งานวิจัยสหรัฐฯ ชี้แผน 5 ปีของจีน กระทบโรงงานอเมริกัน เลิกจ้าง-ลงทุนหด สวนทางอุตฯ จีนโตต่อเนื่อง

13-6-2026

  สำนักข่าว SCMP รายงานว่า แผนพัฒนาเศรษฐกิจ 5 ปีของจีนส่งผลกระทบอย่างมีนัยสำคัญต่อโรงงานในอเมริกา ผลการศึกษาของสหรัฐฯ ระบุ ผลการศึกษาชิ้นหนึ่งพบว่า โรงงานของอเมริกาในกลุ่มอุตสาหกรรมประเภทเดียวกันที่เป็นเป้าหมายในการพัฒนาของกรุงปักกิ่ง ต้องเผชิญกับการปรับลดตำแหน่งงานและการลดลงของเงินลงทุน

  นักวิชาการที่มีฐานการดำเนินงานในสหรัฐฯ ระบุว่า แผนพัฒนาเศรษฐกิจและสังคม 5 ปีของจีนส่งผลกระทบอย่างลึกซึ้งต่อภาคธุรกิจของสหรัฐฯ (US) โดยในขณะที่บริษัทอเมริกันบางแห่งสามารถปรับตัวและสร้างผลกำไรได้ แต่โรงงานอุตสาหกรรมในสหรัฐฯ กลับได้รับผลกระทบอย่างหนักจากการสูญเสียตำแหน่งงาน เงินลงทุนที่ลดลง และการปิดตัวของกิจการที่เพิ่มมากขึ้น

  เจียง เว่ย (Jiang Wei) ศาสตราจารย์ด้านการเงินแห่งมหาวิทยาลัยเอโมรี (Emory University) เปิดเผยว่า ตั้งแต่ปี 2001 ถึง 2020 เมื่อกรุงปักกิ่ง (Beijing) ให้การสนับสนุนอุตสาหกรรมใดอุตสาหกรรมหนึ่งภายใต้แผนพัฒนา 5 ปี โรงงานของสหรัฐฯ ในภาคส่วนเดียวกันนั้นจะสูญเสียการจ้างงานไปประมาณร้อยละ 5 และเงินลงทุนลดลงประมาณร้อยละ 6 เธอกล่าวเพิ่มเติมว่า อัตราความเป็นไปได้ในการปิดตัวของโรงงานในอุตสาหกรรมกลุ่มดังกล่าวเพิ่มสูงขึ้น 1 จุดเปอร์เซ็นต์

  เธอกล่าวว่า สถานการณ์นี้ตรงกันข้ามอย่างสิ้นเชิงกับอุตสาหกรรมภายในประเทศของจีนที่เป็นเป้าหมายในการสร้างความเติบโตภายใต้พิมพ์เขียวแผนพัฒนา 5 ปีของจีน ซึ่งมีตัวเลขการจ้างงาน เงินลงทุน และผลผลิตพุ่งสูงขึ้นถึงร้อยละ 12 ถึง 15 ภายในรอบวัฏจักรของแผนงานเพียงฉบับเดียว

  เจียง เว่ย (Jiang Wei) ได้ร่วมเขียนผลการศึกษาชิ้นนี้กับกลุ่มนักวิจัยจากมหาวิทยาลัยของสหรัฐฯ อีกสองแห่ง โดยทำการติดตามข้อมูลจากโรงงานอเมริกันจำนวน 1.6 ล้านแห่ง และบริษัทของจีนจำนวน 1.1 ล้านแห่ง ในช่วงระหว่างแผนพัฒนาเศรษฐกิจ 5 ปี ฉบับที่ 10 ถึงฉบับที่ 13 ของกรุงปักกิ่ง (Beijing)

  เธอกล่าวเรียกร้องให้ประเทศจีน (China) ปรับสมดุลทางเศรษฐกิจเพิ่มเติม โดยโต้แย้งว่าขนาดเศรษฐกิจที่ใหญ่โตมหาศาลของจีนในปัจจุบัน ส่งผลให้พื้นที่ส่วนที่เหลือของโลกไม่สามารถรองรับผลผลิตส่วนเกิน (Excess output) ของจีนได้อีกต่อไป ทั้งนี้ กรุงปักกิ่ง (Beijing) ได้ทำการเปิดตัวแผนพัฒนา 5 ปีฉบับล่าสุดไปเมื่อช่วงต้นปีที่ผ่านมา

"นี่คือการทดแทนกำลังการผลิตในระดับโลก" เจียง เว่ย (Jiang Wei) กล่าว "จีนได้ขยายการส่งออกไปยังพื้นที่ส่วนที่เหลือของโลก ในขณะที่การส่งออกของอเมริกาไปยังตลาดเหล่านั้นกำลังถดถอยลง"

  เจ้าหน้าที่ของจีนได้ออกมาปฏิเสธวาทกรรมเรื่อง "กำลังการผลิตส่วนเกิน" (Overcapacity) อยู่บ่อยครั้ง โดยในการตอบโต้ต่อกรณีการตรวจสอบตามมาตรา 301 ของทำเนียบขาว (White House Section 301 probe) เกี่ยวกับข้อกล่าวหาเรื่องกำลังการผลิตส่วนเกินเมื่อเดือนมีนาคม กระทรวงพาณิชย์ของจีน (China’s Ministry of Commerce) ได้โต้แย้งว่า การนิยามว่าผลผลิตของประเทศหนึ่งเป็นกำลังการผลิตส่วนเกินเพียงเพราะมีปริมาณเกินกว่าความต้องการภายในประเทศ สะท้อนให้เห็นถึงมุมมองที่คับแคบต่อระบบอุปสงค์และอุปทานของโลกในยุคปัจจุบันที่มีความเชื่อมโยงถึงกัน

  สื่อของรัฐบาลปักกิ่ง (Beijing) มักจะโฆษณาชวนเชื่ออยู่เสมอว่า แผนพัฒนา 5 ปีของประเทศคือจุดแข็งเชิงสถาบัน ที่ช่วยรับประกันความต่อเนื่องของนโยบายในระยะยาว ในขณะเดียวกันก็สามารถผสมผสานกลยุทธ์ทางเศรษฐกิจมหภาคเข้ากับกลไกตลาดได้อย่างลงตัว

  เจียง เว่ย (Jiang Wei) ได้ชี้ให้เห็นถึงความแตกต่างระหว่างผลประกอบการของบริษัทอเมริกันและโรงงานทางกายภาพของพวกเขา โดยระบุว่าบริษัทหลายแห่งสามารถบรรเทาผลกระทบได้ด้วยการย้ายเงินลงทุนไปยังภาคส่วนต้นน้ำ (Upstream) หรือปลายน้ำ (Downstream) หรือโดยการย้ายฐานการผลิตไปยังต่างแดน (Offshore) ซึ่งในบางครั้งเป็นการย้ายเข้าไปในประเทศจีน (China) โดยตรง เพื่อเข้าถึงมาตรการลดภาษีหรือสิทธิประโยชน์ต่างๆ จากรัฐบาลที่กรุงปักกิ่ง (Beijing) มอบให้กับโรงงานที่ดำเนินงานบนแผ่นดินใหญ่

"บริษัทสหรัฐฯ และโรงงานในสหรัฐฯ เป็นสองสิ่งที่มีความแตกต่างกัน" เจียง เว่ย (Jiang Wei) กล่าว "ผู้ถือหุ้นต่างได้เห็นความรุ่งเรืองเฟื่องฟูตลอดช่วงสองทศวรรษที่ผ่านมา แต่กลุ่มแรงงานกลับไม่ได้เป็นเช่นนั้น"

ในขณะที่ประเทศจีน (China) เริ่มก้าวเข้าสู่วัฏจักรของแผนพัฒนาเศรษฐกิจ 5 ปี ฉบับที่ 15 ในปีนี้ เจียง เว่ย (Jiang Wei) ข้อสังเกตว่า ช่วงเวลาปัจจุบันจะมีความแตกต่างไปจากเดิมอย่างสิ้นเชิง เนื่องจากจีนได้เติบโตจนกลายเป็นระบบเศรษฐกิจที่มีขนาดใหญ่โตใกล้เคียงกับสหรัฐฯ (US) แล้ว

"ด้วยขนาดที่ใหญ่โตระดับนี้ คุณไม่สามารถคาดหวังให้ผู้อื่นมาช่วยดูดซับกำลังการผลิตของคุณได้อีกต่อไป" เจียง เว่ย (Jiang Wei) กล่าว "มันเป็นเกมที่แตกต่างไปอย่างสิ้นเชิงจากตอนที่คุณมีขนาดเศรษฐกิจเพียง 1 ใน 6 หรือ 1 ใน 8 ของเศรษฐกิจสหรัฐฯ"

"ท้ายที่สุดแล้ว ความเติบโตจำเป็นต้องได้รับการสนับสนุนจากอุปสงค์ภายในประเทศ คุณสามารถปล่อยให้การผลิตนำหน้าการบริโภคอย่างมหาศาลได้ในตอนที่คุณยังเป็นผู้เล่นรายเล็ก แต่ในฐานะช้างสาร (Elephant) การปล่อยให้ความไม่สมดุลนี้ดำเนินต่อไป ย่อมจะส่งผลกระทบและรบกวนระเบียบของโลกทั้งใบ"

  เธอกล่าวเสริมว่า ความท้าทายนี้จะยิ่งทวีความรุนแรงขึ้นจากภูมิทัศน์โลกที่กำลังเปลี่ยนแปรไป โดยฉันทามติว่าด้วยการค้าเสรี (Free-trade consensus) ในช่วงยุคแรกของการพัฒนาประเทศจีน ได้ถูกแทนที่ด้วยการที่กลุ่มประเทศเศรษฐกิจขนาดใหญ่พากันสร้างกำแพงกีดกันทางการค้าเพื่อปกป้องตนเอง (Protectionist barriers) และรื้อฟื้นนโยบายอุตสาหกรรมที่นำโดยรัฐ (State-led industrial policies) เพื่อปกป้องแรงงานภายในประเทศ

  อย่างไรก็ดี นักวิเคราะห์บางรายระบุว่า ความรับผิดชอบในการแก้ไขปัญหาความไม่สมดุลทางการค้าโลกนั้น ไม่สามารถผลักภาระไปให้ประเทศจีน (China) เพียงฝ่ายเดียวได้

  คาร์ลอส คูริยามะ (Carlos Kuriyama) ผู้อำนวยการหน่วยสนับสนุนนโยบายประจำสำนักเลขาธิการเอเปค (APEC Secretariat) กล่าวเมื่อเดือนที่แล้วว่า การแก้ไขปัญหาความไม่สมดุลทางการค้าที่ขยายตัวกว้างขึ้นในภูมิภาคเอเชียแปซิฟิก (Asia‑Pacific) ไม่ได้ต้องการเพียงแค่ให้ระบบเศรษฐกิจที่ได้เปรียบดุลการค้าอย่างจีนเข้ามาซื้อสินค้าเพิ่มมากขึ้นเท่านั้น แต่ประเทศที่ขาดดุลการค้าก็จำเป็นต้องยกระดับขีดความสามารถในการแข่งขันของตนเองด้วย ซึ่งรวมถึงการปรับปรุงประสิทธิภาพในการลงทุนและผลิตภาพ

"นี่คือสิ่งที่ไม่ใช่มีเพียงแค่ระบบเศรษฐกิจใดระบบเศรษฐกิจหนึ่งเท่านั้นที่ต้องลงมือดำเนินการ" คาร์ลอส คูริยามะ (Carlos Kuriyama) กล่าวสรุป

---

IMCT NEWS

ที่มา https://sc.mp/tqanv?utm_source=copy-link&utm_campaign=3356378&utm_medium=share_widget