อินโดฯ เตรียมแก้ลำภาษี 'ทรัมป์' หลังสงครามภาษีทำอุตฯ สิ่งทออ่วม!

ขอบคุณภาพจาก Apparel Resources

15-4-2025

    The Jakarta Post รายงานว่า จากมาตรการภาษีตอบโต้ของประธานาธิบดีโดนัลด์ ทรัมป์ ผู้นำสหรัฐฯ อุตสาหกรรมสิ่งทอของอินโดนีเซียจะได้รับผลกระทบหนักที่สุด จากการที่การส่งออกสิ่งทอและเครื่องนุ่งห่มของอินโดนีเซีย 40% จะมุ่งไปที่ตลาดสหรัฐฯ ผู้ประกอบการในอุตสาหกรรมเตือนว่าภาษีศุลกากร "แบบตอบโต้" 32% ที่จะเรียกเก็บจากสินค้าอินโดนีเซียเมื่อสิ้นสุดช่วงระงับการเจรจาทวิภาคี 90 วัน อาจ "เร่งการเลิกจ้าง" ในภาคส่วนที่กำลังดิ้นรนอยู่แล้วก่อนที่นโยบายดังกล่าวจะมีผลบังคับใช้

   ด้านสมาคมอุตสาหกรรมสิ่งทออินโดนีเซียเสนอให้เพิ่มการนำเข้าวัตถุดิบ เช่น ฝ้ายจากสหรัฐฯ เพื่อใช้เป็นเครื่องต่อรองเพื่อสร้างสมดุลให้กับการค้าทวิภาคี และอาจลดภาษีนำเข้าที่กำลังจะเกิดขึ้น รวมทั้งปกป้องตลาดในประเทศโดยจำกัดการนำเข้า ความพยายามที่จะกระจายการส่งออกของอินโดนีเซียไปยังต่างประเทศนอกเหนือจากสหรัฐฯ ถือว่าไม่สามารถทำได้ในระยะสั้น เนื่องมาจากอุปสงค์ของตลาดที่จำกัดหรือการแข่งขันที่รุนแรงจากผู้ประกอบการในประเทศในประเทศเป้าหมาย

   อินโดนีเซีย ซึ่งบันทึกดุลการค้าเกินดุลกับสหรัฐฯ 16,800 ล้านดอลลาร์ในปีที่แล้ว (2024) อยู่ในรายชื่อประเทศที่ต้องเผชิญกับการขึ้นภาษีนำเข้าอย่างหนัก เมื่อวันที่ 2 เมษายน ประธานาธิบดีโดนัลด์ ทรัมป์ของสหรัฐฯ ได้ประกาศขึ้นภาษีนำเข้าสินค้าอินโดนีเซีย 32% อย่างไรก็ตาม ทรัมป์ได้เปลี่ยนนโยบายเมื่อวันพุธที่ผ่านมา (9 เม.ย.) โดยลดภาษีนำเข้าสินค้าที่ได้รับผลกระทบทั้งหมดลงชั่วคราวเหลืออัตรา "พื้นฐาน" 10% เป็นเวลา 90 วัน ยกเว้นภาษีนำเข้าขั้นพื้นฐานสูงถึง 125% สำหรับสินค้านำเข้าจากจีน

   เรดมา กิตา วีราวาสตา ประธานสมาคมผู้ผลิตเส้นใยอินโดนีเซีย (APSyFI) กล่าวว่าการส่งออกของอุตสาหกรรมนี้ประมาณ 40% ไปยังสหรัฐฯ ส่วนใหญ่เป็นสินค้าสำเร็จรูป ปัจจุบันอินโดนีเซียเป็นผู้ส่งออกสิ่งทอและเครื่องนุ่งห่มรายใหญ่เป็นอันดับ 5 ไปยังสหรัฐฯ รองจากจีน อินเดีย เวียดนาม และบังกลาเทศ พร้อมเตือนว่าภาษีนำเข้าใหม่ของสหรัฐฯ อาจกัดกร่อนความสามารถในการแข่งขันด้านราคาของอินโดนีเซียในตลาดสหรัฐฯ ในขณะเดียวกัน ประเทศต่างๆ ที่ได้รับผลกระทบจากภาษีศุลกากรที่สูงขึ้นอาจเริ่มเปลี่ยนเส้นทางการผลิตส่วนเกินไปยังอินโดนีเซีย ซึ่งอาจทำให้ตลาดในประเทศล้นไปด้วยสินค้าราคาถูก

   “นั่นจะส่งผลกระทบต่ออุตสาหกรรมในประเทศและเร่งให้เกิดการเลิกจ้างในทุกระดับ” เรดมากล่าว โดยเน้นย้ำถึงความจำเป็นในการเข้มงวดการควบคุมการนำเข้าและบังคับใช้ข้อกำหนดเกี่ยวกับเนื้อหาในท้องถิ่น (TKDN)

   แม้กระทั่งก่อนที่ทรัมป์จะประกาศภาษีศุลกากร ภาคส่วนสิ่งทอ เครื่องนุ่งห่ม และรองเท้าของอินโดนีเซียก็ตกอยู่ภายใต้แรงกดดันเนื่องจากความต้องการส่งออกที่ลดลงและสินค้าราคาถูกที่นำเข้าเข้ามาจำนวนมาก ซึ่งกรณีที่น่าตกใจที่สุดกรณีหนึ่งคือบริษัทยักษ์ใหญ่ด้านสิ่งทอ PT Sri Rejeki Isman (Sritex) ที่ประกาศล้มละลายเมื่อเดือนตุลาคมปีที่แล้ว (2024) และยุติการดำเนินงานอย่างเป็นทางการเมื่อวันที่ 1 มีนาคม (2025) ทำให้คนงานมากกว่า 10,000 คนตกงาน

   ขณะเดียวกัน เมื่อวันที่ 5 มีนาคมที่ผ่านมา (2025) สำนักงานจัดหางานและย้ายถิ่นฐานของจังหวัดบันเตนรายงานว่า บริษัทผู้ผลิตเครื่องนุ่งห่มรายใหญ่ 2 แห่ง ได้แก่ บริษัท PT Adis Dimension Footwear และบริษัท PT Victory Chingluh Indonesia ซึ่งผลิตสินค้าให้กับแบรนด์ดังระดับโลก เช่น Nike, Adidas, Reebok และ Mizuno ได้เลิกจ้างพนักงานหรืออยู่ระหว่างการเลิกจ้างพนักงานหลายพันคน

   ผู้ส่งออกบางราย รวมถึงสมาคมเครื่องจักรและโลหะการของอินโดนีเซีย (Gamma) ให้ความเห็นว่าการล่าช้า 90 วันในการบังคับใช้ภาษีศุลกากรซึ่งกันและกันอาจกระตุ้นให้อุปสงค์จากผู้นำเข้าของสหรัฐฯ พุ่งสูงขึ้น ซึ่งต้องการใช้ประโยชน์จากการผ่อนผันชั่วคราวนี้ อย่างไรก็ตาม Redma แห่ง APSyFI เตือนว่าไม่ควรเร่งการส่งออกในช่วงเวลาดังกล่าว เนื่องจากการเพิ่มขึ้นอย่างกะทันหันอาจทำให้การขาดดุลการค้าของสหรัฐฯ กับอินโดนีเซียขยายกว้างขึ้น ซึ่งเป็นปัญหาเดียวกันกับที่กระตุ้นให้เกิดนโยบายภาษีศุลกากรในตอนแรก

   แทนที่จะทำเช่นนั้น เขาเรียกร้องให้รัฐบาลเน้นที่การทูตโดยมุ่งมั่นที่จะเพิ่มการนำเข้าสินค้าของสหรัฐฯ และแก้ไขอุปสรรคด้านกฎระเบียบที่อาจขัดขวางการค้า

   สมาคมสิ่งทอแห่งอินโดนีเซีย (APSyFI และ API) ได้เสนอให้รัฐบาลใช้การนำเข้าฝ้ายเป็นเครื่องต่อรองเชิงกลยุทธ์ในการเจรจาการค้า ที่เรดมาตั้งข้อสังเกตว่า อินโดนีเซียเคยนำเข้าฝ้ายจากสหรัฐฯ มูลค่าราว 300 ล้านเหรียญสหรัฐฯ แต่ตัวเลขดังกล่าวลดลงเหลือเพียง 140 ล้านเหรียญสหรัฐฯ เนื่องจากมีการนำเข้าผลิตภัณฑ์สิ่งทอจากต่างประเทศเข้ามาเป็นจำนวนมาก

   เพื่อช่วยบรรเทาความตึงเครียดและลดภาษีศุลกากรที่กำลังจะเกิดขึ้น นายเรดมาแนะนำให้อินโดนีเซียย้ายการนำเข้าฝ้ายกลับไปยังสหรัฐฯ อีกครั้ง นายเจมมี การ์ติวา สาสตราตมาจา ประธานสมาคมสิ่งทอแห่งอินโดนีเซีย กล่าวเสริมว่า การเปลี่ยนแปลงนี้จะไม่ส่งผลกระทบต่อราคามากนัก ตราบใดที่ผู้ผลิตในท้องถิ่นยังคงปรับวงจรการจัดซื้อให้สอดคล้องกับฤดูกาลเก็บเกี่ยวฝ้ายของสหรัฐฯ

   รัฐบาลอินโดนีเซียให้คำมั่นว่าจะเจรจากับสหรัฐฯ โดยเสนอที่จะเพิ่มการนำเข้าสินค้าจากสหรัฐฯ และผ่อนปรนกฎระเบียบการค้าและการดำเนินธุรกิจ นอกจากนี้ สรี มุลยานี อินทราวาตี รัฐมนตรีว่าการกระทรวงการคลังอินโดนีเซีย ยังเน้นย้ำถึงความสำคัญของการกระจายจุดหมายปลายทางการส่งออกเพื่อลดการพึ่งพาตลาดสหรัฐฯ ของอินโดนีเซียอย่างมาก อย่างไรก็ตาม สมาคมสิ่งทอแย้งว่าการแยกตัวออกจากสหรัฐฯ จะไม่ใช่เรื่องง่าย เนื่องจากสหรัฐฯ เป็นผู้บริโภคสินค้าสิ่งทอรายใหญ่ที่สุดในโลก โดยมีเศรษฐกิจขนาดใหญ่เป็นแรงหนุน ดังนั้น สหรัฐฯ จึงยังคงเป็นตลาดที่สำคัญ อย่างไรก็ตาม อินโดนีเซียเองก็อาจเป็นอีกตลาดที่สำคัญสำหรับสิ่งทอ

“สิ่งที่เราต้องทำตอนนี้คือเจรจาอย่างชาญฉลาดกับสหรัฐอเมริกา ขณะเดียวกันก็ต้องปกป้องตลาดในประเทศของเราอย่างชาญฉลาดด้วย” เจมมี่แห่ง API กล่าว

   ขณะที่เอียน ซิอารีฟ รองประธานฝ่ายอุตสาหกรรมของ API กล่าวเสริมว่า การส่งออกไปยังผู้ผลิตสิ่งทอรายใหญ่รายอื่นๆ เช่น จีน อินเดีย เวียดนาม และบังคลาเทศ ไม่ใช่ทางเลือกที่เหมาะสม เนื่องจากประเทศเหล่านี้กำหนดอุปสรรคทางการค้าของตนเองเพื่อปกป้องอุตสาหกรรมในท้องถิ่น

  “จุดหมายปลายทางในการส่งออกของเราจะต้องมีกำลังซื้อเพียงพอที่จะดูดซับผลิตภัณฑ์ของเรา และในอุตสาหกรรมสิ่งทอ ผู้บริโภครายใหญ่ที่สุดก็ยังคงเป็นสหรัฐอเมริกา”

IMCT News

ที่มา https://asianews.network/hit-hard-by-tariffs-indonesias-textile-makers-want-to-ramp-up-us-cotton-imports/