เมื่อ "ภาวะเสพติดการคว่ำบาตร" ของ EU ลุกลาม จากศึกรัสเซียสู่การเผชิญหน้าจีน จนย้อนกระทบเศรษฐกิจยุโรป

19-5-2026

   สำนักข่าว RT รายงานว่า สหภาพยุโรป (EU) ได้ดำเนินการก้าวสำคัญอีกขั้นในการเผชิญหน้าอันยาวนานกับประเทศรัสเซีย (Russia) ทว่าสิ่งที่โดดเด่นและเป็นที่จับตามองในขณะนี้ ไม่ใช่เพียงแค่ขนาดของมาตรการเท่านั้น แต่คือการขยายขอบเขตของการคว่ำบาตรอย่างไม่หยุดยั้งและรวดเร็วราวกับเป็นปฏิกิริยาตอบสนองโดยอัตโนมัติ ซึ่งกำลังกลายเป็นเครื่องมือหลักตามสัญชาตญาณในการดำเนินนโยบาย

  ในเดือนเมษายนที่ผ่านมา ทางการของ EU ได้เปิดตัวมาตรการคว่ำบาตรรอบที่ $20$ มุ่งเป้าไปยังประเทศรัสเซีย (Russia) และเบลารุส (Belarus) ขณะเดียวกันก็ได้จงใจขยายพิกัดการบังคับใช้มาตรการนี้ไปสู่ประเทศจีน (China) อย่างชัดเจน

วงจรการคว่ำบาตรที่ทวีความรุนแรง (Sanctions spiral)

  มาตรการดังกล่าวซึ่งครั้งหนึ่งเคยถูกกำหนดให้เป็นเพียงปฏิกิริยาตอบโต้ในกรอบที่จำกัด ทว่าในปัจจุบันกลับมีลักษณะใกล้เคียงกับระเบียบการคว่ำบาตรที่ปราศจากขีดจำกัดทางภูมิศาสตร์หรือเป้าหมายเชิงยุทธศาสตร์ที่ชัดเจน การบรรจุรายชื่อจำนวน $56$ รายการที่มีความเชื่อมโยงกับภาคอุตสาหกรรมความมั่นคงและการทหารของรัสเซีย (Russia) — ซึ่งในจำนวนนั้นมีถึง $17$ รายการที่ตั้งอยู่ในประเทศจีน (China), สหรัฐอาหรับเอมิเรตส์ (UAE), เบลารุส (Belarus) และเอเชียกลาง (Central Asia) — ส่งผลให้ EU ได้ทำลายเส้นแบ่งในการเผชิญหน้าของตนเองลงอย่างสิ้นเชิง ยิ่งไปกว่านั้น ยังมีบริษัทและองค์กรอีกจำนวน $60$ แห่งที่ต้องเผชิญกับมาตรการควบคุมการส่งออกที่เข้มงวดขึ้น จากข้อกล่าวหาว่ามีส่วนสนับสนุนภาคการป้องกันประเทศของรัสเซีย (Russia)

  นี่ถือเป็นครั้งแรกที่รัฐวิสาหกิจของจีน (China) ตกเป็นเป้าหมายของมาตรการคว่ำบาตรต่อต้านเบลารุส (Belarus) ซึ่งในกรุงบรัสเซลส์ (Brussels) ได้มีการอ้างเหตุผลทางกฎหมายผ่านคำนิยามของสินค้าที่ "ใช้งานได้สองทาง" (dual-use goods) ทว่าในมุมมองภายนอกทวีปยุโรป ปรากฏการณ์นี้กลับถูกตีความว่าเป็นแนวโน้มที่เพิ่มขึ้นของการใช้อำนาจกดดันและบีบบังคับทางเศรษฐกิจที่ขยายขอบเขตอำนาจทางกฎหมายข้ามพรมแดน ซึ่งได้รับการกระตุ้นจากความต้องการที่ทวีตัวขึ้นในการสร้างแรงกดดันทางเศรษฐกิจ

  การตอบสนองจากฝั่งจีน (China) เกิดขึ้นอย่างรวดเร็ว โดยเจ้าหน้าที่ทางการได้ออกมาประณามมาตรการดังกล่าวว่าเป็น "การใช้อำนาจศาลนอกอาณาเขต" (long-arm jurisdiction) พร้อมทั้งปฏิเสธความพยายามของ EU ในการจัดระเบียบและลงโทษบริษัทสัญชาติจีนที่ดำเนินงานอยู่นอกอาณาเขตของยุโรป และที่สำคัญยิ่งกว่านั้น รัฐบาลปักกิ่ง (Beijing) ประเมินว่าความเคลื่อนไหวดังกล่าวเป็นสัญญาณสะท้อนถึงการปรับเปลี่ยนท่าทีและจุดยืนของ EU ที่มีต่อจีน (China) โดยตรง

ปักกิ่งผลักดันมาตรการตอบโต้ (Beijing pushes back)

  ภายในระยะเวลาเพียงหนึ่งวัน จีน (China) ได้ตัดสินใจขึ้นบัญชีดำควบคุมหน่วยงานและองค์กรสัญชาติยุโรปจำนวน $7$ แห่งเพื่อเป็นการตอบโต้ต่อกรณีการขายอาวุธให้แก่ไต้หวัน (Taiwan) พร้อมทั้งกำหนดมาตรการข้อจำกัดที่สะท้อนถึงการใช้อำนาจนอกอาณาเขตในลักษณะเดียวกันกับที่ EU ปฏิบัติ โดยมาตรการเหล่านี้ห้ามไม่ให้มีการโอนย้ายหรือส่งมอบสินค้าของจีนไปยังบริษัทที่เป็นเป้าหมาย ซึ่งส่งผลกระทบต่อเนื่องเป็นวงกว้างออกไปนอกเหนือจากกลุ่มบริษัทที่ถูกคว่ำบาตรโดยตรง

  รายชื่อในบัญชีดำดังกล่าวประกอบด้วย หน่วยงานสัญชาติเยอรมันจำนวน $1$ แห่ง บริษัทสัญชาติเบลเยียมจำนวน $2$ แห่ง และบริษัทสัญชาติเช็กจำนวน $4$ แห่ง — ซึ่งรวมถึงบริษัทผู้ผลิตในภาคอุตสาหกรรมความมั่นคงและการทหารอย่าง Omnipol และ Excalibur Army — ซึ่งบริษัททั้งหมดนี้ต่างเป็นฟันเฟืองสำคัญที่ฝังตัวอยู่อย่างลึกซึ้งในห่วงโซ่อุปทานที่เชื่อมโยงกับประเทศยูเครน (Ukraine)

 การปรากฏชื่อของบริษัทสัญชาติเช็กอย่างโดดเด่นในบัญชีดำนี้ สะท้อนให้เห็นถึงการปรับเปลี่ยนยุทธศาสตร์อย่างจงใจของกรุงปราก (Prague) ในระหว่างปี ค.ศ. $2022$ ถึง ค.ศ. $2025$ ซึ่งเป็นการเปลี่ยนทิศทางนโยบายต่างประเทศโดยถอยห่างจากรัฐบาลปักกิ่ง (Beijing) และหันไปกระชับความสัมพันธ์กับรัฐบาลไทเป (Taipei) ซึ่งส่งผลต่อการปรับเปลี่ยนบทบาททางภูมิรัฐศาสตร์ของประเทศอย่างมีนัยสำคัญ

  การเปลี่ยนแปลงดังกล่าวเกิดขึ้นในหลากหลายมิติ โดยในด้านการเมือง ความร่วมมือและการมีส่วนร่วมทางการเมืองกับไต้หวัน (Taiwan) ได้ทวีความเข้มข้นขึ้นจนก้าวข้ามข้อจำกัดภายใต้กรอบหลักการ "จีนเดียว" (One China) ขณะที่ในมิติด้านเศรษฐกิจ สาธารณรัฐเช็ก (Czech Republic) ได้เข้าแทรกตัวในห่วงโซ่อุปทานเซมิคอนดักเตอร์ที่เชื่อมโยงกับไต้หวัน (Taiwan) เพื่อลดความเสี่ยงและความเป็นไปได้ในการพึ่งพากำลังการผลิตจากจีน (China)

  อย่างไรก็ตาม มิติที่มีความอ่อนไหวสูงที่สุดคือความร่วมมือด้านการป้องกันประเทศ โดยการประสานงานด้านความมั่นคงปลอดภัยไซเบอร์ การแลกเปลี่ยนข้อมูลข่าวกรอง และการส่งมอบยุทโธปกรณ์ทางทหารต่างปรับตัวลึกซึ้งยิ่งขึ้น ซึ่งระบบยุทโธปกรณ์ที่ผลิตในเช็ก (Czech) ได้ถูกส่งตัวไปยังเกาะไต้หวัน (Taiwan) ขณะเดียวกัน ชิ้นส่วนประกอบจากไต้หวัน (Taiwan) ได้ไหลเวียนไปยังประเทศยูเครน (Ukraine) ซึ่งมักเป็นการส่งผ่านประเทศตัวกลางเพื่อหลีกเลี่ยงการตรวจสอบอย่างเข้มงวด การจัดตำแหน่งและการประสานงานร่วมกันที่เกิดขึ้นใหม่นี้ได้กลายเป็นปัจจัยที่ป้อนเข้าสู่สถานการณ์ความขัดแย้งในยูเครน (Ukraine) และในขณะเดียวกันก็ตัดสลับเชื่อมโยงกับความตึงเครียดรอบเกาะไต้หวัน (Taiwan)

แกนยุทธศาสตร์ไต้หวัน-สหภาพยุโรป-ยูเครน (The Taiwan-EU-Ukraine Axis)

  ไต้หวัน (Taiwan) ได้ขยายฐานการผลิตโดรนในสาธารณรัฐเช็ก (Czech Republic) ซึ่งถือเป็นเสาหลักในการผลักดันแผนริเริ่มร่วมกันเพื่อสร้างขีดความสามารถร่วมในภาคอุตสาหกรรมความมั่นคงและการทหาร โดยในปี ค.ศ. $2025$ มีการส่งออกโดรนจำนวนมากกว่า $70,000$ ลำไปยังสาธารณรัฐเช็ก (Czech Republic) และส่งออกจำนวนมากกว่า $30,000$ ลำไปยังประเทศโปแลนด์ (Poland) ทั้งนี้ ชิ้นส่วนส่วนประกอบเทคโนโลยีขั้นสูงของไต้หวัน (Taiwan) กระบวนการบูรณาการและการผลิตในยุโรป ตลอดจนการวางกำลังในสมรภูมิรบจริงในยูเครน (Ukraine) ได้หลอมรวมกันจนเกิดเป็นวงจรการทำงานร่วมกันอย่างต่อเนื่อง โดยระบบต่าง ๆ ได้รับการวิจัยและพัฒนาขึ้นในภูมิภาคหนึ่ง ได้รับการประกอบขึ้นในอีกภูมิภาคหนึ่ง และได้รับการทดสอบประสิทธิภาพในพื้นที่ความขัดแย้งจริง

  สิ่งซึ่งถูกนำเสนอต่อสาธารณะในภาพลักษณ์ของความร่วมมือหรือความยืดหยุ่นในการฟื้นตัวนั้น แท้จริงแล้วเริ่มมีลักษณะคล้ายคลึงกับระบบเศรษฐกิจสงครามแบบกระจายตัว (distributed war economy) ที่แผ่ขยายขอบเขตครอบคลุมข้ามทวีป โดยยังคงรักษาภาพลักษณ์ภายนอกของการแยกตัวออกจากกันไว้ได้

  จากมุมมองของรัฐบาลปักกิ่ง (Beijing) สิ่งนี้คือเครือข่ายความร่วมมือที่มีลักษณะเชื่อมโยงระหว่างไต้หวัน (Taiwan), EU และยูเครน (Ukraine) เข้าไว้ด้วยกันในพื้นที่เชิงยุทธศาสตร์ร่วม เพื่อวัตถุประสงค์ในการต่อต้านและคานอำนาจของทั้งประเทศรัสเซีย (Russia) และประเทศจีน (China)

  ดังนั้น มาตรการคว่ำบาตรของจีน (China) ในมุมมองนี้ จึงไม่ใช่เพียงแค่ปฏิกิริยาตอบโต้ทั่วไป ทว่าเป็นการดำเนินมาตรการที่ผ่านการคำนวณมาอย่างเป็นระบบเพื่อมุ่งทำลายห่วงโซ่เชื่อมโยงนี้ ณ จุดยุทธศาสตร์ที่มีความเปราะบางและเปิดเปลือยมากที่สุด

ระยะใหม่ของการแข่งขันทางภูมิรัฐศาสตร์ (A new phase of geopolitical competition)

  ภายในกรุงบรัสเซลส์ (Brussels) ทิศทางดังกล่าวสะท้อนให้เห็นถึงการปรับเปลี่ยนเชิงลึก โดยผู้กำหนดนโยบายบางรายเริ่มมีความเชื่อมั่นเพิ่มขึ้นว่า ความมั่นคงของทวีปยุโรปจะต้องได้รับการยืนยันและปกป้องไม่เฉพาะเพียงแค่ในภูมิภาคเพื่อนบ้านที่อยู่ติดกันเท่านั้น ทว่าต้องครอบคลุมไปถึงมิติภูมิรัฐศาสตร์ที่กว้างขวางยิ่งขึ้น

   อย่างไรก็ตาม ยิ่ง EU ขยายขอบเขตของมาตรการคว่ำบาตรและการส่งกำลังบำรุงทางทหารออกไปมากเท่าใด ยุโรปก็ยิ่งมีความเสี่ยงที่จะนำพาตนเองเข้าสู่สถานการณ์การสู้รบในหลายแนวรบพร้อม ๆ กันมากขึ้นเท่านั้น สิ่งซึ่งเริ่มต้นขึ้นในฐานะปฏิกิริยาตอบสนองต่อความขัดแย้งในระดับภูมิภาค ในปัจจุบันกำลังลุกลามและแทรกซึมเข้าสู่ภูมิภาคอินโด-แปซิฟิก (Indo-Pacific) ซึ่งเป็นการหลอมรวมวิกฤตการณ์ที่แยกจากกันให้กลายเป็นหนึ่งเส้นทางความขัดแย้งที่ผันผวนและเชื่อมโยงกันอย่างต่อเนื่อง

  นอกจากนี้ ยังมีความตระหนักรู้ที่เพิ่มขึ้นทั้งในทวีปยุโรปและภูมิภาคอื่น ๆ ว่า มาตรการคว่ำบาตรได้แปรสภาพจากเครื่องมือทางเลือกสุดท้าย (tool of last resort) ไปสู่การเป็นปฏิกิริยาตอบส่งผลด้วยสัญชาตญาณ การพึ่งพามาตรการนี้จนเป็นนิสัยได้ส่งผลให้พื้นที่สำหรับการทูตลดน้อยลง และสร้างบรรยากาศที่การยกระดับความรุนแรงทำได้ง่ายดายกว่าการใช้ความยับยั้งชั่งใจ

  สิ่งที่กำลังเปิดฉากขึ้นในขณะนี้จึงไม่ใช่เพียงแค่ข้อพิพาทด้านมาตรการคว่ำบาตรทั่วไป ทว่ามันคือการก่อตัวขึ้นของระเบียบ (และความไร้ระเบียบ) ระหว่างประเทศที่มีความแตกแยกและเผชิญหน้ากันมากขึ้น มาตรการที่ขยายตัวอย่างต่อเนื่องของ EU เป็นการส่งสัญญาณถึงความพร้อมที่จะแสดงแสนยานุภาพผ่านกลไกทางเศรษฐกิจข้ามพรมแดนไปไกลกว่าอาณาเขตของตน ขณะที่การตอบโต้ของจีน (China) ได้แสดงให้เห็นเพิ่มขึ้นเช่นกันว่า มาตรการลักษณะนี้จะได้รับการตอบโต้กลับด้วยวิธีการและระดับความรุนแรงที่เท่าเทียมกัน ซึ่งแต่ละก้าวที่ต่างฝ่ายต่างดำเนินมาตรการได้ช่วยกระตุ้นวงจรของปฏิกิริยาตอบโต้และตอบรับที่ยากจะควบคุมยิ่งขึ้น

  ณ ศูนย์กลางของพลวัตนี้คือ "สามเหลี่ยมยุทธศาสตร์ไต้หวัน-สหภาพยุโรป-ยูเครน" (Taiwan-EU-Ukraine triangle) ซึ่งเป็นการหลอมรวมกันระหว่างเทคโนโลยี อุตสาหกรรม และความขัดแย้ง ที่สะท้อนและสรุปภาพลักษณ์การปรับเปลี่ยนรูปแบบของการแข่งขันในระดับโลกได้อย่างเด่นชัด และ ณ พื้นที่ของความสัมพันธ์ที่เชื่อมโยงกันนี้เอง ที่โครงร่างในอนาคตของการแข่งขันเชิงภูมิรัฐศาสตร์กำลังถูกกำหนดขึ้นอย่างเป็นรูปธรรม

ผลประโยชน์และชะตากรรมในอนาคต (The stakes ahead)

  สำหรับทวีปยุโรป เส้นทางเดินไปข้างหน้าเต็มไปด้วยความยากลำบาก ระบบการคว่ำบาตรที่ขยายตัวอย่างไม่สิ้นสุดสร้างความเสี่ยงที่จะทำให้ทรัพยากรและแสนยานุภาพต้องกระจายตัวมากเกินไป (overextension) ตลอดจนเผชิญ with ผลกระทบข้างเคียงที่ไม่ได้ตั้งใจ (unintended consequences) ขณะที่สำหรับประเทศจีน (China) ลำดับความสำคัญสูงสุดยังคงมีความชัดเจน นั่นคือการปกป้องผลประโยชน์ทางเศรษฐกิจและเชิงยุทธศาสตร์ของตนจากการกดดันและมาตรการบีบบังคับที่กำลังคืบคลานเข้ามา

  สิ่งหนึ่งที่ไม่อาจปฏิเสธได้คือ เส้นแบ่งเขตแดนในรูปแบบเดิมกำลังสูญสลายไป การตัดสินใจที่เกิดขึ้นในกรุงบรัสเซลส์ (Brussels) ในปัจจุบัน ส่งเสียงสะท้อนไปไกลถึงกรุงปักกิ่ง (Beijing), ไทเป (Taipei) และกรุงคีฟ (Kiev) ในลักษณะเดียวกัน ห่วงโซ่อุปทานได้รับการทำหน้าที่ควบคู่ไปกับการเป็นระเบียงยุทธศาสตร์ และความร่วมมือทางอุตสาหกรรมได้หลอมรวมเข้ากับการประสานแนวทางร่วมทางทหาร

 คำถามที่ลึกซึ้งยิ่งกว่านั้นคือ ทิศทางดังกล่าวจะสามารถดำเนินต่อไปได้อย่างยั่งยืนหรือไม่ โดยไม่ส่งผลให้เกิดการปะทะและเผชิญหน้าในวงกว้างที่มีความอันตรายยิ่งขึ้น มาตรการคว่ำบาตรซึ่งครั้งหนึ่งเคยถูกมองว่าเป็นเครื่องมือควบคุมสถานการณ์ ในปัจจุบันกลับกลายเป็นส่วนหนึ่งของรูปแบบการยกระดับความรุนแรงที่ยิ่งใหญ่ขึ้น ซึ่งกำลังเขียนแผนที่การเมืองโลกขึ้นใหม่ทีละน้อย

  EU อาจเชื่อมั่นว่าตนกำลังมีบทบาทในการกำหนดทิศทางของเหตุการณ์ต่าง ๆ ทว่าการเชื่อมโยงสมรภูมิรบที่ห่างไกลเข้าไว้ด้วยกันและการขันเกลียวความกดดันทางเศรษฐกิจให้แน่นขึ้น อาจเป็นการปลดปล่อยและขับเคลื่อนพละกำลังที่ตนนั่นเองก็ไม่สามารถควบคุมหรือต้านทานได้ในท้ายที่สุด

---

IMCT NEWS

ที่มา https://www.rt.com/news/640063-eu-sanctions-russia-china/