เครือข่ายท่าเรือจีนทั่วโลกใหญ่เกินกว่าที่สหรัฐฯ จะทำลายได้ เผย 'ปักกิ่งครองอิทธิพลเหนือท่าเรือน้ำลึก 90 แห่งทั่วโลก'

21-10-2025

    Bloomberg รายงานว่า เครือข่ายท่าเรือทั่วโลกของจีนกว้างใหญ่เกินกว่าที่รัฐบาลทรัมป์จะสลายได้ ท่าเรือขนาดใหญ่สองแห่งที่ตั้งอยู่ปลายทั้งสองด้านของคลองปานามา ถูกดำเนินการโดยบริษัทสัญชาติจีนรายเดียวกัน ความเสี่ยงจากการหยุดชะงักในเส้นทางน้ำที่สำคัญนี้ซึ่งเป็นช่องทางสำหรับตู้คอนเทนเนอร์ประมาณ 40% ของการจราจรทางเรือของสหรัฐฯอาจสร้างความเสียหายหลายร้อยล้านดอลลาร์ต่อวันให้กับธุรกิจอเมริกัน นี่คือเหตุผลที่ประธานาธิบดีโดนัลด์ ทรัมป์ ได้กำหนดเป้าหมายเพื่อให้จุดคอขวดทางทะเลที่สำคัญนี้อยู่เหนืออิทธิพลของปักกิ่ง "จีนกำลังดำเนินงานคลองปานามา และเราไม่ได้มอบมันให้จีน เรามอบให้ปานามา และเรากำลังจะทวงคืน" ทรัมป์กล่าวในระหว่างสุนทรพจน์เข้ารับตำแหน่งเมื่อเดือนมกราคม

    การเรียกร้องของทรัมป์ที่ต้องการให้รัฐบาลปานามาเพิกถอนสิทธิการดำเนินงานของ CK Hutchison Holding Ltd. เหนือประตูทางเข้าทั้งสองแห่ง เน้นย้ำถึงความเป็นจริงที่น่าอึดอัดสำหรับวอชิงตันและเมืองหลวงอื่น ๆ ทั่วโลก: จีนได้ใช้เวลาสองทศวรรษในการสร้างเครือข่ายท่าเรือขนาดใหญ่ที่ครอบคลุมทุกทวีปยกเว้นแอนตาร์กติกาอย่างอดทน

การครอบงำเครือข่ายท่าเรือทั่วโลก

ตามข้อมูลที่รวบรวมโดย ไอแซค คาร์ดอน (Isaac Kardon) นักวิชาการอาวุโสจาก Carnegie Endowment for International Peace ระบุว่า บริษัทจีนเป็นเจ้าของหรือดำเนินการอาคารผู้โดยสารในท่าเรือน้ำลึกในต่างประเทศกว่า 90 แห่ง ซึ่งรวมถึง 34 แห่งจาก 100 อันดับแรกของท่าเรือที่พลุกพล่านที่สุด (จัดอันดับโดย Lloyd’s List)

การถือครองเหล่านี้ประกอบด้วย:

ท่าเรือตู้คอนเทนเนอร์ที่ใหญ่เป็นอันดับห้าของยุโรป

ท่าเรือน้ำลึกแห่งแรกบนชายฝั่งแปซิฟิกของอเมริกาใต้ที่สามารถรองรับเรือบรรทุกตู้คอนเทนเนอร์ขนาดใหญ่พิเศษได้

ผลประโยชน์ในท่าเรือพาณิชย์มากกว่า หนึ่งในสาม ของทวีปแอฟริกา

ประธานาธิบดีสี จิ้นผิง เคยกล่าวกับคนงานที่ท่าเรือเถี่ยซาน (Tieshan) บนทะเลจีนใต้เมื่อปี 2017 ว่า "เรามักจะกล่าวว่าการจะมั่งคั่ง เราต้องสร้างถนนก่อน แต่ในพื้นที่ชายฝั่งทะเล การจะมั่งคั่ง เราต้องสร้างท่าเรือก่อน" ด้วยส่วนแบ่งการส่งออกสินค้าทั่วโลกของจีนที่สูงถึงประมาณ 15% ในปี 2024 การมีฐานที่มั่นตามเส้นทางการค้าทางทะเลจึงเป็นผลประโยชน์ทางการค้าที่ชัดเจน โดยการศึกษาของ PwC ในปี 2018 ประเมินว่า การใช้จ่ายทุก 1 ดอลลาร์ ของจีนในท่าเรือแอฟริกัน จะให้ผลตอบแทน 13 ดอลลาร์ ในรูปของการค้า

ยุทธศาสตร์สองวัตถุประสงค์และความกังวลด้านความมั่นคง

สำหรับประเทศที่มีฐานทัพทหารในต่างประเทศเพียงแห่งเดียว การสะสมท่าเรือจึงถูกมองว่าเป็น ยุทธศาสตร์สองวัตถุประสงค์ (Dual-Use Strategy) โดยในแวดวงการกำหนดนโยบายของจีน คำว่า "จุดแข็งเชิงยุทธศาสตร์ทางทะเล" (maritime strategic strongpoint) ถูกใช้เพื่ออธิบายทั้งการติดตั้งทางพาณิชย์และทางทหาร

“มีฐานที่มั่นสำคัญของจีนในทุกภูมิภาค โดยกระจุกตัวอยู่รอบจุดคอขวดทางทะเลที่สำคัญ” นายคาร์ดอนกล่าว “มีข้อได้เปรียบทางการค้าที่ชัดเจนในเครือข่ายนี้ แต่ก็ก่อให้เกิดความกังวลด้านความมั่นคงที่รุนแรงด้วยเช่นกัน”

ระดับการควบคุมที่รัฐบาลจีนมีเหนือท่าเรือเหล่านี้มีความแตกต่างกัน ท่าเรือในกรีซและเปรูเป็นของ China Cosco Shipping Corp. ซึ่งถูกกระทรวงกลาโหมสหรัฐฯ ขึ้นบัญชีดำเมื่อเดือนมกราคม โทษฐานถูกกล่าวหาว่ามีสายสัมพันธ์กับกองทัพปลดปล่อยประชาชน (PLA)

เจ้าหน้าที่สหรัฐฯ อ้างว่าท่าเรือที่บริหารโดยจีนกำลังช่วยปักกิ่งในการ รวบรวมข้อมูลข่าวกรอง ท่าเรือในกรีซ ไนจีเรีย และศรีลังกา ได้ต้อนรับเรือรบของจีน ขณะที่ฐานทัพทหารแห่งแรกของจีนใน จิบูตี ก็เริ่มต้นจากการเป็น "ศูนย์กลางโลจิสติกส์" ที่อยู่ติดกับท่าเรือที่จีนเป็นเจ้าของ

วุฒิสมาชิกแอนดี้ คิม แห่งนิวเจอร์ซีย์ กล่าวว่า “เครือข่ายท่าเรือทั่วโลกที่กำลังเติบโตของจีนกำลังคุกคามวัตถุประสงค์ (การค้าโลกที่เปิดกว้างและปลอดภัย) เหล่านั้น” เขากล่าวในระหว่างการไต่สวนของวุฒิสภาเมื่อปลายเดือนมกราคมเกี่ยวกับอิทธิพลต่างชาติต่อคลองปานามา

ความซับซ้อนของคลองปานามา

เจ้าหน้าที่สหรัฐฯ รวมถึงรัฐมนตรีต่างประเทศ มาร์โก รูบิโอ กล่าวว่า การมีท่าเรือจีนในคลองปานามา อาจทำให้ปักกิ่งสามารถชะลอการส่งกำลังทางเรือของสหรัฐฯ ไปยังเอเชีย ในกรณีที่จีนรุกรานหรือปิดล้อมไต้หวัน ซึ่งอาจทำให้การเดินทางจากมหาสมุทรแอตแลนติกต้องเพิ่มขึ้น 10 ถึง 22 วัน

เมื่อกลุ่มกิจการร่วมค้าที่นำโดย BlackRock Inc. และ Mediterranean Shipping Co. เสนอซื้อ 43 ท่าเรือของ Hutchison ซึ่งรวมถึงท่าเรือในปานามาเมื่อเดือนมีนาคม ทรัมป์เรียกสิ่งนี้ว่าเป็นชัยชนะ อย่างไรก็ตาม มีรายงานว่า เจ้าหน้าที่ในปักกิ่งได้กดดันผู้ก่อตั้ง CK Hutchison คือ หลี่ กาเฉิง (Li Ka-shing) ให้บริษัทจีนเข้าร่วมในกลุ่มผู้ซื้อ โดย Bloomberg News รายงานในเดือนกรกฎาคมว่า Cosco กำลังเจรจาเพื่อให้ได้บทบาทที่มีอำนาจ รวมถึงสิทธิ์ในการวีโต้การขายท่าเรือในอนาคต

ปีเรอุส: สัญญาณเตือนของยุโรป

ในการเดินทางเยือนเอเธนส์อย่างเป็นทางการครั้งแรกในปี 2019 ประธานาธิบดีสี จิ้นผิง ได้ไปเยือนท่าเรือ ปีเรอุส ที่ซึ่ง Cosco ซื้อหุ้น 67% ในปี 2016 โดยเขาเรียกที่นี่ว่า "หัวมังกร"

แม้ว่าในขณะนั้นข้อตกลงจะถูกมองว่าเป็นประโยชน์ต่อกรีซและเจ้าหนี้ระหว่างประเทศ แต่วันนี้เจ้าหน้าที่ในบรัสเซลส์และวอชิงตันมองว่าการลงทุนของจีนนี้เป็นความผิดพลาดเชิงยุทธศาสตร์ เจฟฟรีย์ ไพแอตต์ (Geoffrey Pyatt) อดีตเอกอัครราชทูตสหรัฐฯ ประจำกรีซ กล่าวว่า “ปีเรอุสเป็นสัญญาณเตือน (wake-up call)” ปัจจุบันท่าเรือประมาณ หนึ่งในสิบ ของกำลังการผลิตท่าเรือยุโรปทั้งหมดอยู่ภายใต้การควบคุมของนักลงทุนจีน

ฟรานเชสกา ชิเรตติ (Francesca Ghiretti) ผู้อำนวยการของ RAND Europe China Initiative กล่าวว่า “ผู้คนกังวลว่าจะเกิดอะไรขึ้นหาก Cosco หรือ Hutchison ถอนตัว จีนมีอำนาจต่อรองสูงมาก”

เลคกี: ความจำเป็นด้านโครงสร้างพื้นฐานในแอฟริกา

ท่าเรือน้ำลึก เลคกี (Lekki Deep Sea Port) ในไนจีเรีย สร้างเสร็จในปี 2023 ด้วยเงิน 1.5 พันล้านดอลลาร์ โดยได้รับเงินทุนจาก China Development Bank และสร้างโดย China Harbour Engineering Co. (CHEC) ซึ่งเป็นรัฐวิสาหกิจที่เป็นเจ้าของและดำเนินการร่วมกับกลุ่มทุนอื่น ๆ

ท่าเรือนี้จำเป็นอย่างยิ่ง เนื่องจากไนจีเรียประสบปัญหาการขาดโครงสร้างพื้นฐาน โดยต้นทุนที่ท่าเรือแอฟริกันสูงกว่าค่าเฉลี่ยทั่วโลกถึง 50% และเรือต้องรอขนถ่ายสินค้านานถึงหนึ่งเดือน อาเดซูวา ลาโดจา (Adesuwa Ladoja) ซีอีโอของ Lagos Free Zone ซึ่งเป็นที่ตั้งของท่าเรือ กล่าวว่า “เรามีโครงการที่มีศักยภาพในการเปลี่ยนแปลงไนจีเรีย จีนสามารถเข้าถึงเงินทุนและความเชี่ยวชาญ”

นอกจากท่าเรือแล้ว CHEC ยังตกลงสร้างรถไฟโดยสารเชื่อมโยงย่านธุรกิจกลางของลากอสกับเขตการค้าเสรีใกล้เคียง นักวิเคราะห์ชี้ว่า “การลงทุนของจีนในท่าเรือและโครงสร้างพื้นฐานด้านโลจิสติกส์อื่น ๆ เป็นไปในลักษณะที่มีการประสานงานกัน” ตามความเห็นของ หยุนหนาน เฉิน (Yunnan Chen) จาก ODI Global

ชานไก: พลิกสมดุลการค้าในละตินอเมริกา

ท่าเรือน้ำลึก ชานไก (Chancay) ในเปรู ซึ่งมีมูลค่า 1.3 พันล้านดอลลาร์ และ Cosco เป็นเจ้าของและผู้ดำเนินการส่วนใหญ่ เป็นท่าเรือแรกบนชายฝั่งแปซิฟิกของอเมริกาใต้ที่สามารถรองรับเรือขนาดใหญ่พิเศษได้

การเปิดใช้งานท่าเรืออย่างเป็นทางการเมื่อเดือนพฤศจิกายนปีที่แล้วได้ช่วยลดเวลาขนส่งสินค้าเกษตรจากเปรูไปยังจีนได้อย่างมาก อังเคล มาเนโร (Ángel Manero) อดีตรัฐมนตรีว่าการกระทรวงเกษตรของเปรู กล่าวว่า ชานไกจะช่วยให้เปรูมีการกระจายตลาดสินค้าผลไม้ได้อย่างสมบูรณ์แบบ โดยส่งออกไปยังสหรัฐฯ ยุโรป และเอเชียในสัดส่วน 30% เท่า ๆ กัน

ในเวลาเดียวกัน ท่าเรือชานไกอาจอนุญาตให้จีนลดการพึ่งพาการนำเข้าถั่วเหลืองและข้าวโพดจากสหรัฐฯ และหันมาพึ่งพาอุปทานจากอเมริกาใต้แทน ซึ่งจะเพิ่มอำนาจต่อรองของปักกิ่งในการเจรจาการค้ากับวอชิงตัน เมาริซิโอ คลาเวอร์-คาโรเน (Mauricio Claver-Carone) อดีตผู้แทนพิเศษของทรัมป์สำหรับละตินอเมริกา กล่าวว่า ชานไกจะทำให้ความสัมพันธ์พึ่งพาที่ไม่น่าเชื่อถือต่อจีนลึกซึ้งยิ่งขึ้น

ออสเตรเลีย: การทวงคืนท่าเรือดาร์วิน

ท่าเรือ ดาร์วิน (Darwin Port) ในออสเตรเลีย ซึ่งถูกให้เช่าเป็นเวลา 99 ปีให้กับ Landbridge Group ของจีนในปี 2015 กำลังเผชิญกับแรงกดดันให้รัฐบาลออสเตรเลียทวงคืน เนื่องจากทำเลที่ตั้งเป็นจุดที่ใกล้เอเชียที่สุดของทวีปและมีความสำคัญทางยุทธศาสตร์ในกรณีความขัดแย้งในอนาคต

อดีตประธานาธิบดี บารัก โอบามา เคยกล่าวกับนายกรัฐมนตรีมัลคอล์ม เทิร์นบูลล์ ของออสเตรเลียว่า "ครั้งหน้าบอกพวกเราด้วย" หลังการตัดสินใจให้เช่าในปี 2015

สถาบันนโยบายยุทธศาสตร์ออสเตรเลีย (ASPI) แสดงความกังวลว่า ท่าเรือดาร์วินอาจถูกใช้เพื่อ รวบรวมข้อมูลข่าวกรอง หรือการเฝ้าระวังทางทะเล เนื่องจากกฎหมายความมั่นคงแห่งชาติของจีนกำหนดให้บริษัทต้องแบ่งปันข้อมูลกับรัฐบาล

นายคาร์ดอนสรุปว่า แม้ปักกิ่งอาจจะยุติการเพิ่มอาณาจักรท่าเรือของตนแล้ว เนื่องจากเครือข่ายที่มีอยู่ก็กว้างขวางมากพอที่จะให้ความได้เปรียบที่สำคัญ และ "ฝังรากลึกเกินไป" สำหรับสหรัฐฯ ที่จะตอบโต้ได้อย่างมีประสิทธิภาพ

---

IMCT NEWS

ที่มา https://www.bloomberg.com/graphics/2025-china-ports/