EU ดิ้นรนหาความสำคัญในเอเชีย ท่ามกลางยุคแห่งมหาอำนาจจีนและ 'G2' ของทรัมป์

8-11-2025

   SCMP รายงานว่า การประชุมรัฐมนตรีต่างประเทศของสหภาพยุโรป (EU) เมื่อเดือนที่แล้ว ซึ่งใช้เวลาเพียง 7 นาทีในการหารือแผนยุทธศาสตร์อินโด-แปซิฟิก ได้กลายเป็นเครื่องสะท้อนอันเจ็บปวดถึงสถานะที่ถูกลดความสำคัญลงอย่างมากของยุโรป ในยุคที่จีนและสหรัฐฯ กำลังขับเคลื่อนภูมิทัศน์โลก

   ท่ามกลางคำมั่นสัญญาของผู้นำยุโรปในการสร้างเอกราช ความน่าเชื่อถือ และความยืดหยุ่นในการรับมือกับความท้าทายต่าง ๆ การอภิปรายอันสั้นนี้เผยให้เห็นถึงความแตกแยก ไร้จุดหมาย และสถานะที่อยู่รอบนอกของ EU โดยเฉพาะอย่างยิ่งในประเด็นด้านนโยบายจีนและประเด็นสำคัญอื่น ๆ

การยืนยันของ "G2": เมื่อยุโรปเป็นเพียงวาระในตารางของคนอื่น

ความไร้ความสำคัญของยุโรปได้รับการยืนยันอย่างชัดเจนเมื่อสัปดาห์ที่ผ่านมา เมื่ออดีตประธานาธิบดีโดนัลด์ ทรัมป์ แห่งสหรัฐฯ ประกาศการบรรลุข้อตกลงครั้งใหญ่หลังการประชุม "G2" กับประธานาธิบดีสี จิ้นผิง แห่งจีน แม้จะไม่มีตัวแทนจากยุโรปเข้าร่วมการเจรจา แต่ยุโรปกลับตกเป็นวาระในการกำหนดดีลต่าง ๆ ที่ส่งผลกระทบโดยตรงต่ออุตสาหกรรมของตน โดยเฉพาะอย่างยิ่งกรณีของ เน็กซ์พีเรีย (Nexperia) บริษัทผลิตชิปสัญชาติดัตช์ และการควบคุมแร่หายาก (Rare Earths)

วิกฤต Nexperia เริ่มขึ้นเมื่อทางการเนเธอร์แลนด์พยายามปลดผู้บริหารบริษัทที่จีนเป็นเจ้าของในเดือนกันยายน โดยอ้างประเด็นด้านธรรมาภิบาล ซึ่งเกิดขึ้นก่อนหน้าที่สหรัฐฯ จะเพิ่ม Nexperia ในบัญชีดำเพียงหนึ่งวัน เอกสารของศาลแสดงให้เห็นถึงการรณรงค์กดดันจากสหรัฐฯ อย่างเป็นระบบ

ภายหลังการประชุม G2 รัฐบาลเนเธอร์แลนด์ออกแถลงการณ์ว่า ได้รับทราบ "ข้อตกลงล่าสุด" ระหว่างจีนและสหรัฐฯ และเชื่อมั่นว่า "การจัดหาชิปจากจีนไปยังยุโรปและทั่วโลกจะเข้าถึงลูกค้าของ Nexperia ได้ในอีกไม่กี่วันข้างหน้า" ถัดจากนั้นหนึ่งวัน มีรายงานว่า รัฐบาลดัตช์พร้อมที่จะยอมอ่อนข้อและคืนการควบคุมบริษัท เพื่อแลกกับการรับประกันการจัดหาชิป ซึ่งนับเป็นการยอมจำนนที่น่าอับอาย

ไร้การประสานงาน: ความสับสนอลหม่านของนโยบายต่างประเทศ

ในขณะที่บริษัทของยุโรปต้องพึ่งพาแร่หายากจากจีนอย่างหนัก วูล์ฟกัง มันเชา (Wolfgang Munchau) ผู้อำนวยการที่ปรึกษาด้านความเสี่ยงทางการเมือง Euro Intelligence กล่าวอย่างตรงไปตรงมาว่า: "หากคุณอยู่ในสถานะของการพึ่งพาอย่างสิ้นเชิง เช่น อุตสาหกรรมเยอรมนีที่พึ่งพาแร่หายากจากจีนอย่างชัดเจน คุณย่อมต้องการการทูตระดับมืออาชีพอย่างแท้จริง"

แหล่งข่าวทางการทูตระบุว่า ในการบรรยายสรุปให้แก่คณะทูตเมื่อเร็ว ๆ นี้ เจ้าหน้าที่ระดับสูงของ EU ได้เตือนว่าพวกเขามีไพ่เหลือน้อยมากในการกดดันปักกิ่งให้ผ่อนคลายการควบคุมแร่หายาก และจำเป็นที่สหภาพจะต้องเพิ่มความพยายามในการกระจายแหล่งที่มาให้มากขึ้น ท่ามกลางการเปลี่ยนไปสู่ "การค้าที่ได้รับการจัดการมากขึ้น" ของจีน

นอกจากนี้ รายงานยังชี้ว่า นางเออร์ซูลา ฟอน เดอร์ ไลเอิน (Ursula von der Leyen) ประธานคณะกรรมาธิการยุโรป ได้สั่งห้ามทีมงานของเธอหารือเกี่ยวกับการใช้มาตรการต่อต้านการบีบบังคับทางเศรษฐกิจ (ACI) ต่อจีน โดยยอมรับถึงการพึ่งพาอุปทานแร่หายากอย่างหนัก

ความไร้ระเบียบในนโยบายต่างประเทศของยุโรปยังปรากฏให้เห็นในหลายกรณี อาทิ การที่รัฐมนตรีต่างประเทศเยอรมนีต้องเลื่อนการเยือนจีนหลังจากจัดตารางการประชุมไม่ได้ ซึ่งถูกมองว่าเป็นการลงโทษจากปักกิ่ง ขณะที่รัฐมนตรีว่าการกระทรวงต่างประเทศฝรั่งเศสพยายามผลักดันมาตรการที่แข็งกร้าวขึ้นต่อจีน แต่ประธานาธิบดีเอ็มมานูเอล มาครง กลับวางแผนเดินทางเยือนจีนในปลายปีนี้ ท่ามกลางเสียงวิจารณ์ว่า "ไม่มีการประสานงาน มันเป็นเรื่องยุ่งเหยิง"

แนวทางที่แข็งกร้าวของคณะกรรมาธิการฯ: เป้าหมายเพื่อใคร?

แม้ว่าผู้นำบางส่วนจะมีความขัดแย้ง แต่คณะกรรมาธิการยุโรปกลับมีทิศทางที่ชัดเจนในการใช้ไม้แข็งกับจีน โดยได้เร่งการไต่สวนและบังคับใช้มาตรการทางกฎหมายอย่างเห็นได้ชัดในช่วงปลายเดือนตุลาคม เช่น:

การสอบสวนการเข้าซื้อธุรกิจนิกเกิล ของ Anglo-American โดยบริษัท MMG ของรัฐบาลจีน เนื่องจากอาจทำให้เกิดการเบี่ยงเบนอุปทานเฟอร์โรนิกเกิลจากตลาดยุโรป

การไต่สวนกฎระเบียบเงินอุดหนุนจากต่างประเทศ ต่อ CRRC บริษัทรถไฟยักษ์ใหญ่ของจีน

การสอบสวนต่อต้านการอุดหนุน ต่อการส่งออกยางรถยนต์ของจีน

แม้หลายฝ่ายจะเห็นด้วยกับนโยบายการค้าที่เข้มงวดขึ้น แต่คำถามที่ตามมาคือ เป้าหมายเชิงกลยุทธ์ ของมาตรการเหล่านี้คืออะไร และมาตรการเหล่านี้ออกแบบมาเพื่อปกป้องใครกันแน่ ฟรานเชสกา กีเรตติ (Francesca Ghiretti) ผู้อำนวยการ Rand Europe China Initiative ตั้งข้อสังเกตว่า: "ดูเหมือนเรากำลังแสวงหาแนวทางการค้าที่เป็นธรรมกับจีนเพื่อตัวของมันเอง โดยไม่มีความชัดเจนว่าเป้าหมายเชิงกลยุทธ์ของการไต่สวนคืออะไร"

ข้อตกลงที่ถูกเมิน: EU ไม่ใช่สิ่งสำคัญสำหรับปักกิ่ง

ในบริบทของการขาดอำนาจต่อรองนี้ EU ยังคงพยายามเจรจากับปักกิ่งเพื่อให้มีการจัดหาแร่หายากและชิปกลับมาเป็นปกติ แต่คำร้องขอของยุโรปกลับถูกมองข้าม การพูดคุยเรื่อง "ช่องทางสีเขียว" หรือการยกระดับการออกใบอนุญาต ไม่มีสัญญาณของการปรับปรุงที่มีความหมายใด ๆ ต่อบริษัทในยุโรป

จอห์น เดลูรี่ (John Delury) นักประวัติศาสตร์ชาวอเมริกัน เขียนในบทความของ Engelsberg Ideas ว่า "ยุโรปไม่ใช่สิ่งสำคัญอันดับแรก" ของปักกิ่ง และความสนใจของจีนกำลังมุ่งไปที่สหรัฐฯ กลุ่มประเทศ Global South และเพื่อนบ้านในเอเชียเป็นหลัก ทำให้ยุโรปค่อย ๆ ถูกผลักไปสู่ชายขอบ

"ไม่มีสัญญาณของแผนการใหญ่ที่จะดึงยุโรปออกจากวงโคจรของอเมริกา อย่างน้อยภายใต้สภาวะปัจจุบันที่อำนาจของสหรัฐฯ ยังคงแข็งแกร่ง แต่ยุโรปกลับถูกปฏิบัติเป็นเสมือนส่วนขยายของอเมริกา" เดลูรี่กล่าว

ในขณะที่โลกกำลังมุ่งสู่การตัดสินใจที่กำหนดอนาคตจากแกนนำมหาอำนาจ สหภาพยุโรปกำลังเผชิญกับการตื่นตัวที่เจ็บปวดว่า หากปราศจากยุทธศาสตร์ที่สอดคล้องและเป็นเอกภาพ พวกเขากำลังเสี่ยงที่จะกลายเป็นเพียงผู้ชมในการกำหนดระเบียบโลกยุคใหม่

---

IMCT NEWS

ที่มา https://www.scmp.com/news/china/diplomacy/article/3331878/7-minutes-asia-europes-struggle-relevance-age-china-and-trumps-g2?module=perpetual_scroll_0&pgtype=article

 Photo: Xinhua