Quad ก้าวสู่มิติใหม่ ออสเตรเลีย-อินเดีย-ญี่ปุ่น-สหรัฐฯ นัดประชุม 1 ก.ค.นี้ที่วอชิงตัน  รวมพลังคานอำนาจจีน เน้นอนาคตอินโด-แปซิฟิก

1-7-2025

   ASPI รายงานว่า Quad เตรียมยกระดับความร่วมมือด้านความมั่นคงและกลาโหม รับมือการเปลี่ยนแปลงในอินโด-แปซิฟิก แม้พันธมิตรในกลุ่ม Quad (ประกอบด้วยออสเตรเลีย (Australia), อินเดีย (India), ญี่ปุ่น (Japan) และสหรัฐอเมริกา (United States)) จะมีความเห็นที่แตกต่างกันอยู่บ้าง แต่การประชุมรัฐมนตรีต่างประเทศที่กรุงวอชิงตัน (Washington) ในวันที่ 1 กรกฎาคมนี้ ถือเป็นโอกาสสำคัญที่กลุ่มจะยกระดับบทบาทให้แข็งแกร่งยิ่งขึ้น

  ด้วยการจับตาไปที่จีน (China) อย่างชัดเจน กลุ่ม Quad ควรเน้นย้ำถึงความมุ่งมั่นในนโยบายต่างประเทศที่ยึดหลักการ ไม่ใช่การยอมเสียผลประโยชน์ระยะยาวเพื่อผลประโยชน์ทางเศรษฐกิจระยะสั้น และควรเริ่มก้าวเข้าสู่ขอบเขตด้านการป้องกันประเทศ โดยทิ้งแนวคิดเดิมที่ว่ากลุ่มไม่เกี่ยวข้องกับความมั่นคง

  การประชุมครั้งนี้จะเป็นการรวมตัวกันของรัฐมนตรีต่างประเทศ Quad ครั้งแรก นับตั้งแต่การประชุมนอกรอบการเข้ารับตำแหน่งประธานาธิบดีโดนัลด์ ทรัมป์ (Donald Trump) ในเดือนมกราคมที่ผ่านมา ซึ่งในสมัยแรกของเขาได้เห็นการฟื้นตัวของกลุ่ม Quad รวมถึงการประชุมรัฐมนตรีต่างประเทศครั้งแรกในปี 2019 โดยออสเตรเลีย (Australia), ญี่ปุ่น (Japan) และอินเดีย (India) ได้กระชับความสัมพันธ์กับสหรัฐฯ จนเป็นที่น่าอิจฉาของนานาชาติ อย่างไรก็ตาม ในวาระที่สองของประธานาธิบดีโดนัลด์ ทรัมป์ (Donald Trump) บางฝ่ายมองว่าอิทธิพลของ Quad อาจลดลง โดยเฉพาะอย่างยิ่งจากการที่ประธานาธิบดีโดนัลด์ ทรัมป์ (Donald Trump) ได้กำหนดอัตราภาษีนำเข้าจากทุกประเทศ

  อันที่จริงแล้ว จีน (China) ซึ่งเคยวิพากษ์วิจารณ์กลุ่ม Quad อย่างหนัก กลับไม่ค่อยกล่าวถึงกลุ่มนี้แล้ว ดูเหมือนจีนจะเลือกที่จะปล่อยให้กลุ่มจมลงไปเอง มากกว่าที่จะยึดติดกับการอ้างที่ผิดๆ ว่าเป็นกลุ่ม NATO แบบเอเชีย

ความท้าทายและความเห็นต่างที่ Quad ต้องบริหารจัดการ

ประเทศสมาชิก Quad ไม่ได้มีความเห็นสอดคล้องกันในทุกประเด็นปัจจุบันเสมอไป

  ทำเนียบขาว (White House) และเพนตากอน (Pentagon) ได้ชี้แจงอย่างชัดเจนว่าพันธมิตรของสหรัฐฯ ในอินโด-แปซิฟิก (Indo-Pacific) ควรเพิ่มงบประมาณด้านกลาโหม เช่นเดียวกับยุโรป (Europe) คำถามคือรัฐมนตรีต่างประเทศของ Quad จะหารือเรื่องการใช้จ่ายด้านกลาโหม หรือจะปล่อยให้เป็นเรื่องของรัฐมนตรีกลาโหมและผู้นำประเทศหารือกันในวันอื่น? มาร์โค รูบิโอ (Marco Rubio) ซึ่งดำรงตำแหน่งทั้งที่ปรึกษาความมั่นคงแห่งชาติและรัฐมนตรีต่างประเทศ อาจยืนกรานที่จะพูดถึงเรื่องนี้

  นโยบายเกี่ยวกับตะวันออกกลางก็อาจสร้างความตึงเครียดเพิ่มเติม นอกเหนือจากความไม่สอดคล้องกันที่มีอยู่แล้วในประเด็นรัสเซีย (Russia) การที่ออสเตรเลีย (Australia) รายงานว่ากำลังขอคำปรึกษาทางกฎหมายเกี่ยวกับการโจมตีโรงงานนิวเคลียร์ของอิหร่าน (Iran) โดยสหรัฐฯ จะถูกนำมาหารือหรือไม่? อินเดีย (India) จะพยายามจำกัดขอบเขตของ Quad ไว้เฉพาะในอินโด-แปซิฟิก (Indo-Pacific) และมุ่งเน้นไปที่จีน (China) เท่านั้นหรือไม่? หากเป็นเช่นนั้น จะเป็นการท้าทายนโยบายของแคนเบอร์รา (Canberra) ในการสร้างเสถียรภาพความสัมพันธ์กับปักกิ่ง (Beijing) หรือไม่? และรัฐมนตรีต่างประเทศจะพยายามอ้างเช่นเดียวกับผู้นำ Quad เคยทำในปี 2024 ว่ากลุ่มเป็นเพียงเวทีสำหรับการสร้างขีดความสามารถเชิงบวกและการเติบโตทางเศรษฐกิจเป็นหลักหรือไม่? (อดีตประธานาธิบดี โจ ไบเดน (Joe Biden) เคยทำให้ข้ออ้างดังกล่าวอ่อนแอลง เมื่อเขาไม่รู้ว่าไมโครโฟนเปิดอยู่ และบอกกับผู้นำคนอื่นๆ ว่าปักกิ่ง (Beijing) กำลังกระทำ "อย่างก้าวร้าว ทดสอบเราทั่วทั้งภูมิภาค และเป็นความจริงในทะเลจีนใต้ (South China Sea), ทะเลจีนตะวันออก (East China Sea), เอเชียใต้ (South Asia) และช่องแคบไต้หวัน (Taiwan straits)")

  ประเด็นอื่นๆ ที่อาจมีความไม่เห็นด้วยกัน ได้แก่ ความสัมพันธ์กับรัสเซีย (Russia) และอิหร่าน (Iran) โดยอินเดีย (India) มีความสัมพันธ์ที่เป็นมิตรกับทั้งสองประเทศมากกว่าสมาชิกอื่น ๆ นอกจากนี้ ภาษีก็เป็นเรื่องที่ถกเถียงกันอย่างไม่ต้องสงสัย และขณะนี้เพนตากอน (Pentagon) กำลังทบทวนข้อตกลง AUKUS ซึ่งสร้างความกังวลให้กับแคนเบอร์รา (Canberra) และลอนดอน (London)

ความมุ่งมั่นร่วมและแนวทางเดินหน้าของ Quad

   แม้จะมีประเด็นความไม่เห็นด้วยเหล่านี้ แต่เราไม่จำเป็นต้องมุ่งเน้นมากเกินไป ทุกความสัมพันธ์ย่อมมีทั้งขึ้นและลง ที่สำคัญกว่าคือ สมาชิกทั้งสี่ของ Quad มีความมุ่งมั่นร่วมกันต่อความเจริญรุ่งเรือง เสรีภาพ และความมั่นคง

 เราต้องปฏิเสธข้อเรียกร้องที่ให้ระบอบประชาธิปไตยละทิ้งคุณค่าที่ทำให้เราดีกว่าระบอบอำนาจนิยม และหันไปใช้แนวทางความสัมพันธ์กับระบอบอำนาจนิยมโดยอิงผลประโยชน์ที่เรียกว่านโยบายต่างประเทศที่อิงผลประโยชน์นั้น มักจะหมายถึงการจัดลำดับความสำคัญของผลประโยชน์ทางเศรษฐกิจระยะสั้นเสมอ สิ่งที่สำคัญกว่ามากคือการสนับสนุนหลักการของกฎระเบียบ ซึ่งระเบียบระหว่างประเทศที่ยึดหลักกฎเกณฑ์นั้นทั้งเห็นพ้องและถูกบังคับใช้

  ในการประยุกต์ใช้หลักการนี้ สมาชิก Quad มีบทบาทสองประการ คือ การรวมตัวกันเพื่อยับยั้งปักกิ่ง (Beijing) จากการละเมิดกฎเกณฑ์ที่ตกลงกันไว้ และการให้ความมั่นใจแก่เศรษฐกิจขนาดเล็กของภูมิภาคว่าประเทศในกลุ่ม Quad จะคอยป้องปรามและตอบสนองต่อการแทรกแซงอธิปไตยใดๆ

  ดังนั้น เช่นเดียวกับที่พันธมิตร NATO ของสหรัฐฯ ได้รับการยืนยันความมุ่งมั่นอีกครั้งจากสหรัฐฯ ในพันธมิตรนั้น วัตถุประสงค์ของการประชุม Quad ครั้งนี้ควรเป็นการที่สหรัฐฯ ยืนยันอีกครั้งว่าอินโด-แปซิฟิก (Indo-Pacific) คือภูมิภาคที่สำคัญที่สุดของตน ซึ่งจะช่วยให้กลุ่ม Quad สามารถยืนยันความมุ่งมั่นที่จะไม่ยอมให้ปักกิ่ง (Beijing) ละเมิดระเบียบที่ยึดหลักกฎเกณฑ์ได้

   สิ่งนี้ยังหมายถึงการที่กลุ่ม Quad จะก้าวไปไกลกว่าที่เคยทำมาในอดีต โดยการสนับสนุนฟิลิปปินส์ (Philippines) อย่างเปิดเผย และยืนยันการสนับสนุนสถานะที่เป็นอยู่ของไต้หวัน (Taiwan) รวมถึงผลประโยชน์ของญี่ปุ่น (Japan) ในทะเลจีนตะวันออก (East China Sea)

  การประชุม Quad ครั้งนี้ควรชัดเจนว่าบทบาทของกลุ่มรวมถึงการยับยั้งพฤติกรรมที่เลวร้ายที่สุดของปักกิ่ง (Beijing) และการแข่งขันกับการแสวงหาความเหนือกว่าทางเทคโนโลยีของจีน (China) หากประเทศในยุโรป (Europe) สามารถกล่าวได้ว่าจีน (China) เป็นหุ้นส่วนทางเศรษฐกิจ แต่ก็เป็นคู่แข่งทางยุทธศาสตร์ด้วยเช่นกัน กลุ่ม Quad ก็สามารถมีความชัดเจนได้เช่นกัน

   ทั้งหมดนี้ไม่ควรแทนที่ความมุ่งมั่นของกลุ่ม Quad ต่อความเจริญรุ่งเรืองทางเศรษฐกิจในภูมิภาค อันที่จริงแล้ว สิ่งเหล่านี้จะเสริมสร้างความมุ่งมั่นเหล่านั้น: ความมั่นคงของมหาสมุทรและประชาชาติเหล่านี้เป็นรากฐานของการลงทุน

   กลุ่ม Quad จะต้องไม่ทำผิดพลาดซ้ำรอยด้วยการนำเสนอตัวเองว่าไม่เกี่ยวข้องกับความมั่นคง หากมีด้านหนึ่งของความมั่นคงที่สมาชิกควรทำงานร่วมกัน นั่นคือความมั่นคงทางทะเล พวกเขาควรตกลงกันว่าจำเป็นต้องร่วมมือกันในด้านความมั่นคงทางทะเล เพื่อจับตาดูอำนาจทางทะเลที่เพิ่มขึ้นของจีน (China) และไม่มีใครสามารถทำสิ่งนี้ได้เพียงลำพัง การประสานงานการเฝ้าระวังพื้นผิวและใต้ผิวน้ำทางทะเลของพวกเขากำลังกลายเป็นสิ่งสำคัญอย่างยิ่ง

  กลุ่ม Quad ควรดำเนินการต่อไปโดยตระหนักว่าการรักษากฎระเบียบต้องอาศัยขีดความสามารถด้านการป้องกันประเทศ ซึ่งหมายความว่าจำเป็นต้องเริ่มหารือเรื่องการป้องกันประเทศในกรอบ Quad รวมถึงบทเรียนที่ได้จากสงครามต่างๆ ในช่วงไม่กี่ปีที่ผ่านมา เช่น ความจำเป็นในการเพิ่มการจัดหาอุปกรณ์ป้องกันประเทศ ในด้านการป้องกันประเทศ พันธมิตรสามารถได้รับประโยชน์จากการร่วมมือกัน

   การหารือเหล่านี้จำเป็นต้องเริ่มต้นก่อนที่วิกฤตในภูมิภาคจะปะทุขึ้น จงอย่าสนใจผู้ที่วิตกกังวลและผู้ที่ต่อต้าน พวกเขาปฏิเสธแนวคิดทั้งหมดของกลุ่ม Quad จนกระทั่งกลุ่มได้รับการฟื้นฟูขึ้นมาอีกครั้งในปี 2017

  ดังนั้น กลุ่ม Quad ควรกำหนดการประชุมรัฐมนตรีกลาโหมของประเทศพันธมิตรก่อนที่ผู้นำประเทศจะจัดการประชุมในกรุงเดลี (Delhi) ในปีนี้

-----

IMCT NEWS

ที่มาhttps://www.aspistrategist.org.au/when-its-foreign-ministers-meet-this-week-let-the-quad-step-up/?fbclid=IwY2xjawLPd8lleHRuA2FlbQIxMQBicmlkETFiWFhRdWIzZHlPeGFQRTFNAR7-Jf-smkT0LQE5mWc7FdkRdsclWXB3dE8BJOYWse3npEfZ1fWKOxKwRXkbLw_aem_Rgl0jtw-Pr-tIW-teYlMxQ