ระเบียบเศรษฐกิจโลกใหม่ รัฐมนตรีคลัง G-7 ประชุมปารีส แก้ปม "ความไม่สมดุลทางโครงสร้าง" หลังทรัมป์-สี รีเซ็ตสัมพันธ์

19-5-2026

   สำนักข่าว Bloomberg รายงานว่า บรรดารัฐมนตรีคลังและผู้ว่าการธนาคารกลางของประเทศอุตสาหกรรมชั้นนำ เตรียมหารือกันในสัปดาห์นี้ถึงโครงสร้าง “ระเบียบเศรษฐกิจโลก” ท่ามกลางฐานการเติบโตที่เอนเอียงอย่างหนัก ในการประชุมรัฐมนตรีคลังกลุ่มประเทศอุตสาหกรรมชั้นนำ 7 ชาติ (G7) ที่กรุงปารีส ซึ่งถูกจัดขึ้นต่อเนื่องเพียงไม่กี่วันหลังจากการประชุมสุดยอดระหว่างประธานาธิบดีโดนัลด์ ทรัมป์ (Donald Trump) ผู้นำสหรัฐฯ (US) กับประธานาธิบดีสี จิ้นผิง (Xi Jinping) ของจีน (China) ที่มีเป้าหมาย “รีเซ็ต” ความสัมพันธ์ทางการค้าระหว่างสองเศรษฐกิจใหญ่สุดของโลก

  รากฐานที่บิดเบี้ยวและไม่สมดุลของการเติบโตทางเศรษฐกิจโลกกำลังจะกลายเป็นประเด็นสำคัญที่ดึงดูดความสนใจจากรัฐมนตรีว่าการกระทรวงการคลังทั่วโลกในสัปดาห์นี้ หลังจากที่การประชุมสุดยอดครั้งประวัติศาสตร์เพื่อหวังจะรีเซ็ตความสัมพันธ์ทางการค้าระหว่างสองมหาอำนาจทางเศรษฐกิจที่ใหญ่ที่สุดในโลกเพิ่งสิ้นสุดลง

  แม้ว่าการประชุมของกลุ่มประเทศอุตสาหกรรมชั้นนำ 7 ประเทศ หรือ G-7 (Group of Seven) ณ กรุงปารีส (Paris) ที่กำลังจะเกิดขึ้นในวันจันทร์และวันอังคารนี้ จะดูเหมือนเป็นเพียงงานรองหลังจากการพบกันระหว่างประธานาธิบดีโดนัลด์ ทรัมป์ (Donald Trump) แห่งสหรัฐฯ และประธานาธิบดีสี จิ้นผิง (Xi Jinping) ของจีนที่สิ้นสุดลงเมื่อวันศุกร์ (Friday) ที่ผ่านมา ทว่าเจ้าหน้าที่ของฝรั่งเศสกลับตั้งเป้าหมายในเวทีนี้ไว้อย่างทะเยอทะยานไม่แพ้กัน โดยพยายามกำหนดตำแหน่งของเวทีหารือเพื่อแก้ไขปัญหาความไม่สมดุลทางโครงสร้าง (Structural misalignments) ที่เป็นรากฐานสนับสนุนการเจรจาในกรุงปักกิ่ง (Beijing)

  เป้าหมายสำคัญของประธานาธิบดีเอ็มมานูเอล มาครง (Emmanuel Macron) แห่งฝรั่งเศส คือการจัดการกับ "ความไม่สมดุล" (Imbalances) ก่อนการประชุมสุดยอดของเขาเองในเดือนมิถุนายน ซึ่งเป็นการทำหน้าที่ประธานกลุ่ม G-7 ของฝรั่งเศส โดยจะมุ่งเป้าไปที่ปัญหาทางเศรษฐกิจที่กดดันโลกในปัจจุบัน ได้แก่ ปัญหาการขาดดุลงบประมาณมหาศาลของสหรัฐฯ (America’s big budget deficits) การลงทุนที่ต่ำเกินไปในฝั่งยุโรป และปัญหาการเกินดุลการค้ามหาศาลของจีนควบคู่ไปกับความต้องการอุปสงค์ภายในประเทศ (Domestic demand) ที่ไม่เพียงพอ

ความเสี่ยงจากความบิดเบี้ยวของกระแสเงินและการค้าโลก

แม้ว่าโลกกำลังเผชิญกับสถานการณ์เร่งด่วนในระยะสั้น ทั้งภาวะสงคราม การหยุดชะงักด้านพลังงาน ความตึงเครียดทางการค้า และเหตุการณ์เทขายพันธบัตรทั่วโลก (Global bond selloff) เมื่อสัปดาห์ที่ผ่านมา ทว่ารัฐบาลฝรั่งเศสได้ออกโรงเตือนว่า หากนานาประเทศล้มเหลวในการก้าวข้ามปัญหาเฉพาะหน้าเหล่านี้และไม่เร่งจัดการกับปัญหาความไม่เข้ากันในระดับที่ลึกซึ้งยิ่งขึ้น ความตึงเครียดจะยิ่งทวีความรุนแรงมากขึ้น นอกจากนี้ บรรดานักเศรษฐศาสตร์ยังมองว่า ความไม่สมดุลนี้อาจกลายเป็นเมล็ดพันธุ์ที่นำไปสู่วิกฤตเชิงระบบ (Systemic crisis) หากขาดความร่วมมือร่วมใจในการปรับสมดุลของกระแสการเงินและการค้าโลกใหม่

ฝรั่งเศสพยายามชูบทบาทของ G-7 ให้เป็นเวทีที่หาได้ยากยิ่งสำหรับยุโรปและสหรัฐฯ ในการพูดคุยกันอย่างมีความหมาย เนื่องจากกลุ่ม G-20 ซึ่งมีประเทศจีนรวมอยู่ด้วยนั้น ถูกประธานาธิบดีทรัมป์คว่ำบาตร (Boycotted) ไปเมื่อปีที่ผ่านมา และกำลังเผชิญกับความแตกแยกที่คลุมเครือ จนประธานาธิบดีมาครงได้ส่งคำเตือนว่านี่อาจเป็นจุดจบของเวที G-20

"การวินิจฉัยปัญหาในเวที G-7 จะช่วยให้เราเริ่มมีกลยุทธ์การทำงานร่วมกันได้" นายชาร์ลส์ ลิชฟิลด์ (Charles Lichfield) นักวิเคราะห์จากสภาแอตแลนติก (Atlantic Council) ในวอชิงตันกล่าว "ผมไม่คิดว่าจะมีใครคาดหวังแถลงการณ์ร่วมจาก G-7 ที่ระบุโต้ง ๆ ว่า 'พวกเราเกลียดความไม่สมดุลของโลก' แล้วทางจีนจะยอมรับแนวทางนั้นไปปฏิบัติด้วยความยินดี แต่การมีชุดทางออกร่วมกันวางไว้ก็ถือเป็นเรื่องที่มีประโยชน์"

สัญญาณเตือนจากตลาดการเงินและวิกฤตหนี้สาธารณะ

นับเป็นความบังเอิญที่เปี่ยมไปด้วยสัญลักษณ์สำคัญ เนื่องจากวันแรกของการประชุม G-7 จะตรงกับวันที่มีการเปิดเผยข้อมูลทางเศรษฐกิจที่สะท้อนถึงบทบาทของจีนในสมการความไม่สมดุลนี้ โดยคาดว่ายอดค้าปลีก (Retail sales) ของจีนจะขยายตัวในระดับที่ย่ำแย่ที่สุดช่วงต้นปี หากไม่นับรวมช่วงการแพร่ระบาดใหญ่ ซึ่งสวนทางอย่างสิ้นเชิงกับภาคการผลิตอุตสาหกรรม (Industrial production) ที่เติบโตอย่างรวดเร็ว

ยิ่งไปกว่านั้น รายงานพิเศษที่จัดทำโดยนักเศรษฐศาสตร์ชั้นนำและการวิเคราะห์จากกองทุนการเงินระหว่างประเทศ (IMF) ได้ย้ำถึงความเร่งด่วนในการเผชิญหน้ากับความไม่สมดุลนี้ โดยระบุว่า "การขยายตัวของดุลบัญชีเดินสะพัดโลกในช่วงที่ผ่านมาได้สร้างความเสี่ยงให้แก่ทั้งประเทศที่ขาดดุลและเกินดุล ในรูปแบบของการเติบโตของผลิตภาพที่ต่ำลง สงครามการค้า ความผันผวนของตลาด และวิกฤตทางการเงิน"

ทว่า การบรรลุข้อตกลงร่วมกันในการวินิจฉัยปัญหาและการปฏิบัติงานจริงนั้นถือเป็นเรื่องท้าทายอย่างยิ่ง เมื่อเจ้าหน้าที่การเงินรวมถึง นายสก็อตต์ เบสเซนต์ (Scott Bessent) รัฐมนตรีว่าการกระทรวงการคลังสหรัฐฯ มาร่วมประชุมกันในวันจันทร์นี้ โดยประเด็นที่นักลงทุนกังวลมากที่สุดคือความวิตกเกี่ยวกับนโยบายทางการคลัง ซึ่งส่งผลให้เมื่อสัปดาห์ที่แล้ว อัตราผลตอบแทนพันธบัตรรัฐบาลสหรัฐฯ อายุ 2 ปีพุ่งขึ้นแตะระดับสูงสุดนับตั้งแต่เดือนมีนาคม 2025 อัตราผลตอบแทนพันธบัตรอายุ 30 ปีของญี่ปุ่นแตะระดับ 4% เป็นครั้งแรกนับตั้งแต่ปี 1999 และวิกฤตการเมืองในสหราชอาณาจักร (UK) ก็ได้ฉุดให้อัตราผลตอบแทนพันธบัตรพุ่งสูงที่สุดในรอบ 28 ปี

ในบรรดาปัญหาเหล่านี้ การขยายตัวทางการคลังของสหรัฐฯ (US fiscal expansion) สร้างความตื่นตระหนกให้แก่ผู้กำหนดนโยบายระดับโลกเป็นการส่วนตัว โดย IMF คาดการณ์ว่ายอดการกู้ยืมเงินของสหรัฐฯ จะเพิ่มขึ้นรวดเร็วกว่าประเทศพัฒนาแล้วอื่น ๆ ทั้งหมด โดยตัวเลขหนี้สาธารณะของสหรัฐฯ ได้พุ่งทะลุหลักเกณฑ์สำคัญที่ 100% ของจีดีพี (GDP) ไปเรียบร้อยแล้วในช่วงไม่กี่สัปดาห์ที่ผ่านมา แม้ว่าอัตราการเติบโตทางเศรษฐกิจ (GDP growth) ของสหรัฐฯ จะเฉลี่ยอยู่ที่ 2.6% ตั้งแต่ปี 2022 ก็ตาม ซึ่งในประเด็นนี้คาดว่านายเบสเซนต์จะยังคงเน้นย้ำจุดยืนของรัฐบาลทรัมป์ว่า วิธีที่ดีที่สุดในการควบคุมภาระการกู้ยืมคือการสร้างการเติบโตทางเศรษฐกิจ

แผนลดการพึ่งพาจีน และอุตสาหกรรมยานยนต์ในยุโรป

เพื่อขยายขอบเขตของการหารือเรื่องความไม่สมดุลนี้ ทางฝรั่งเศสได้เรียนเชิญผู้แทนจากประเทศอินเดีย (India) บราซิล (Brazil) เกาหลีใต้ (South Korea) และเคนยา (Kenya) เข้าร่วมการเจรจาในวันอังคารนี้ โดยมีเป้าหมายเพื่อร่วมกันจัดทำแถลงการณ์แยกอีกหนึ่งฉบับ

นอกจากนี้ ฝรั่งเศสต้องการให้กลุ่มประเทศเศรษฐกิจขนาดใหญ่ยอมรับในหน้าที่ความรับผิดชอบของตน โดยเฉพาะยุโรปที่ต้องให้คำมั่นว่าจะลงทุนเพิ่มขึ้น และสหรัฐฯ ที่ต้องลดการขาดดุลงบประมาณลง พร้อมทั้งตกลงร่วมกันที่จะเฝ้าจับตาปัญหาความไม่สมดุลนี้ในระยะยาว

อย่างไรก็ดี บรรดาเจ้าหน้าที่คาดหวังว่าจะเกิดความตึงเครียดน้อยลงกับสหรัฐฯ ในประเด็นเรื่องการลดการพึ่งพาประเทศจีนในกลุ่ม "วัสดุสำคัญ" (Critical materials) ซึ่งเป็นวัตถุดิบต้นน้ำที่สำคัญสำหรับอุตสาหกรรมเทคโนโลยีการแพทย์ ความมั่นคง และยานยนต์ไฟฟ้า (EV) โดยปัจจุบันจีนยังคงกุมอำนาจการครอบงำตลาดและใช้สิ่งนี้เป็นข้อต่อรองในเวทีการค้ากับสหรัฐฯ และประเทศอื่น ๆ ซึ่งฝรั่งเศสต้องการบรรลุข้อตกลงร่วมกันในการกำหนดแนวทางตรวจสอบตลาดเพื่อคาดการณ์ปัญหา ตลอดจนการใช้มาตรการต่าง ๆ เช่น การกำหนดราคาขั้นต่ำ (Price floors) ภาษีศุลกากร และการจำกัดโควตา

ทางด้าน นายโรลองด์ เลสคูร์ (Roland Lescure) รัฐมนตรีว่าการกระทรวงการคลังฝรั่งเศส ซึ่งจะทำหน้าที่เป็นประธานการประชุม G-7 ในครั้งนี้ ได้ให้สัมภาษณ์พิเศษกับสื่อท้องถิ่น La Tribune Dimanche เมื่อวันอาทิตย์ที่ 17 พฤษภาคมที่ผ่านมา โดยระบุว่ามีความจำเป็นอย่างยิ่งที่ผู้ผลิตรถยนต์ยักษ์ใหญ่ของยุโรป เช่น บริษัท สเตลแลนทิส (Stellantis NV) และ เรโนลต์ (Renault SA) จะต้องหันมาสนับสนุนซัพพลายเออร์และผู้ผลิตชิ้นส่วนในท้องถิ่น (Local parts suppliers) เพื่อปกป้องตำแหน่งงานและรักษาองค์ความรู้ทางเทคโนโลยีเอาไว้ภายในภูมิภาค ท่ามกลางสถานการณ์ที่ค่ายรถยนต์ยุโรปเริ่มจับมือเป็นพันธมิตรที่ลึกซึ้งยิ่งขึ้นกับบริษัทสัญชาติจีน

"ผู้ผลิตรถยนต์เหล่านี้จะต้องทำหน้าที่ของตนเองในการสนับสนุนอุตสาหกรรมในยุโรป ซึ่งรวมถึงการจัดซื้อจัดจ้างสินค้าจากซัพพลายเออร์ของเรา" นายเลสคูร์กล่าว "อธิปไตยทางอุตสาหกรรม (Industrial sovereignty) จะต้องเป็นสมรภูมิที่พวกเราต้องร่วมมือกันต่อสู้"

---

IMCT NEWS

ที่มา https://www.bloomberg.com/news/articles/2026-05-17/world-imbalances-trouble-g-7-in-wake-of-trump-s-china-encounter