สหรัฐฯ คัดค้านแผน EU‑G7 ใช้ทรัพย์สินรัสเซียที่ถูกแช่แข็งเป็นหลักประกันเงินกู้ช่วยยูเครน อ้างเสี่ยงกระทบเสถียรภาพตลาดโลก

21-10-2025

   Bloomberg รายงานว่า - สหรัฐอเมริกาได้แสดงความลังเลต่อแผนที่นำโดยสหภาพยุโรป (EU) เพื่อขยายการใช้ประโยชน์จากทรัพย์สินธนาคารกลางรัสเซียที่ถูกอายัด เพื่อสนับสนุนทางการเงินแก่ยูเครน โดยอ้างถึงความเสี่ยงที่อาจเกิดขึ้นต่อเสถียรภาพของตลาดการเงินโลก

   แหล่งข่าวระบุว่า เจ้าหน้าที่สหรัฐฯ ได้แจ้งแก่คู่เจรจาชาวยุโรปว่า จะยังไม่เข้าร่วมโครงการดังกล่าวในตอนนี้ ระหว่างการพูดคุยนอกรอบการประชุมกองทุนการเงินระหว่างประเทศ (IMF) ที่กรุงวอชิงตันเมื่อสัปดาห์ที่แล้ว โดยสาเหตุหลักที่ยกมาคือ ความกังวลต่อเสถียรภาพของตลาด ขณะที่บางส่วนระบุว่าสหรัฐฯ เพียงแต่ยังไม่ให้คำมั่นในขั้นตอนนี้

อียูเผชิญอุปสรรคในการระดมทุน

ความลังเลของสหรัฐฯ ถือเป็นความติดขัดสำหรับ EU ซึ่งพยายามผลักดันให้ชาติสมาชิก กลุ่ม G-7 ที่เหลือเข้าร่วมแผนการใช้ทรัพย์สินธนาคารกลางที่ถูกอายัดเป็นหลักประกัน เพื่อระดมเงินกู้สูงถึง 140,000 ล้านยูโร (160,000 ล้านดอลลาร์) สำหรับยูเครน คณะกรรมาธิการยุโรป (European Commission) กำลังเตรียมรายละเอียดของกลไกดังกล่าว แต่จะไม่เผยแพร่จนกว่าผู้นำ EU จะอนุมัติ ซึ่งคาดว่าจะเกิดขึ้นในการประชุมสุดยอดที่กรุงบรัสเซลส์ปลายสัปดาห์นี้

แรงต้านจากสหรัฐฯ เกิดขึ้นพร้อมกับความพยายามครั้งใหม่ของทำเนียบขาวในการยุติการสู้รบในยูเครน โดยประธานาธิบดีโดนัลด์ ทรัมป์ ได้ประกาศแผนที่จะพบกับประธานาธิบดีวลาดิเมียร์ ปูติน ที่กรุงบูดาเปสต์ในอนาคตอันใกล้นี้ หลังจากการสนทนาทางโทรศัพท์กับผู้นำรัสเซียเมื่อไม่นานมานี้

แม้ทรัพย์สินรัสเซียที่ถูกอายัดส่วนใหญ่อยู่ในยุโรป (ประมาณ 280,000 ล้านยูโร) และส่วนใหญ่อยู่ที่ Euroclear ในเบลเยียม แต่การสนับสนุนจากสหรัฐฯ จะเป็นสัญญาณเชิงบวกที่สำคัญต่อประเทศอื่น ๆ แม้ว่าจำนวนสินทรัพย์ที่ถูกอายัดในสหรัฐฯ จะมีเพียงเล็กน้อยก็ตาม

ความกังวลด้านเสถียรภาพและข้อโต้แย้งทางกฎหมาย

ความลังเลของวอชิงตันและการหยิบยกประเด็นความกังวลเรื่องเสถียรภาพของตลาดมากล่าวถึง มีแนวโน้มที่จะสร้างความชอบธรรมให้กับฝ่ายที่ไม่เห็นด้วยภายใน EU เอง ซึ่งรวมถึง เบลเยียม ซึ่งเป็นประเทศที่ถือครองทรัพย์สินส่วนใหญ่ เบลเยียมได้เตือนว่า การใช้ทรัพย์สินเหล่านี้ในวงกว้างอาจนำไปสู่การฟ้องร้องทางกฎหมายครั้งใหญ่ ซึ่งจะทำให้รัฐบาลต่าง ๆ ต้องเผชิญกับความรับผิดชอบจำนวนมหาศาล, ทำลายความน่าเชื่อถือ ของศูนย์กลางทางการเงินของยุโรป และอาจ ทำให้ค่าเงินยูโรอ่อนแอลง

ธนาคารกลางยุโรป (ECB) ก็เคยแสดงความกังวลในลักษณะเดียวกัน แม้ว่าประธาน คริสตีน ลาการ์ด จะสนับสนุนแนวคิดการใช้ทรัพย์สินเป็นหลักประกันเมื่อวันอาทิตย์ที่ผ่านมา แต่ก็ได้เน้นย้ำถึงความสำคัญของการที่ประเทศที่ถือครองทรัพย์สินเหล่านั้นต้องดำเนินการร่วมกัน

    แผนของ EU ในการเสนอเงินกู้ที่ค้ำประกันด้วยทรัพย์สินที่ถูกอายัดนี้ ถูกออกแบบมาเพื่อหลีกเลี่ยงการยึดทรัพย์โดยตรง ซึ่งเป็นโครงสร้างที่มีความซับซ้อนทั้งในด้านกฎหมายและการเงิน และอาจถูกฟ้องร้องจากมอสโกได้ รัสเซียได้ประณามความพยายามใด ๆ ในการใช้ทรัพย์สินเหล่านี้ว่าเป็น "การโจรกรรม" และขู่ว่าจะมีการตอบโต้

    เจ้าหน้าที่ยุโรปแสดงความไม่พอใจที่สหรัฐฯ ถอนตัวจากแผนนี้ ในขณะที่ EU กำลังดำเนินการอย่างต่อเนื่อง โดยเฉพาะอย่างยิ่งเมื่อรัฐบาลทรัมป์เองเคยเรียกร้องให้อียูใช้ประโยชน์จากเงินทุนรัสเซียให้มากขึ้น ในกลุ่ม G-7 สหราชอาณาจักรและแคนาดาต่างสนับสนุนความคิดริเริ่มของยุโรป ในขณะที่ญี่ปุ่นถูกมองว่าเข้าข้างสหรัฐฯ ในการใช้แนวทางที่ระมัดระวังมากขึ้น

---

IMCT NEWS

ที่มา https://www.bloomberg.com/news/articles/2025-10-20/us-is-stalling-on-g-7-plan-to-expand-use-of-russian-assets