ปากีสถานหันแนวร่วมใหม่ เปิดทางสหรัฐฯพัฒนา “ท่าเรือ Pasni” สั่นสะเทือนยุทธศาสตร์จีน–CPEC

9-10-2025

   Asia Times รายงานว่า รัฐบาลอิสลามาบัด (Islamabad) เสนอบทบาทการพัฒนาและการบริหารจัดการท่าเรือปัสหนี (Pasni port) ให้แก่สหรัฐอเมริกา (US) ซึ่งถือเป็นการเคลื่อนไหวทางภูมิรัฐศาสตร์ที่สำคัญที่สุดครั้งหนึ่งในรอบหลายปี โดยท่าเรือแห่งนี้ตั้งอยู่ใกล้กับโครงการเรือธงภายใต้ระเบียงเศรษฐกิจจีน-ปากีสถาน (China–Pakistan Economic Corridor - CPEC) และเป็นที่ตั้งของแหล่งแร่ธาตุสำคัญ ซึ่งการเคลื่อนไหวนี้อาจสร้างความตึงเครียดครั้งใหญ่ระหว่างสหรัฐฯ และจีนในภูมิภาคนี้

   ตามการรายงานของหนังสือพิมพ์ไฟแนนเชียล ไทมส์ (Financial Times) ข้อเสนอของปากีสถานในการมอบบทบาทด้านการพัฒนาและการบริหารจัดการแก่สหรัฐฯ ณ ท่าเรือปัสหนี ถือเป็นการพัฒนาทางภูมิรัฐศาสตร์ที่มีความสำคัญอย่างยิ่ง ท่าเรือปัสหนีตั้งอยู่ริมชายฝั่งทะเลอาหรับ (Arabian Sea) โดยมีตำแหน่งทางยุทธศาสตร์ที่อยู่ห่างจากท่าเรือกวาดาร์ (Gwadar port) ซึ่งจีนดำเนินการอยู่เพียง 113 กิโลเมตร ห่างจากอิหร่าน (Iran) 161 กิโลเมตร และห่างจากท่าเรือชาบาฮาร์ (Chabahar port) ของอินเดีย (India) ประมาณ 286.5 กิโลเมตร ทำให้ท่าเรือนี้อยู่ ณ จุดตัดของความขัดแย้งสำคัญในระดับภูมิภาค ซึ่งเกี่ยวข้องกับจีน อินเดีย อิหร่าน สหรัฐฯ และผู้เล่นหลักอื่น ๆ เช่น ซาอุดีอาระเบีย (Saudi Arabia) และนักลงทุนจากกลุ่มประเทศอ่าว (Gulf investors) นอกจากนี้ ที่ตั้งของท่าเรือยังส่งผลกระทบต่ออัฟกานิสถาน (Afghanistan) เอเชียกลาง (Central Asia) และความมั่นคงทางทะเลในวงกว้างของทะเลอาหรับและมหาสมุทรอินเดีย (Indian Ocean)

   การพัฒนาครั้งนี้เกิดขึ้นภายหลังการประชุมเมื่อวันที่ 25 กันยายน ระหว่างนายกรัฐมนตรี เชห์บาซ ชารีฟ (Shehbaz Sharif) ผู้บัญชาการทหารบก พลเอก อาซิม มูนีร์ (General Asim Munir) และประธานาธิบดี โดนัลด์ ทรัมป์ (Donald Trump) แห่งสหรัฐฯ ซึ่งเป็นสัญญาณบ่งชี้ถึงศักยภาพในการเข้าสู่ระยะใหม่ของความร่วมมือทางภูมิยุทธศาสตร์ระหว่างสหรัฐฯ และปากีสถาน

แรงจูงใจทางเศรษฐกิจและการปรับเปลี่ยนยุทธศาสตร์

ข้อเสนอดังกล่าวซึ่งมีการหยิบยกและหารือกับเจ้าหน้าที่สหรัฐฯ ก่อนการประชุมแล้ว เป็นส่วนหนึ่งของความพยายามในวงกว้างของรัฐบาลอิสลามาบัดในการกระจายความร่วมมือกับพันธมิตรต่างชาติ ลดการพึ่งพาจีน และดึงดูดการลงทุนจากสหรัฐฯ อิหร่าน และซาอุดีอาระเบีย ท่ามกลางความท้าทายทางเศรษฐกิจที่ทวีความรุนแรงขึ้น ขณะนี้แผนการยังคงอยู่ในขั้นตอนของการสำรวจและยังไม่มีการยืนยันข้อตกลงอย่างเป็นทางการจากทั้งปากีสถานหรือสหรัฐฯ อย่างไรก็ตาม หากแผนนี้เกิดขึ้นจริง จะถือเป็น "แผ่นดินไหวทางภูมิรัฐศาสตร์" ที่จะปรับเปลี่ยนพลวัตอำนาจในภูมิภาคและส่งผลกระทบที่กว้างไกล

พิมพ์เขียวของโครงการนี้ตั้งเป้าที่จะเปลี่ยนปัสหนี—ซึ่งปัจจุบันเป็นเมืองประมงขนาดเล็ก—ให้กลายเป็นศูนย์กลางยุทธศาสตร์ด้านโลจิสติกส์และการส่งออกแร่ธาตุ โครงการนี้มีวัตถุประสงค์เพื่อเชื่อมโยงท่าเรือเข้ากับแหล่งสำรองแร่ธาตุขนาดใหญ่ของแคว้นบาโลชิสถาน (Balochistan) ซึ่งรวมถึงเหมืองทองแดงและทองคำ เรโก ดิก (Reko Diq) ผ่านเครือข่ายทางรถไฟใหม่ โครงการนี้คาดการณ์มูลค่าไว้ที่ 1.2 พันล้านดอลลาร์สหรัฐ (US$1.2 billion) และคาดว่าจะได้รับเงินสนับสนุนจากการรวมกันของเงินทุนส่วนกลางของปากีสถานและเงินทุนเพื่อการพัฒนาที่ได้รับการสนับสนุนจากสหรัฐฯ

ผลประโยชน์ของสหรัฐฯ ในปัสหนีมีทั้งในมิติเศรษฐกิจและยุทธศาสตร์ ตามรายงานของ Financial Times ท่าเรือแห่งนี้จะทำหน้าที่เป็นประตูสู่การส่งออก แร่ธาตุสำคัญ (critical minerals) เช่น ทองแดง พลวง (antimony) และนีโอดีเมียม (neodymium) ซึ่งเป็นวัตถุดิบหลักสำหรับเทคโนโลยีแบตเตอรี่ การผลิตขีปนาวุธ และอุปกรณ์อิเล็กทรอนิกส์ขั้นสูง

เมื่อวันที่ 8 กันยายน 2025 ปากีสถานได้ส่งออกแร่ธาตุสำคัญเหล่านี้ในรูปของการขนส่งทดลอง (trial shipment) ไปยังบริษัท US Strategic Metals (USSM) ในรัฐมิสซูรีของสหรัฐฯ ภายหลังการลงนามในบันทึกความเข้าใจ (MoU) มูลค่า 500 ล้านดอลลาร์สหรัฐ กับกองทหารช่างของปากีสถาน (Pakistan’s Military Engineering Corps) นาย ไมค์ ฮอลโลมอน (Mike Hollomon) ผู้อำนวยการฝ่ายการค้าของ USSM บรรยายถึงความร่วมมือนี้ว่าเป็นความพยายามที่จะ "จุดประกายมิตรภาพที่ซบเซาให้กลับมามีชีวิตชีวาอีกครั้ง" ระหว่างวอชิงตัน (Washington) และอิสลามาบัด

การสั่นคลอนยุทธศาสตร์ CPEC ของจีน

สำหรับจีน การพัฒนาท่าเรือปัสหนีถือเป็นความล้มเหลวทางยุทธศาสตร์ ที่ตั้งใกล้กับท่าเรือกวาดาร์—ซึ่งเป็นโครงการเรือธงภายใต้ CPEC—เป็นการบ่อนทำลายเป้าหมายทางยุทธศาสตร์ระยะยาวของปักกิ่ง (Beijing) ในทะเลอาหรับโดยตรง การปรากฏตัวของสหรัฐฯ ที่ปัสหนีไม่เพียงแต่จะถ่วงดุลอำนาจของกวาดาร์เท่านั้น แต่ยังอาจลดอำนาจต่อรองของปักกิ่งเหนือโครงสร้างพื้นฐานสำคัญและห่วงโซ่อุปทานแร่ธาตุของปากีสถานด้วย

ตลอดหลายปีที่ผ่านมา จีนได้ลงทุนไปกว่า 60,000 ล้านดอลลาร์สหรัฐ ในโครงการ CPEC เพื่อสร้างความมั่นคงของเส้นทางค้าและพลังงานที่เชื่อถือได้สู่ทะเลอาหรับ ดังนั้น การเคลื่อนไหวของปากีสถานในการเชิญชวนสหรัฐฯ เข้ามามีส่วนร่วมทางยุทธศาสตร์และการพาณิชย์ในพื้นที่ใกล้กวาดาร์ถึงเพียงนี้ จึงถือเป็นการ "ทรยศ" ความไว้วางใจของปักกิ่งอย่างมีนัยสำคัญ

ก่อนหน้านี้ สหรัฐฯ และปากีสถานได้ลงนามข้อตกลงแร่ธาตุในแคว้นบาโลชิสถาน—ซึ่งเป็นภูมิภาคที่จีนมีการลงทุนและผลประโยชน์จำนวนมากอยู่แล้ว รวมถึงเหมืองทองแดง-ทองคำ ไซน์ดัก (Saindak Copper-Gold Mine) และโครงการทองแดงและทองคำ เรโก ดิก สิ่งนี้แสดงให้เห็นถึงความเต็มใจของอิสลามาบัดที่จะให้ความสำคัญกับแรงจูงใจทางการเงินในระยะสั้นจากวอชิงตัน เหนือกว่าพันธกรณีระยะยาวที่มีต่อปักกิ่ง โดยเฉพาะอย่างยิ่งหลังจากที่จีนแสดงท่าทีว่าไม่สามารถให้เงินทุนสนับสนุนโครงการ CPEC บางส่วนได้ ซึ่งทำให้ปากีสถานต้องหันไปขอเงินทุนจากธนาคารเพื่อการพัฒนาเอเชีย (Asian Development Bank - ADB) นอกจากนี้ ปักกิ่งและอิสลามาบัดยังมีความขัดแย้งกันในเรื่องเงื่อนไขหนี้ CPEC โดยที่ปากีสถานได้ร้องขอให้มีการผ่อนผันการชำระหนี้ แต่จีนปฏิเสธ

ความเป็นจริงนั้นชัดเจน: สหรัฐฯ และจีนยังคงเป็นคู่แข่งทางภูมิยุทธศาสตร์ในภูมิภาค และมันเป็นเรื่องผิดธรรมชาติที่สองมหาอำนาจคู่แข่งจะอยู่ร่วมกันในพื้นที่ยุทธศาสตร์เดียวกัน ด้วยการหันไปเข้าร่วมกับสหรัฐฯ ในโครงการปัสหนี ปากีสถานจะไม่เพียงแต่บ่อนทำลายผลประโยชน์ของจีนในบาโลชิสถานและทะเลอาหรับเท่านั้น แต่ยังส่งสัญญาณถึง แนวทางการเป็นพันธมิตรแบบ "แลกเปลี่ยนผลประโยชน์" (transactional approach) โดยใช้เงินดอลลาร์จากวอชิงตันเป็นเครื่องต่อรอง สำหรับจีน นี่ควรเป็นช่วงเวลาของการทบทวนเชิงยุทธศาสตร์ และเป็นเครื่องเตือนใจว่าความภักดีของอิสลามาบัดนั้นมีเงื่อนไข ถูกขับเคลื่อนด้วยผลประโยชน์ทางเศรษฐกิจระยะสั้นมากกว่าการเป็นหุ้นส่วนที่ยั่งยืน

ผลกระทบในระดับภูมิภาค

ผลกระทบจากข้อตกลงปัสหนีแผ่ขยายไปไกลเกินกว่าแค่ปากีสถานและจีน สำหรับอินเดีย การพัฒนาครั้งนี้อาจทำให้โครงการเชื่อมโยงทางยุทธศาสตร์มีความซับซ้อนมากขึ้น เช่น ท่าเรือชาบาฮาร์ในอิหร่าน การปรากฏตัวของสหรัฐฯ ที่ปัสหนีส่งเสริมผลประโยชน์ของอเมริกาในทะเลอาหรับ และเสริมสร้างความแข็งแกร่งทางอ้อมให้กับปากีสถาน โดยมอบความเชื่อมั่นทางยุทธศาสตร์และอำนาจต่อรองที่เพิ่มขึ้นแก่อิสลามาบัด การมีฐานที่มั่นของสหรัฐฯ ที่ปัสหนีอาจทำให้เกิดการสร้างความร่วมมือด้านกลาโหมระหว่างสหรัฐฯ-ปากีสถานอย่างเป็นสถาบัน และเพิ่มความเชื่อมั่นทางภูมิรัฐศาสตร์ของปากีสถาน ซึ่งเป็นการ เสริมสร้างตำแหน่งของตนในการเผชิญหน้ากับอินเดีย (vis-à-vis India) ยิ่งไปกว่านั้น การปรากฏตัวของอเมริกาในจุดยุทธศาสตร์ที่ปากทางเข้าสู่ทะเลอาหรับ—ซึ่งอินเดียมีผลประโยชน์ทางทะเลและพลังงานที่สำคัญ—ย่อมส่งผลกระทบต่อพลวัตอำนาจในภูมิภาค โดยบ่อนทำลายโครงการเชื่อมโยงของอินเดีย และส่งเสริมผลประโยชน์ของสหรัฐฯ และปากีสถาน

สำหรับอิหร่าน การเคลื่อนไหวนี้เป็นเรื่องที่น่าตกใจ ท่าเรือปัสหนีเปิดโอกาสให้วอชิงตันเป็น ฐานทัพทางทะเลที่มีศักยภาพ ในการเฝ้าระวังหรือกดดันโครงสร้างพื้นฐานชายฝั่งและเส้นทางเดินเรือของเตหะราน (Tehran) ที่ตั้งของท่าเรือยังจะช่วยเพิ่มความยืดหยุ่นในการปฏิบัติการของสหรัฐฯ ในกรณีที่เกิดความขัดแย้งในภูมิภาคที่เกี่ยวข้องกับอิหร่าน

สำหรับอัฟกานิสถาน การพัฒนานี้อาจเป็นจุดเริ่มต้นของยุคใหม่ในการกลับเข้ามีส่วนร่วมของสหรัฐฯ รายงานที่ว่าวอชิงตันกำลังพิจารณาที่จะจัดตั้งการเข้าถึงฐานทัพอากาศบากรัม (Bagram Air Base) ขึ้นใหม่ ชี้ให้เห็นถึงการปรับเทียบทางทหารในวงกว้าง ศูนย์กลางด้านโลจิสติกส์ของสหรัฐฯ ที่ปัสหนีจะช่วยเพิ่มขีดความสามารถในการแสดงแสนยานุภาพทั่วอัฟกานิสถานและอ่าวเปอร์เซีย (Persian Gulf) ได้อย่างมีนัยสำคัญ โดยใช้ภูมิประเทศของปากีสถานเป็นฐานส่งทางยุทธศาสตร์ (strategic launchpad)

รัฐบาลอิสลามาบัดระบุว่าโครงการปัสหนีเป็นความพยายามในการ "กระจายความเสี่ยงทางยุทธศาสตร์" อย่างไรก็ตาม ดูเหมือนว่านี่จะเป็นการ "เสี่ยงเดิมพันทางภูมิรัฐศาสตร์" ที่มีการคำนวณไว้แล้ว แม้ว่าการถ่วงดุลอำนาจดังกล่าวอาจนำมาซึ่งผลตอบแทนในระยะสั้น แต่ก็มักจะนำไปสู่ความไม่มั่นคงในระยะยาว ทว่า แม้จะมี "ภราดรภาพเหล็ก" (iron brotherhood) ระหว่างจีน-ปากีสถาน การเคลื่อนไหวล่าสุดของปากีสถานก็แสดงให้เห็นว่าความภักดีทางภูมิรัฐศาสตร์ของอิสลามาบัดนั้น "สามารถต่อรองได้"

การเข้ามาของอเมริกาในปัสหนีจะถือเป็น ช่วงเวลาชี้ขาด (decisive moment) ในภูมิรัฐศาสตร์ของเอเชีย มันจะไม่ใช่แค่ความร่วมมือทางเศรษฐกิจเท่านั้น แต่เป็นการจัดแนวทางยุทธศาสตร์ใหม่ที่มีศักยภาพในการปรับเปลี่ยนพลวัตอำนาจ สำหรับสหรัฐฯ ปัสหนีเสนอ ข้อได้เปรียบสองเท่า—คือการเข้าถึงแร่ธาตุสำคัญและการมีฐานทัพทางทะเลเชิงยุทธศาสตร์ สำหรับจีน มันคือ ฝันร้ายทางยุทธศาสตร์ (strategic nightmare)—เป็นสัญลักษณ์ของการทรยศที่บ่อนทำลายการลงทุนและความไว้วางใจมานานหลายปี ในการวิเคราะห์ขั้นสุดท้าย แผนปัสหนีเน้นย้ำถึงความจริงพื้นฐานของภูมิรัฐศาสตร์ที่ว่า: ในยุคแห่งการแข่งขันของมหาอำนาจ พันธมิตรที่สร้างขึ้นบนพื้นฐานของผลประโยชน์มากกว่าความไว้วางใจนั้น มักจะไม่ยั่งยืน

---

IMCT NEWS

ที่มา https://asiatimes.com/2025/10/pasni-port-deal-would-pivot-pakistan-from-china-to-us/

Picture: The White House