วิกฤต 'สถานทูตจีน' ลอนดอนเผชิญทางแยก จีนเตือน 'ผลที่ตามมา' ท่ามกลางจุดยืนอังกฤษ ที่สั่นคลอน

20-10-2025

   Bloomberg รายงานว่า คดีจารกรรมล่มซ้ำรอย! 'สตาร์เมอร์' เจอแรงกดดันหนัก ปมสัมพันธ์จีน 'ไร้ทิศทาง' แนวทางความสัมพันธ์ระหว่างสหราชอาณาจักร (UK) และจีนกำลังถูกจับตามองอย่างหนัก หลังจากเกิดการล้มลงของคดีจารกรรมที่โด่งดัง โดยอัยการของ UK ได้มีคำสั่งยกฟ้องจำเลยสองคนที่ถูกกล่าวหาว่าสอดแนมให้กับรัฐบาลจีน ซึ่งทำให้เกิดแรงกดดันอย่างหนักต่อนายกรัฐมนตรี เคียร์ สตาร์เมอร์ (Keir Starmer) ท่ามกลางเสียงวิจารณ์ว่ารัฐบาลควรดำเนินการอย่างเด็ดขาดเพื่อให้คดีนี้ดำเนินต่อไปได้

  ก่อนหน้านี้ แนวทางของ UK ต่อจีนดูเหมือนจะเป็น "การแก้ปัญหาแบบปะผุ" (muddling through) ผิดกับแนวทางของสหภาพยุโรป (EU) ที่พยายามจะ ‘ลดความเสี่ยง’ (de-risk) โดยไม่ ‘แยกตัว’ (de-coupling) หรือแนวทางของประธานาธิบดี โดนัลด์ ทรัมป์ (Donald Trump) ที่ชูแนวคิด America First และเปิดฉากสงครามการค้าเต็มรูปแบบ

   ทว่า UK ไม่มีทางเลือกสบายๆ ที่จะ "ปะผุ" เช่นนั้นอีกต่อไปแล้ว หลังจากการล้มของคดีจารกรรมได้ทำให้ความสัมพันธ์กับกรุงปักกิ่งถูกจับตามองอย่างเข้มข้น และหากนายกฯ สตาร์เมอร์ ตั้งใจจะใช้ความไม่ชัดเจนเพื่อปรับความสัมพันธ์จีน-UK อย่างเงียบๆ ซึ่ง ศาสตราจารย์ เคอร์รี บราวน์ (Kerry Brown) ผู้เชี่ยวชาญด้านจีนศึกษาจาก King's College London นิยามว่าเป็น "ความยุ่งเหยิงที่จัดการยาก" (unwieldy mess) ช่วงสองสามสัปดาห์ที่ผ่านมากลับทำให้ความสัมพันธ์นี้กลายเป็นประเด็นทางการเมืองที่ถูกเตะถ่วงไปมา

"ท้าทาย" คือประเด็นร้อนที่ฝ่ายค้านต้องการ

แนวทางใหม่ต่อจีนของนายกรัฐมนตรี เคียร์ สตาร์เมอร์ ซึ่งสรุปเป็นสามเสาหลักคือต้อง "ร่วมมือ" (cooperate) "แข่งขัน" (compete) และ "ท้าทาย" (challenge) กำลังเผชิญกับการต่อต้านจากพรรค Conservative ที่นำพรรคฝ่ายค้านเรียกร้องให้รัฐบาลเน้นการ "ท้าทาย" จีนมากขึ้น

ความตึงเครียดที่เพิ่มขึ้นนี้เป็นผลมาจากหลายเหตุการณ์ โดยเพียงแค่สัปดาห์นี้ มีทั้งข้อกล่าวหาว่าจีนพยายามแฮ็ก (hack) รัฐบาลอังกฤษ และคำเตือนจากผู้อำนวยการ MI5 เกี่ยวกับ "ภัยคุกคาม" ที่มาจากปักกิ่ง ซึ่งได้รับการปฏิเสธอย่างแข็งกร้าวจากรัฐบาลจีน

จุดยืนที่อ่อนลงของ สตาร์เมอร์ ในการฟื้นฟูความสัมพันธ์อังกฤษ-จีนหลังจากชนะการเลือกตั้งเมื่อปีที่แล้ว ดูเหมือนจะไม่ได้ผลตามที่คาดหวังไว้ แม้ว่าการเดินทางเยือนจีนของรัฐมนตรีว่าการกระทรวงการคลัง ราเชล รีฟส์ (Rachel Reeves) และอดีตรัฐมนตรีว่าการกระทรวงการต่างประเทศ เดวิด แลมมี (David Lammy) จะเคยเป็นลางดีของการผ่อนคลายความตึงเครียดครั้งใหม่ แต่ทัศนคติของสาธารณชน UK ที่แย่ลงได้ทำให้ "งานที่เป็นไปไม่ได้" ในการรักษาสมดุลระหว่างผลประโยชน์ทางเศรษฐกิจและความมั่นคงยากยิ่งขึ้น เพราะอย่างที่ ศาสตราจารย์บราวน์ กล่าวไว้กับ Bloomberg ว่า "ความสัมพันธ์กับจีนสามารถเลวร้ายลงได้อย่างรวดเร็วและแก้ไขให้ถูกต้องได้ยากมาก"

สัญญาณเตือนระดับโลกและปม 'สถานทูตจีน'

แบบอย่างจากนานาชาติไม่ได้สร้างความเชื่อมั่นเท่าใดนัก สงครามการค้าของประธานาธิบดี โดนัลด์ ทรัมป์ ถูกมองว่าเป็นความเป็นปรปักษ์ที่ UK รวมถึง US เอง อาจไม่สามารถแบกรับได้ ส่วนแนวทางที่ระมัดระวังของ สหภาพยุโรป (EU) ได้ส่งผลให้ประเทศสมาชิกส่งออกไปจีนน้อยกว่าส่งออกไปโปแลนด์ ซึ่งมีผลิตภัณฑ์มวลรวมภายในประเทศ (GDP) เพียง 5% ของขนาด EU

นอกจากนี้ ยังมีประเด็นร้อนมากมายรอ UK อยู่ โดยเมื่อวันพฤหัสบดีที่ผ่านมา รัฐบาลได้เลื่อนการตัดสินใจว่าจะอนุมัติการสร้างสถานทูตจีนแห่งใหม่ขนาดใหญ่ในพื้นที่เดิมของ Royal Mint ออกไปจนถึงเดือนธันวาคม การเลื่อนดังกล่าวได้กระตุ้นให้เกิดการตอบโต้ที่เกรี้ยวโกรธ เมื่อกระทรวงการต่างประเทศของจีนเตือนว่าความล่าช้าต่อไปจะนำมาซึ่ง "ผลที่ตามมา" (consequences)

การแบ่งฝักแบ่งฝ่ายในหน่วยงานรัฐบาล UK

บุคคลที่คุ้นเคยกับความคิดของนายกรัฐมนตรีได้เปิดเผยกับ Bloomberg ว่า นายกฯ สตาร์เมอร์ ต้องการดูว่าความสัมพันธ์ที่ดีขึ้นกับจีนเป็นไปได้หรือไม่ หลังจากที่ความสัมพันธ์เสื่อมลงภายใต้รัฐบาล Conservative ชุดก่อน โดย "ยุคทอง" (golden era) ที่อดีตนายกรัฐมนตรี เดวิด คาเมรอน (David Cameron) เคยแสวงหา ได้เปลี่ยนเป็นความหวาดระแวงหลังจากการระบาดใหญ่ของ COVID-19 และสงครามรัสเซียในยูเครน

หลังจากความตกตะลึงทางเศรษฐกิจจาก Brexit และการเติบโตที่ซบเซามาหลายปี ทีมงานของ สตาร์เมอร์ ได้พยายามเปิดการค้าและเพิ่มความร่วมมือในด้านบริการทางการเงิน พลังงานสะอาด และปัญญาประดิษฐ์ (AI) ซึ่งกระทรวงการคลัง (Treasury) กระทรวงธุรกิจ (Business Department) และกระทรวงการต่างประเทศ (Foreign Office) ต่างก็เห็นด้วยกับการผ่อนคลายความสัมพันธ์นี้

ในทางกลับกัน หน่วยงานของรัฐบาลอื่นๆ โดยเฉพาะกระทรวงมหาดไทย (Home Office) กระทรวงกลาโหม (Ministry of Defence) และหน่วยงานข่าวกรอง กลับมองด้วยความสงสัย พวกเขากังวลต่อสิ่งที่พวกเขาเห็นว่าเป็นการกระทำที่ไม่เป็นมิตรของจีนที่เพิ่มขึ้นอย่างรุนแรงในอังกฤษและยุโรป รวมถึงการสนับสนุนทางการทหารของจีนต่อรัสเซียในยูเครน โดยส่วนตัว พวกเขาแสดงความกังวลต่อความรวดเร็วในการเพิ่มขีดความสามารถทางทหารของจีน ท่ามกลางภัยคุกคามในวงกว้างต่อไต้หวัน (Taiwan)

ความแตกแยกภายในนี้ได้ปรากฏชัดขึ้น เมื่อรัฐบาล UK กำลังพิจารณาว่าจะอนุมัติสถานทูตขนาดใหญ่พิเศษใน City of London หรือไม่ ซึ่งเป็นข้อเรียกร้องสำคัญของปักกิ่ง ท่ามกลางข้อกล่าวหาจากฝ่ายต่อต้านว่าอาจเป็นศูนย์กลางการจารกรรม และตั้งอยู่ใกล้กับสายเคเบิลสื่อสารใต้ดิน

การเยือนระดับสูงที่ต้องระงับ

การเดินทางเยือนระดับสูงของ UK ลดลงตั้งแต่ โดนัลด์ ทรัมป์ กลับเข้าสู่ทำเนียบขาว โดย สตาร์เมอร์ ระมัดระวังที่จะไม่ยั่วยุ US ซึ่งมีแนวโน้มต่อต้านจีนมากขึ้น รัฐมนตรีว่าการกระทรวงการต่างประเทศคนใหม่ อีเว็ตต์ คูเปอร์ (Yvette Cooper) เคยพิจารณาเดินทางไปจีนในปีนี้ แต่ตอนนี้ไม่มีการวางแผนแล้ว และเหตุการณ์ล่าสุดทำให้เกิดข้อสงสัยครั้งใหม่ใน Downing Street ว่าการเยือนจีนของ สตาร์เมอร์ เองในช่วงต้นปีหน้าจะเกิดขึ้นหรือไม่

กระทรวงการต่างประเทศกังวลว่าการตอบโต้แบบตาต่อตาฟันต่อฟันจะส่งผลกระทบต่อความหวังของ UK ที่จะปรับปรุงสถานทูตเก่าแก่ในกรุงปักกิ่ง ซึ่งใช้งบประมาณเสนอราคาไว้ที่ 100 ล้านปอนด์ (134 ล้านดอลลาร์สหรัฐ) ในขณะที่สถานทูตจีนในลอนดอนมีแนวโน้มที่จะเป็นสถานที่ทางการทูตที่ใหญ่ที่สุดในยุโรป

เจ้าหน้าที่รัฐบาลกล่าวว่า สตาร์เมอร์ มีแนวโน้มที่จะอนุมัติสถานทูต แต่ตอนนี้เรื่องดังกล่าวไม่แน่นอนแล้ว โดยรัฐมนตรีในคณะรัฐมนตรีหลายคนได้แสดงความเห็นว่าพวกเขาคัดค้านแผนนี้ แต่ปักกิ่งจะมองว่าการปฏิเสธคำขอสร้างสถานทูตเป็นการบ่งชี้ว่าความสัมพันธ์ได้กลับมา "เย็นชา" อีกครั้ง

ในท้ายที่สุด เส้นทางข้างหน้าที่เต็มไปด้วยอันตรายสำหรับชาวอังกฤษ อาจเป็นสิ่งที่พวกเขาควบคุมได้น้อยที่สุด ศาสตราจารย์ สตีฟ สั่ง (Steve Tsang) ผู้อำนวยการ China Institute ที่ SOAS ในลอนดอนกล่าวว่า "จีนตัดสินใจเกี่ยวกับความสัมพันธ์กับ UK บนพื้นฐานที่ว่า UK มีประโยชน์ต่อจีนหรือไม่ ไม่ใช่เพราะการเปลี่ยนแปลงนโยบายจีนของ UK" โดยกล่าวทิ้งท้ายถึงการแลกเปลี่ยนระหว่างเศรษฐกิจและความมั่นคงว่า "ไม่มีเหตุผลที่จะมองว่าสิ่งเหล่านี้เป็นเกมที่มีผู้ชนะและผู้แพ้เท่านั้น (zero-sum) คนจีนไม่คิดเช่นนั้น"

---

IMCT NEWS

ที่มา https://www.bloomberg.com/news/articles/2025-10-18/starmer-s-china-woes-mean-an-unwieldy-mess-just-got-messier?srnd=phx-politics