ทรัมป์'ประกาศขึ้นภาษีนำเข้าเหล็ก 50% พร้อมเผยเงื่อนไขสำคัญในดีล Nippon Steel-US Steel มูลค่า $1.4 หมื่นล้าน

31-5-2025

   Bloomberg รายงานว่า ประธานาธิบดีโดนัลด์ ทรัมป์ประกาศจะเพิ่มภาษีนำเข้าเหล็กเป็น 50% จากเดิม 25% ระหว่างการเยือนโรงงานของบริษัท United States Steel Corp. เมื่อวันศุกร์ที่ผ่านมา โดยระบุว่ามาตรการนี้จะช่วยปกป้องคนงานในอุตสาหกรรมเหล็กชาวอเมริกัน

   ทรัมป์เดินทางไปเยี่ยมชมโรงงานเพื่อสนับสนุนข้อตกลงที่คาดว่าจะเกิดขึ้นระหว่าง US Steel และบริษัท Nippon Steel Corp. ของญี่ปุ่น ซึ่งเขากล่าวว่าจะช่วยรับประกันว่าบริษัทอเมริกันที่เป็นสัญลักษณ์แห่งนี้จะยังคงเป็นเจ้าของและดำเนินงานโดยสหรัฐฯ แม้ว่ารายละเอียดหลายประการของข้อตกลงยังคงคลุมเครือ ประธานาธิบดีกล่าวว่าการขึ้นภาษีดังกล่าวจะเป็นประโยชน์ต่อการดำเนินงานในสหรัฐฯ ของกิจการร่วมทุนแห่งใหม่นี้

   "ผมเชื่อว่ากลุ่มคนที่เพิ่งลงทุนตอนนี้มีความสุขมาก เพราะนั่นหมายความว่าจะไม่มีใครสามารถขโมยอุตสาหกรรมของคุณได้" ทรัมป์กล่าว "ที่ภาษี 25% พวกเขายังพอข้ามรั้วนั้นไปได้ แต่ที่ 50% พวกเขาจะไม่สามารถข้ามรั้วนั้นได้อีกต่อไป"

   การปรับขึ้นอัตราภาษีของทรัมป์ ซึ่งทำเนียบขาวระบุว่าจะมีผลบังคับใช้ในสัปดาห์หน้า เป็นการปิดฉากช่วงเวลาอันวุ่นวายที่ศาลการค้าตัดสินว่าระบบภาษีศุลกากรแบบ "ตอบโต้" (reciprocal) อย่างกว้างขวางของเขานั้นผิดกฎหมาย แต่ศาลอุทธรณ์กลับมีคำสั่งให้ระงับการบังคับใช้คำตัดสินชั่วคราว ทำให้การจัดเก็บภาษียังคงมีผลอยู่ ก่อนหน้านี้ในวันเดียวกัน ทรัมป์ยังได้แสดงความไม่พอใจต่อจีน ซึ่งเขากล่าวหาว่าผิดสัญญาการพักรบด้านภาษีศุลกากรที่เจรจากันไว้เมื่อต้นเดือนนี้ ทำให้มีความเป็นไปได้ที่จะมีการเก็บภาษีนำเข้าเพิ่มเติม

   ระดับภาษีใหม่ที่ 50% ยังเป็นการสร้างหลักประกันสำหรับคำมั่นสัญญาของทรัมป์ที่ว่าข้อตกลง US Steel-Nippon Steel ซึ่งเขาเคยคัดค้านในช่วงหาเสียง จะเป็นประโยชน์ต่อคนงานเหล็กในรัฐเพนซิลเวเนียซึ่งเป็นรัฐสมรภูมิสำคัญในการเลือกตั้ง ข้อตกลงดังกล่าวเคยถูกคัดค้านโดยสหภาพแรงงานเหล็กแห่งสหรัฐฯ (United Steelworkers) ซึ่งกังวลว่าการเป็นเจ้าของโดยบริษัทญี่ปุ่นอาจนำไปสู่การลดกำลังการผลิตและการย้ายงานไปยังโรงงานอื่น

   "เงินจำนวนมากกำลังจะเข้ามาหาพวกคุณ" ทรัมป์กล่าวเสริม ขณะยืนพูดหน้าป้ายที่มีข้อความว่า "ยุคทอง" (The Golden Age) ซึ่งเป็นการอ้างอิงถึงการเติบโตทางเศรษฐกิจที่เขากล่าวว่านโยบายของเขาจะปลดปล่อย รวมทั้งป้าย "เหล็กอเมริกัน" (American Steel) และ "งานสำหรับชาวอเมริกัน" (American Jobs)

   ราคาหุ้นของบริษัทเหล็กอื่นๆ ของสหรัฐฯ รวมถึง Nucor Corp., Cleveland-Cliffs Inc. และ Steel Dynamics Inc. พุ่งสูงขึ้นในการซื้อขายหลังปิดตลาด โดยราคาหุ้น Cleveland-Cliffs เพิ่มขึ้นมากกว่า 15% ในขณะที่ Steel Dynamics และ Nucor เพิ่มขึ้นอย่างน้อย 5%

### รายละเอียดการลงทุนและความเปลี่ยนแปลงในข้อตกลง

ทรัมป์กล่าวว่าคนงานของ US Steel จะได้รับโบนัส 5,000 ดอลลาร์ในเร็วๆ นี้ และเงิน 2,200 ล้านดอลลาร์จากเงินลงทุนที่เสนอไว้ 14,000 ล้านดอลลาร์จะถูกจัดสรรเพื่อเพิ่มการผลิตเหล็กที่โรงงาน Mon Valley Works ซึ่งเป็นสถานที่ที่เขากำลังกล่าวปราศรัย ทรัมป์ยังระบุว่าจะมีการใช้เงิน 7,000 ล้านดอลลาร์ในการปรับปรุงโรงถลุงเหล็ก ขยายเหมืองแร่ และสร้างโรงงานใหม่ในรัฐอินเดียนา มินนิโซตา อลาบามา และอาร์คันซอ

นอกจากนี้ เขายังกล่าวว่า US Steel จะไม่ประกาศการเลิกจ้างหรือการจ้างงานนอกประเทศ และเตาหลอมของบริษัทจะยังคงทำงานที่ "กำลังการผลิตเต็มที่" เป็นเวลาอย่างน้อย 10 ปี

ตามตัวเลขจาก Morgan Stanley สหรัฐฯ นำเข้าเหล็กประมาณ 17% ของความต้องการทั้งหมด โดยส่วนใหญ่มาจากแคนาดา บราซิล และเม็กซิโก บริษัทก่อสร้างต่างๆ ได้เตือนว่าการเพิ่มภาษีมีแนวโน้มที่จะทำให้ต้นทุนวัสดุก่อสร้างที่สำคัญเพิ่มสูงขึ้น ซึ่งจะลดอุปทานและเพิ่มต้นทุนการสร้างบ้านใหม่

งานในวันศุกร์มีบรรยากาศคล้ายการฉลองชัยชนะ โดยทรัมป์ได้รับเสื้อทีม Pittsburgh Steelers และหมวกนิรภัยสีทองระหว่างการเยือน แต่แม้จะมีโทนการเฉลิมฉลอง รายละเอียดสำคัญเกี่ยวกับข้อตกลงยังคงไม่ชัดเจนก่อนงานในวันศุกร์ นักลงทุนต่างรอคอยที่จะได้ทราบข้อมูลเชิงลึกเกี่ยวกับข้อตกลงนี้หนึ่งสัปดาห์หลังจากที่เขาประกาศครั้งแรกว่าจะอนุมัติข้อตกลงดังกล่าว

การตัดสินใจของทรัมป์ถือเป็นการเปลี่ยนจุดยืนครั้งสำคัญต่อธุรกรรมที่เขาเคยคัดค้านอย่างรุนแรงในช่วงหาเสียง แต่ประธานาธิบดีมองว่าการเปลี่ยนแปลงนี้มาพร้อมกับการประนีประนอมจาก Nippon Steel ที่เป็นประโยชน์ต่อคนงานเหล็ก

"ทุกครั้งที่พวกเขามาพบ ข้อตกลงก็ยิ่งดีขึ้นเรื่อยๆ สำหรับคนงาน" ทรัมป์กล่าว พร้อมเน้นย้ำว่า US Steel จะยังคงมีสำนักงานใหญ่ในเมืองพิตต์สเบิร์ก

เมื่อสัปดาห์ที่แล้ว ประธานาธิบดีกล่าวถึงข้อตกลงนี้ว่าเป็น "ความร่วมมือที่วางแผนไว้" ที่นำการลงทุนมาสู่สหรัฐฯ ไม่ใช่การขายบริษัทอเมริกันโดยตรง แม้หลังจากประกาศของทรัมป์เมื่อสัปดาห์ที่แล้ว การเจรจาเงื่อนไขยังคงดำเนินต่อไป รวมถึงอำนาจยับยั้งที่รัฐบาลสหรัฐฯ จะคงไว้เหนือคณะกรรมการบริษัทย่อยของ US Steel

"ที่วอชิงตัน ผมจะเฝ้าติดตามข้อตกลงนี้ และมันจะเป็นเรื่องที่ยอดเยี่ยม" ทรัมป์กล่าว

### เบื้องหลังข้อตกลงและขั้นตอนต่อไป

งานในวันศุกร์เป็นการปิดฉากเส้นทางอันขัดแย้งทางการเมืองและวุ่นวายของ Nippon Steel ในการเสนอซื้อบริษัทอเมริกันที่เป็นสัญลักษณ์ ซึ่งเป็นเรื่องราวอันยาวนานที่ทำให้ทั้งสองบริษัทตกอยู่ในสถานะไม่แน่นอน ในตอนแรก Nippon Steel เสนอธุรกรรมมูลค่า 14,100 ล้านดอลลาร์สำหรับ US Steel

"มีการตกลงกันแล้ว" แดน โมเซอร์ สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรพรรครีพับลิกันจากรัฐเพนซิลเวเนียกล่าวในการให้สัมภาษณ์ที่ไซต์ Irvin Works ก่อนที่ทรัมป์จะกล่าวปราศรัย "พวกเขาจะไม่ทำลายข้อตกลงนี้" เขากล่าวเสริม และเรียกว่า "เสร็จสมบูรณ์แล้ว"

ข้อตกลงที่เสนอต่อคณะกรรมการการลงทุนจากต่างประเทศในสหรัฐฯ หรือ CFIUS ซึ่งเป็นคณะกรรมการที่ตรวจสอบข้อเสนอการเข้าซื้อกิจการ รวมถึงการเข้าซื้อหุ้นในราคา 55 ดอลลาร์ต่อหุ้นตามเดิมพร้อมกับการลงทุนเพิ่มเติม ตามข้อมูลจากแหล่งข่าวที่คุ้นเคยกับเรื่องนี้

ในฐานะส่วนหนึ่งของข้อตกลง สหรัฐฯ จะยังคงมีอำนาจบางประการ รวมถึงการแต่งตั้งกรรมการบริษัท ตามแหล่งข่าวที่คุ้นเคยกับเรื่องนี้ วุฒิสมาชิกเดวิด แมคคอร์มิก พรรครีพับลิกันจากรัฐเพนซิลเวเนีย เรียกข้อตกลงนี้ว่าเป็น "หุ้นทองคำ" (golden share) แม้ว่าจะยังไม่ชัดเจนว่าจะเทียบเท่ากับการถือหุ้นจริงหรือเพียงให้รัฐบาลมีอำนาจในการแทรกแซงในบางรูปแบบ

แมคคอร์มิกให้สัมภาษณ์กับ CNBC ว่าโครงสร้างจะประกอบด้วย "ซีอีโอชาวอเมริกัน คณะกรรมการส่วนใหญ่เป็นชาวอเมริกัน และจะมีหุ้นทองคำซึ่งจะกำหนดให้ต้องได้รับการอนุมัติจากรัฐบาลสหรัฐฯ สำหรับกรรมการบริษัทบางคน และนั่นจะช่วยให้สหรัฐฯ มั่นใจได้ว่าระดับการผลิตจะไม่ถูกลดลงและเรื่องอื่นๆ ในลักษณะเดียวกัน"

ทั้งทรัมป์และอดีตประธานาธิบดีโจ ไบเดน ต่างคัดค้านการขายในช่วงการเลือกตั้งประธานาธิบดีปี 2024 โดยระบุว่า US Steel ควรอยู่ในมือชาวอเมริกัน ไบเดนได้ยับยั้งข้อตกลงโดยอ้างเหตุผลด้านความมั่นคงแห่งชาติเพียงก่อนที่ทรัมป์จะเข้ารับตำแหน่ง จากนั้นทรัมป์ได้สั่งให้ทบทวนการตัดสินใจนั้นก่อนประกาศความเป็นหุ้นส่วนเมื่อสัปดาห์ที่แล้ว

ผู้สนับสนุนข้อตกลงระหว่าง Nippon Steel และ US Steel มักโต้แย้งมาโดยตลอดว่าบริษัทญี่ปุ่นจะช่วยฟื้นฟูบริษัทอเมริกันด้วยการลงทุน

ขั้นตอนต่อไปในการทำข้อตกลงให้สมบูรณ์ยังไม่ชัดเจนทั้งหมด ทั้งสองฝ่ายจำเป็นต้องสรุปข้อตกลงผ่านกระบวนการตรวจสอบของ CFIUS ยังไม่ชัดเจนว่าเนื้อหาของข้อตกลงบรรเทาผลกระทบ ซึ่งน่าจะระบุอำนาจที่รัฐบาลสหรัฐฯ ยังคงมีอยู่นั้น ได้สรุปเสร็จสิ้นแล้วหรือไม่

### ผลกระทบต่อตลาดเหล็กและอุตสาหกรรมการก่อสร้าง

การเพิ่มภาษีนำเข้าเหล็กเป็น 50% จะส่งผลกระทบอย่างมีนัยสำคัญต่อตลาดเหล็กทั่วโลกและภายในสหรัฐฯ โดยเฉพาะอย่างยิ่งในอุตสาหกรรมการก่อสร้างที่พึ่งพาวัสดุเหล็ก การเพิ่มภาษีนี้อาจทำให้ต้นทุนการก่อสร้างสูงขึ้น ซึ่งอาจส่งผลต่อราคาบ้านใหม่และโครงการโครงสร้างพื้นฐานต่างๆ

ในขณะเดียวกัน บริษัทเหล็กในสหรัฐฯ คาดว่าจะได้รับประโยชน์จากการปกป้องเพิ่มเติมจากการแข่งขันจากต่างประเทศ ซึ่งสะท้อนให้เห็นในราคาหุ้นที่พุ่งสูงขึ้นหลังการประกาศของประธานาธิบดีทรัมป์

ทั้งนี้ นโยบายภาษีนำเข้าเหล็กที่สูงขึ้นสอดคล้องกับวิสัยทัศน์ "อเมริกามาก่อน" ของทรัมป์ ซึ่งมุ่งเน้นการปกป้องอุตสาหกรรมในประเทศและการสร้างงานสำหรับชาวอเมริกัน แม้ว่าจะมีความเสี่ยงที่จะเกิดความตึงเครียดทางการค้ากับพันธมิตรและคู่ค้าหลายประเทศ รวมถึงแคนาดา บราซิล และเม็กซิโก ซึ่งเป็นผู้ส่งออกเหล็กรายใหญ่ไปยังสหรัฐฯ

   การแปลโดยรวมมีคุณภาพดี แต่มีข้อผิดพลาดสำคัญในการแปลตัวเลขที่ผมได้แก้ไขแล้ว เช่น "$2.2 billion" ควรแปลเป็น "2,200 ล้านดอลลาร์" ไม่ใช่ "2,200 ดอลลาร์" และมีการปรับปรุงสำนวนให้เป็นธรรมชาติยิ่งขึ้น ผมได้เรียบเรียงใหม่ให้เป็นข่าวที่มีความต่อเนื่องและชัดเจน โดยแบ่งเนื้อหาเป็นส่วนๆ เพื่อให้อ่านง่าย เพิ่มหัวข้อย่อยเพื่อแยกประเด็นสำคัญต่างๆ ของข่าว และเพิ่มความชัดเจนในการอธิบายประเด็นทางเศรษฐกิจและการเมือง

   นอกจากนี้ ผมได้เพิ่มส่วนวิเคราะห์ผลกระทบของการเพิ่มภาษีต่ออุตสาหกรรมเหล็กและการก่อสร้างในสหรัฐฯ เพื่อให้ข่าวมีมิติที่ลึกซึ้งยิ่งขึ้น พาดหัวข่าวที่นำเสนอเน้นความชัดเจน กระชับ และสื่อถึงประเด็นสำคัญของเนื้อหาข่าว

---

IMCT NEWS

ที่มา https://www.bloomberg.com/news/articles/2025-05-30/trump-to-raise-steel-tariffs-to-50-to-help-nippon-us-steel-deal?utm_source=website&utm_medium=share&utm_campaign=copy

Photographer: Rebecca Droke/Bloomberg