ฝรั่งเศสลุยเดี่ยวโปรเจกต์ขีปนาวุธพิสัยกลาง พันล้านยูโร เมินพันธมิตรยุโรป ท่ามกลางวิกฤตงบประมาณ

9-1-2026

   Geopolitical Monitor รายงานว่า เมื่อเร็วๆ นี้ ประเทศฝรั่งเศส (France) ได้ยืนยันความเจตจำนงในการดำเนินโครงการขีปนาวุธนำวิถีพิสัยกลาง (MRBM) มูลค่าพันล้านยูโร โดยโครงการนี้มีชื่อว่า Missile Balistique Terrestre (MBT) ภายใต้การนำของ ArianeGroup ซึ่งเป็นผู้ผลิตขีปนาวุธข้ามทวีป (ICBM) สำหรับเรือดำน้ำของฝรั่งเศสด้วย

  ขีปนาวุธดังกล่าววางแผนให้มีระยะทำการ 2,000 กิโลเมตร และมีความสามารถในการบังคับทิศทางในช่วงสุดท้ายของการตกสู่เป้าหมาย พร้อมศักยภาพในการติดตั้งยานร่อนความเร็วเหนือแสง (HGV) สำหรับงบประมาณการพัฒนาในปี 2026 ได้มีการจัดสรรงบ 15.6 ล้านยูโรเพื่อการศึกษาความเป็นไปได้ ตามด้วย 20 ล้านยูโรในปี 2027 และ 44 ล้านยูโรในปี 2028 ก่อนจะก้าวกระโดดไปที่ 820 ล้านยูโรจนถึงสิ้นปี 2030

  ArianeGroup ได้เจรจากับเจ้าหน้าที่กองทัพบกฝรั่งเศสมาเกือบปีแล้ว แต่ส่วนที่น่าประหลาดใจที่สุดของการประกาศครั้งนี้คือ "การขาดปฏิกิริยาจากยุโรป" สาเหตุเป็นเพราะแม้ว่าในช่วงหลังฝรั่งเศสจะลงนามในโครงการริเริ่มและข้อตกลงทวิภาคีรวมถึงพหุภาคีหลายฉบับ เพื่อร่วมมือในการพัฒนาอาวุธที่มีขีดความสามารถในการโจมตีเชิงลึกระยะไกล (Deep Strike Capabilities - DPS) ซึ่งเป็นลำดับความสำคัญของสมาชิกองค์การนาโต (NATO) และสหภาพยุโรป (EU) ในการเผชิญหน้ากับภัยคุกคามจากรัสเซีย (Russia) แต่โครงการ MBT นี้กลับ "ไม่มีพันธมิตรต่างชาติ" เข้าร่วมด้วย ยิ่งไปกว่านั้น ฝรั่งเศสและประเทศที่เหลือในยุโรปต่างเห็นพ้องว่าต้องการระบบ DPS โดยเร็วที่สุด ซึ่งกรอบเวลาปี 2030 ถือว่าสายเกินไป

  ปัจจุบันฝรั่งเศสเผชิญกับการขาดดุลงบประมาณครั้งใหญ่ที่สุดนับตั้งแต่สงครามโลกครั้งที่ 2 และเมื่อพิจารณาว่าไม่มีความคาดหมายที่จะตัดลดงบด้านการป้องกันประเทศ การตัดสินใจเลือกจึงเป็นสิ่งจำเป็น สิ่งนี้สร้างความกังวลแก่พันธมิตรยุโรป เพราะรัฐบาลปารีสอาจไม่มีงบประมาณหรือต้นทุนทางการเมืองเหลือเพียงพอที่จะลงทุนในโครงการร่วมยุโรปอื่นๆ ในการพัฒนาขีดความสามารถ DPS ซึ่งเป็นโครงการที่ราคาถูกกว่า สามารถผลิตได้ในจำนวนมาก และใช้งานร่วมกันได้ในหลายประเทศและหลายมิติ (บก, อากาศ, เรือ) โดยเฉพาะเมื่อโครงการขีปนาวุธนี้ถูกมองว่าเป็น "เรื่องของศักดิ์ศรีแห่งชาติ" ดังที่บทความของสถาบัน IISS ระบุว่า "โครงการนี้มีแนวโน้มจะดำเนินต่อไปแม้ไม่มีพันธมิตรภายนอก ท่ามกลางข้อจำกัดด้านอุตสาหกรรมและการขาดความมุ่งมั่นระยะยาวจากประเทศยุโรปอื่นๆ"

ทางเลือกของความภาคภูมิใจที่ขาดความชัดเจนในเชิงปฏิบัติ

  อย่างไรก็ตาม ไม่ใช่ทุกคนจะกระตือรือร้นกับเรื่องนี้ เมื่อถูกตั้งคำถามโดยคณะกรรมาธิการป้องกันประเทศและกองทัพเมื่อวันที่ 22 ตุลาคม พลเอก มองดง (General Mandon) ประธานคณะเสนาธิการทหารร่วมของฝรั่งเศส กล่าวว่า "ผมคิดว่าในการสู้รบในอนาคต ความสามารถในการเข้าถึงที่ตั้งกองบังคับการ ศูนย์โลจิสติกส์ ศูนย์การผลิต และศูนย์พลังงานของศัตรูยังคงเป็นสิ่งสำคัญ... อย่างไรก็ตาม ผมยังคงระมัดระวังอย่างมากเกี่ยวกับประเด็นทางยุทธศาสตร์ที่บอกเป็นนัยว่า เมืองหลวงโดยเฉพาะของมหาอำนาจนิวเคลียร์ กำลังถูกป้องปรามด้วยการข่มขู่จากขีปนาวุธนำวิถี"

  ความลังเลนี้ส่วนหนึ่งเป็นเพราะขีปนาวุธนำวิถีได้แสดงให้เห็นถึงขีดจำกัดในความขัดแย้งที่เกิดขึ้นเมื่อเร็วๆ นี้ เมื่ออิหร่าน (Iran) ตอบโต้อิสราเอล (Israel) เมื่อเดือนมิถุนายนด้วยขีปนาวุธจำนวนมาก ระบบป้องกันภัยทางอากาศของอิสราเอลสามารถสกัดกั้นได้ถึง 90% ในขณะที่ในยูเครน (Ukraine) ระบบ Patriot และ SAMP/T ที่เข้มงวดในการปกป้องจุดยุทธศาสตร์ ได้ทำให้ขีปนาวุธ Iskander-M และ KN-23 ของรัสเซียสร้างความเสียหายอย่างหนักในแนวหน้า การจะเอาชนะระบบป้องกันภัยทางอากาศจำเป็นต้องใช้ขีปนาวุธแบบ "พื้นฐาน" จำนวนมหาศาลเพื่อทำให้ระบบรับมือไม่ไหว หรือมิฉะนั้นขีปนาวุธต้องมีความซับซ้อนสูงมากและติดตั้งยานร่อนหัวรบแบบ MaRV ซึ่งทำให้มีต้นทุนสูงมหาศาล นอกจากนี้ระบบป้องกันภัยทางอากาศจะมีแต่ความซับซ้อนขึ้นเรื่อยๆ หมายความว่าขีปนาวุธต้องปรับตัวตาม เช่น ระบบอาวุธ Dark Eagle ของกองทัพบกสหรัฐฯ ซึ่งเป็นขีปนาวุธไฮเปอร์โซนิกที่มีระยะทำการใกล้เคียงกับ MRBM มีราคาต่อหน่วยสูงถึง 41 ล้านดอลลาร์

  โคลอี้ แอนเดอร์สัน (Chloe Anderson) นักข่าวสายทหาร อธิบายว่านอกเหนือจากค่าผลิตและบำรุงรักษาที่สูงแล้ว "แพลตฟอร์มการยิง ไม่ว่าจะเป็นไซโลใต้ดิน รถบรรทุกเคลื่อนที่ หรือเรือดำน้ำ ล้วนต้องการโครงสร้างพื้นฐานที่กว้างขวางและความพร้อมรบสูง" ขีปนาวุธนำวิถีภาคพื้นดินที่ก้าวหน้าจะมีขนาดใหญ่มากและต้องการขบวนรถฐานยิงเคลื่อนที่ (TEL) และแบตเตอรี่ป้องกันภัยทางอากาศเพื่อปกป้องพวกมัน เช่น ขีปนาวุธ Hwasong-19 ของเกาหลีเหนือ (North Korea) ที่ต้องใช้รถ TEL ยาว 30 เมตร ขนาด 11 เพลา ซึ่งแม้จะดูน่าเกรงขามแต่ก็เทอะทะ

  สิ่งนี้ส่งผลต่อศักยภาพการยิงจากฐานยิงอื่นๆ เช่น ขีปนาวุธต่อต้านเรือพิสัยกลาง DF-21D ของจีน (China) มีน้ำหนักยิงถึง 14,700 กิโลกรัม ซึ่ง "เป็นไปไม่ได้" ที่จะยิงจากเครื่องบินขับไล่ของยุโรป เพราะเครื่องบิน Rafale มีขีดความสามารถในการบรรทุกภายนอกสูงสุดที่ 9,000 กิโลกรัม และ Eurofighter Typhoon อยู่ที่ 7,500 กิโลกรัม ขนาดที่ใหญ่โตดังกล่าวยังยากต่อการปรับใช้กับเรือดำน้ำและเรือฟริเกตของฝรั่งเศสที่ติดตั้งท่อยิงแนวดิ่งรุ่น A70 และ A50 Sylver รวมถึงท่อยิงตอร์ปิโดขนาด 533 มม. โดยในระหว่างการหารืองบประมาณปี 2026 คณะกรรมาธิการป้องกันประเทศของฝรั่งเศสยืนยันว่าเรือฟริเกตรุ่นถัดไปจะเพิ่มท่อยิง A50 Sylver เป็นสองเท่า ซึ่งแน่นอนว่าขีปนาวุธ MRBM รุ่นใหม่จะไม่สามารถใช้งานร่วมกันได้

  โครงการขีปนาวุธอย่าง MBT อาจทำให้ฝรั่งเศสมีสิทธิ์ที่จะคุยโวได้ แต่ไม่จำเป็นว่าจะเป็นขีดความสามารถที่กองทัพต้องการจริงๆ ในตอนนี้ แม้แต่ แมทธิว บล็อก (Matthieu Bloch) และ ฌอง-หลุยส์ ตีริโอต์ (Jean-Louis Thiériot) ผู้สนับสนุนโครงการนี้มากที่สุดในสภาแห่งชาติ ยังยอมรับถึงความไม่เหมาะสมในเชิงปฏิบัติ โดยระบุในรายงานสนับสนุนโครงการว่า "ควรระมัดระวังเกี่ยวกับต้นทุนโครงการและปริมาณการจัดซื้อ การจัดหาขีปนาวุธพิสัยไกลโดยฝรั่งเศสเพียงลำพังมีความเสี่ยงที่จะทำให้ต้นทุนต่อหน่วยสูงจนเกินไป ซึ่งอาจจำกัดปริมาณสต็อกไว้ใช้เพียงภารกิจสำคัญทางยุทธศาสตร์ มากกว่าที่จะนำมาใช้ในระดับปฏิบัติการ... ฝรั่งเศสต้องขยายกำลังการผลิตเพื่อรองรับโครงการนี้ ซึ่งถือเป็นความท้าทายทางอุตสาหกรรมอย่างยิ่งหากปราศจากการมีส่วนร่วมจากพันธมิตรระหว่างประเทศ"

แล้วความร่วมมือในระดับยุโรปล่ะ?

  ประเทศสมาชิกสหภาพยุโรปมีสิทธิ์ขาดในการใช้จ่ายงบประมาณป้องกันประเทศตามที่เห็นสมควร แต่เนื่องจากผู้นำฝรั่งเศสเป็นผู้ผลักดันความร่วมมือในยุโรปมาโดยตลอด โครงการที่เป็นอิสระนี้จึงดูเหมือนเป็นการกระทำที่ "หลอกลวง" หากฝรั่งเศสไม่ให้ความมั่นใจที่ชัดเจน ประเทศในยุโรปควรจะกังวลต่อข้อตกลงที่พวกเขาได้ลงนามไปแล้ว

  ในเดือนกรกฎาคม โปแลนด์ (Poland) ได้ลงนามในหนังสือแสดงเจตจำนงกับหน่วยงานคลังอาวุธของฝรั่งเศส (DGA) เพื่อเพิ่มความร่วมมือในขีปนาวุธร่อนภาคพื้นดิน ไม่กี่วันก่อนหน้านั้น ฝรั่งเศสและสหราชอาณาจักร (UK) ได้ลงนามในข้อตกลง Lancaster 2.0 พร้อมสัญญาที่จะทำงานร่วมกันอย่างใกล้ชิดในขีดความสามารถการโจมตีระยะไกลในอนาคตผ่านโครงการ European Long Range Strike Approach (ELSA) และในเดือนสิงหาคม สภาป้องกันและความมั่นคงฝรั่งเศส-เยอรมนี (Germany) ก็ได้ตกลงที่จะประสานงานกันในทางเลือกความร่วมมือด้าน Deep Precision Strike ภายใต้กรอบของ ELSA เช่นกัน

  ELSA ก่อตั้งขึ้นในปี 2024 โดยฝรั่งเศส เยอรมนี อิตาลี (Italy) และโปแลนด์ โดยมีสวีเดน (Sweden) และสหราชอาณาจักรเข้าร่วมในภายหลัง ด้วยเป้าหมายใน "การสร้างพันธมิตรเพื่อพัฒนาขีดความสามารถ DPS เพื่อเสริมสร้างการป้องกันประเทศของยุโรป สร้างฐานอุตสาหกรรมป้องกันประเทศของทวีปให้แข็งแกร่ง และลดการพึ่งพาสหรัฐฯ ของพันธมิตรนาโตในยุโรป" ในขณะนั้น เซบาสเตียน เลอกอร์นู (Sébastien Lecornu) รัฐมนตรีว่าการกระทรวงกองทัพของฝรั่งเศส กล่าวว่า "แนวคิดคือการเปิดรับ [ELSA] ให้กว้างขวางที่สุด"

  ปัจจุบันมีโครงการที่มีศักยภาพหลายโครงการอยู่ระหว่างการพัฒนา แต่ผู้เข้าร่วม ELSA ยังไม่ได้ประกาศรุ่นต้นแบบรุ่นแรก แม้ฝรั่งเศสอาจต้องการผลักดัน MBT แต่นี่เป็นไปได้ยากเพราะไม่มีประเทศสมาชิกอื่นที่มีประสบการณ์ทางอุตสาหกรรมในเทคโนโลยีขีปนาวุธนำวิถี ยิ่งไปกว่านั้น ทิโมธี ไรท์ (Timothy Wright) จาก IISS แย้งว่า "เนื่องจากผู้เข้าร่วม ELSA ตั้งใจที่จะพัฒนาขีดความสามารถใหม่ภายใต้ข้อจำกัดด้านเวลา ต้นทุน และปริมาณที่เหมาะสม การออกแบบใหม่ (อย่าง MBT) อาจไม่สามารถทำได้เนื่องจากข้อจำกัดเหล่านี้... การพัฒนาระบบที่ราคาจับต้องได้เป็นสิ่งจำเป็นหากประเทศในยุโรปมีความทะเยอทะยานที่จะจัดซื้อในปริมาณมาก"

  แผนการสำหรับขีปนาวุธ MRBM ของฝรั่งเศสอาจเป็นความภาคภูมิใจของชาติ แต่อาจเป็นจุดเริ่มต้นของความขัดแย้งกับพันธมิตรยุโรป ฝรั่งเศสควรเน้นทรัพยากรและพลังงานไปยังพันธะพหุภาคีที่ทำไว้แล้ว หรืออย่างน้อยควรเสนอสิ่งที่ใหม่จริงๆ อย่างยานร่อนไฮเปอร์โซนิกตามโครงการ VMaX ซึ่งจะไม่ทับซ้อนกับโครงการที่มีอยู่ มิฉะนั้นแล้วจะมีประโยชน์อะไรในการใช้เงินพันล้านยูโรในช่วงวิกฤตงบประมาณเช่นนี้?

---

IMCT NEWS

ที่มา https://www.geopoliticalmonitor.com/where-is-europes-reaction-to-frances-ballistic-missile-project/