อินเดียเตรียมนำทิศทางกลุ่ม BRICS ในปี 2026 ท่ามกลางความปั่นป่วนในยุคทรัมป์

7-1-2026

   อินเดียได้เข้ารับตำแหน่งประธานกลุ่มประเทศบริกส์ (BRICS) ท่ามกลางมาตรการแทรกแซงครั้งใหญ่ของรัฐบาลโดนัลด์ ทรัมป์ ซึ่งส่งผลกระทบทางภูมิรัฐศาสตร์อย่างมีนัยสำคัญไปทั่วโลก เมื่อวันที่ 12 ธันวาคม บราซิลได้โอนตำแหน่งประธานกลุ่มให้แก่อินเดียอย่างเป็นทางการ ในการประชุมเชอร์ปาของกลุ่มบริกส์ที่กรุงบราซิเลีย โดยเชอร์ปาของบราซิล เอกอัครราชทูต เมาริซิโอ ลีริโอ ได้ส่งมอบค้อนประธานบริกส์เชิงสัญลักษณ์ให้แก่เอกอัครราชทูต สุธาการ์ ดาเลลา ของอินเดีย พร้อมระบุว่าวัตถุดังกล่าวเป็นสัญลักษณ์ของความยั่งยืนและรากฐานอันลึกซึ้งของความร่วมมือที่เชื่อมโยงประเทศสมาชิกเข้าด้วยกัน

  ดาเลลากล่าวว่า ลำดับความสำคัญของกลุ่มในช่วงที่อินเดียดำรงตำแหน่งประธานจะยังคงยึดตามหลักการพื้นฐาน ได้แก่ ความต่อเนื่อง การเสริมสร้างความเข้มแข็ง และฉันทามติ “ขณะเดียวกันก็จะตอบสนองต่อพัฒนาการระดับโลกที่เกิดขึ้นใหม่ และลำดับความสำคัญที่เปลี่ยนแปลงไปของกลุ่มประเทศโลกใต้”

  การเข้ารับตำแหน่งของอินเดียเกิดขึ้นในช่วงเวลาที่กลุ่มบริกส์หวังจะขยายบทบาทและอิทธิพลของตน การดำรงตำแหน่งประธานในปี 2026 จะถูกจับตามองอย่างใกล้ชิด เนื่องจากประธานาธิบดีโดนัลด์ ทรัมป์ ของสหรัฐฯ ได้แสดงจุดยืนต่อต้านบริกส์อย่างชัดเจน

  ขณะที่นิวเดลีเข้ารับตำแหน่งประธานกลุ่ม อินเดียยังคงอยู่ระหว่างการเจรจาข้อตกลงการค้ากับวอชิงตัน การเจรจาเป็นไปอย่างยากลำบากนับตั้งแต่ทรัมป์ประกาศเก็บภาษีนำเข้าสินค้าจากอินเดียในอัตรา 50% โดยครึ่งหนึ่งเป็นมาตรการลงโทษจากการที่อินเดียซื้อน้ำมันจากรัสเซีย

ปัจจัยเวเนซุเอลา

   การที่นิวเดลีเข้ารับตำแหน่งประธานบริกส์ในช่วงต้นปีใหม่ เกิดขึ้นพร้อมกับเหตุการณ์ที่กองกำลังสหรัฐฯ บุกเข้ากรุงการากัส เมืองหลวงของเวเนซุเอลา และควบคุมตัวประธานาธิบดีนิโกลัส มาดูโร พร้อมภรรยาของเขา

  เหตุการณ์ดังกล่าวนำไปสู่การประณามอย่างรุนแรงจากนานาชาติ โดยเฉพาะจากประเทศสมาชิกบริกส์อย่างจีน บราซิล และรัสเซีย อินเดียแสดงท่าทีอย่างระมัดระวังต่อเหตุการณ์นี้ แต่ในฐานะประธานกลุ่มบริกส์ นิวเดลีจะต้องเผชิญกับความท้าทายในการรักษาสมดุลทางการทูตในประเด็นลักษณะนี้

   ปฏิบัติการในเวเนซุเอลายังเปิดโอกาสให้ประเทศสมาชิกบริกส์หยิบยกประเด็นความล้มเหลวที่ถูกมองว่าเกิดขึ้นในระบบธรรมาภิบาลโลก โดยอ้างอิงถึงบทบาทขององค์การสหประชาชาติ

   จากมุมมองของสหรัฐฯ ซึ่งมีท่าทีเป็นปฏิปักษ์ กลุ่มบริกส์ภายใต้การนำของอินเดียมีความพร้อมมากกว่าในการรับมือกับความซับซ้อนของการกำหนดระเบียบการค้าโลกใหม่ เมื่อเทียบกับสถานการณ์ที่จีนซึ่งมีอำนาจและท่าทีแข็งกร้าวกว่านี้เป็นผู้นำ

   ภารกิจสำคัญของอินเดียคือการชี้นำพันธกิจทางเศรษฐกิจและการเมืองของกลุ่มที่มีขนาดใหญ่และมีความสำคัญอย่างยิ่งยวดเช่นนี้ ขณะเดียวกัน อินเดียต้องพยายามรักษาสมดุลท่ามกลางความซับซ้อนทางภูมิรัฐศาสตร์ในการรับมือกับมหาอำนาจระดับโลก ซึ่งมีผลประโยชน์หลากหลายตั้งแต่เศรษฐกิจและเทคโนโลยี ไปจนถึงพลังงานและแร่ธาตุสำคัญ

คำขู่ของทรัมป์

  เมื่อเดือนกรกฎาคมที่ผ่านมา ทรัมป์ได้ขู่จะเรียกเก็บภาษีเพิ่มเติมอีก 10% จากประเทศที่เลือกเข้าข้างหรือสอดคล้องกับกลุ่มบริกส์ “ประเทศใดก็ตามที่เข้าร่วมกับนโยบายต่อต้านอเมริกาของบริกส์ จะถูกเรียกเก็บภาษีเพิ่มเติมอีก 10% จะไม่มีข้อยกเว้นใด ๆ สำหรับนโยบายนี้” ทรัมป์ระบุในโพสต์บนแพลตฟอร์ม Truth Social

  อย่างไรก็ตาม ประธานาธิบดีสหรัฐฯ ไม่ได้ระบุนโยบายใด ๆ ของกลุ่มบริกส์โดยเฉพาะ เพื่อยืนยันข้อกล่าวหาที่ว่ากลุ่มดังกล่าวมีท่าที “ต่อต้านอเมริกา”

  ข้อกล่าวหานี้มีขึ้นหลังจากผู้นำกลุ่มบริกส์ออกมาวิพากษ์วิจารณ์นโยบายด้านภาษี โดยเรียกมาตรการเหล่านี้ว่าเป็น “มาตรการกีดกันทางการค้าแบบฝ่ายเดียวที่ไม่สมเหตุสมผล รวมถึงการปรับขึ้นภาษีต่างตอบแทนอย่างไม่เลือกหน้า”

  ในเดือนสิงหาคม ปี 2025 ทรัมป์ได้กำหนดภาษีเชิงลงโทษในอัตรา 25% ต่อสินค้านำเข้าส่วนใหญ่จากอินเดีย เนื่องจากอินเดียยังคงซื้อน้ำมันจากรัสเซีย โดยมาตรการดังกล่าวเป็นการเรียกเก็บเพิ่มเติมจากภาษี 25% ที่สหรัฐฯ เคยบังคับใช้กับประเทศในเอเชียใต้นี้มาก่อน

   ในเดือนกรกฎาคม ทรัมป์ได้ออกคำสั่งฝ่ายบริหาร กำหนดอากรขาเข้าแบบคิดตามมูลค่า (ad valorem) ในอัตรา 40% ต่อสินค้านำเข้าที่มีแหล่งกำเนิดจากบราซิล ส่งผลให้อัตราภาษีรวมสำหรับสินค้าบราซิลส่วนใหญ่เพิ่มขึ้นเป็น 50% มาตรการภาษีดังกล่าวถูกบังคับใช้เพื่อกดดันบราซิลจากการดำเนินคดีกับอดีตประธานาธิบดี ฌาอีร์ โบลโซนาโร ซึ่งเป็นพันธมิตรของทรัมป์ ในข้อหาพยายามก่อรัฐประหาร

   อย่างไรก็ตาม ในเดือนพฤศจิกายน ทรัมป์ได้ยกเลิกภาษี 40% สำหรับผลิตภัณฑ์อาหารจากบราซิล รวมถึงเนื้อวัว กาแฟ โกโก้ และผลไม้ ถือเป็นการกลับลำเชิงนโยบายในบางมาตรการภาษีที่เคยส่งผลให้ต้นทุนอาหารในสหรัฐฯ เพิ่มสูงขึ้น ตัวอย่างเช่น บราซิลเป็นผู้จัดหากาแฟประมาณหนึ่งในสามของปริมาณที่ใช้ในสหรัฐฯ และหลังการบังคับใช้ภาษี ราคากาแฟปลีกในสหรัฐฯ เพิ่มขึ้นกว่า 40%

การค้าในฐานะเครื่องมือ

   ไม่ต้องสงสัยเลยว่าการค้าจะเป็นหัวใจสำคัญของกลุ่มบริกส์ในบริบททางภูมิรัฐศาสตร์ปัจจุบัน เนื่องจากประเทศต่าง ๆ ทั่วโลกต่างแสวงหาผลประโยชน์ของตน โดยเฉพาะในด้านพลังงานและแร่ธาตุที่มีความสำคัญเชิงยุทธศาสตร์ ประเด็นนี้ยิ่งมีความสำคัญมากขึ้นเมื่อพิจารณาว่านิวเดลีกำลังเดินหน้าผลักดันข้อตกลงการค้าเสรีกับประเทศหรือกลุ่มการค้ากว่าหนึ่งโหล ในปี 2025 อินเดียได้ลงนามในข้อตกลงการค้าเสรี 3 ฉบับกับสหราชอาณาจักร โอมาน และนิวซีแลนด์

   ความเคลื่อนไหวของอินเดียถูกมองว่าเป็นความพยายามในการกระจายความเสี่ยงจากตลาดส่งออกหลักอย่างสหรัฐฯ สำหรับหลายประเทศที่กำลังเผชิญกับมาตรการภาษี นี่อาจเป็นสัญญาณบ่งชี้ถึงทิศทางของสถานการณ์ในอนาคต

  “หากสหรัฐฯ ปิดตลาดของตนต่ออินเดียด้วยภาษีในอัตราสูง อินเดียก็จะต้องหาตลาดใหม่เพื่อจำหน่ายสินค้าส่งออก เช่นเดียวกับที่รัสเซียต้องหาตลาดใหม่สำหรับพลังงานของตน อินเดียจะยังคงส่งออกสินค้า เพียงแต่ไม่ใช่ไปยังสหรัฐฯ แต่ไปยังประเทศอื่น ๆ ในกลุ่มบริกส์แทน” นักเศรษฐศาสตร์อาวุโสชาวอเมริกันรายหนึ่งเตือน

แนวโน้มดังกล่าวอาจเกิดขึ้นกับประเทศนอกกลุ่มบริกส์ที่ได้รับผลกระทบจากมาตรการภาษีจำนวนมากเช่นกัน

   ท่ามกลางสงครามเทคโนโลยี มาตรการภาษี และการคว่ำบาตรที่กลายเป็นประเด็นหลักในยุคของทรัมป์ กลุ่มประเทศโลกใต้จำเป็นต้องแสวงหาข้อตกลงการค้าเสรีและความตกลงทวิภาคี เพื่อเปิดโอกาสทางการค้าให้มากขึ้น โดยกลุ่มบริกส์อาจเป็นเวทีที่เหมาะสมอย่างยิ่ง

   ในเดือนพฤษภาคม ปี 2025 ประเทศสมาชิกบริกส์ได้ต่ออายุยุทธศาสตร์ความเป็นหุ้นส่วนทางเศรษฐกิจ BRICS 2030 และให้การรับรองปฏิญญาบริกส์ว่าด้วยการปฏิรูปองค์การการค้าโลก (WTO) และการเสริมสร้างระบบการค้าพหุภาคี

  ตามแถลงการณ์ของกลุ่ม การปฏิรูปดังกล่าวมีความจำเป็นเพื่อสะท้อนการเปลี่ยนแปลงของเศรษฐกิจโลก เนื่องจากบราซิล แอฟริกาใต้ ซาอุดีอาระเบีย จีน อียิปต์ สหรัฐอาหรับเอมิเรตส์ เอธิโอเปีย อินเดีย อินโดนีเซีย อิหร่าน และรัสเซีย รวมกันคิดเป็น 39% ของเศรษฐกิจโลก และ 24% ของการค้าระหว่างประเทศ ปฏิญญายังแสดงความกังวลต่อการเพิ่มขึ้นของมาตรการภาษีและมาตรการที่ไม่ใช่ภาษีแบบฝ่ายเดียว ซึ่งบิดเบือนการค้าและขัดต่อกฎของ WTO

อิทธิพลของกลุ่มบริกส์ (BRICS)

  ในปัจจุบัน หากพิจารณาโดยรวม กลุ่มบริกส์มีสัดส่วนมากกว่าหนึ่งในสี่ของเศรษฐกิจโลก และคิดเป็นเกือบครึ่งหนึ่งของประชากรโลก ในปี 2024 กลุ่มบริกส์มีอัตราการเติบโตของผลิตภัณฑ์มวลรวมภายในประเทศ (GDP) อยู่ที่ 4% ขณะที่การเติบโตของเศรษฐกิจโลกอยู่ที่ 3.3%

  ตามรายงาน World Economic Outlook ของกองทุนการเงินระหว่างประเทศ (IMF) ซึ่งเผยแพร่เมื่อเดือนเมษายน คาดว่าผลิตภัณฑ์มวลรวมภายในประเทศรวมของประเทศสมาชิกบริกส์ทั้ง 11 ประเทศจะสูงกว่าค่าเฉลี่ยของโลกในปี 2025 โดยกลุ่มบริกส์คาดว่าจะมีอัตราการเติบโตของ GDP อยู่ที่ 3.4% ขณะที่ค่าเฉลี่ยของโลกอยู่ที่ 2.8%

ขนาดเศรษฐกิจรวมของกลุ่มบริกส์ในปัจจุบันมีมูลค่าสูงกว่ากลุ่มประเทศ G7 แล้ว

  สัดส่วนของกลุ่มบริกส์ต่อ GDP โลก เมื่อคำนวณเป็นดอลลาร์สหรัฐและปรับด้วยอำนาจซื้อ (PPP) เพิ่มขึ้นจาก 33% เป็น 38% ในปี 2024 ขณะที่สัดส่วนของการส่งออกสินค้าทั่วโลกเพิ่มขึ้นจาก 20% เป็น 23%

   ในช่วงเวลาเดียวกัน กลุ่ม G7 ซึ่งประกอบด้วยสหรัฐฯ แคนาดา ฝรั่งเศส เยอรมนี อิตาลี ญี่ปุ่น และสหราชอาณาจักร มีสัดส่วนเพียง 10% ของประชากรโลก 29% ของ GDP โลก (เมื่อปรับด้วย PPP) และ 29% ของการส่งออกสินค้าทั่วโลก

นี่เป็นปัจจัยที่มีขนาดใหญ่เกินกว่าจะมองข้ามได้

  การขยายตัวครั้งใหญ่ที่สุดของกลุ่มบริกส์เกิดขึ้นในปี 2024 เมื่ออิหร่าน อียิปต์ เอธิโอเปีย และสหรัฐอาหรับเอมิเรตส์ เข้าร่วมการประชุมสุดยอดเป็นครั้งแรกในฐานะประเทศสมาชิกเต็มรูปแบบ ณ เมืองคาซาน ประเทศรัสเซีย

  อินโดนีเซียได้เข้าร่วมเป็นสมาชิกเต็มรูปแบบอย่างเป็นทางการในช่วงต้นปี 2025 กลายเป็นประเทศแรกจากเอเชียตะวันออกเฉียงใต้ที่เข้าร่วมกลุ่มบริกส์ ทรัพยากรและศักยภาพเหล่านี้คือสิ่งที่อินเดียจะพยายามนำมาใช้เพื่อกระจายกลไกการค้าโลก ภายหลังการบังคับใช้มาตรการภาษีของสหรัฐฯ ระบอบภาษีที่รัฐบาลทรัมป์กำหนดขึ้นได้ส่งผลต่อมุมมองของหลายประเทศในการลดการพึ่งพาสหรัฐฯ ในฐานะคู่ค้าหลัก

  มาตรการภาษีของสหรัฐฯ ยังทำให้นักเศรษฐศาสตร์บางส่วนเรียกร้องให้กลุ่มบริกส์เข้ามาแทนที่ “ระบบการเงินระหว่างประเทศของสหรัฐฯ ที่มีลักษณะอำนาจนิยม” การดำรงตำแหน่งประธานกลุ่มบริกส์ของอินเดียอาจช่วยดึงดูดหลายประเทศให้เข้าร่วมกลุ่มมากขึ้น เนื่องจากความจำเป็นในบริบทของมาตรการภาษี เป้าหมายคือการเสริมสร้างศักยภาพทางเศรษฐกิจของกลุ่มประเทศเหล่านี้ เพื่อพัฒนากลไกที่เหมาะสมด้านการเงิน การค้า และความร่วมมือทางเศรษฐกิจ

   อินเดียจะต้องรักษาสมดุลของผลประโยชน์ที่หลากหลาย พร้อมทั้งหลีกเลี่ยงกับดักทางการทูตที่อาจกระทบต่อมหาอำนาจทางการค้าของโลก โดยเฉพาะสหรัฐฯ ที่น่าสนใจคือ รัฐบาลทรัมป์มองว่าจีนเป็นคู่แข่งทางเศรษฐกิจรายสำคัญของสหรัฐฯ มากกว่าจะเป็นคู่แข่งทางทหาร

ที่มา RT