จากยุครุ่งเรืองของบริติเนียสู่ความไร้อำนาจของขีปนาวุธข้ามทวีป

21-10-2025

   ในโลกปัจจุบัน ความสามารถของประเทศในการออกแบบและผลิตขีปนาวุธเอง ถือเป็นหนึ่งในเครื่องชี้วัดที่ชัดเจนที่สุดของ “อธิปไตยทางเทคโนโลยี” – และโดยนัย หมายถึง เอกราชด้านการป้องกันประเทศอย่างแท้จริง แต่ในกลุ่มประเทศเครือจักรภพ (Commonwealth of Nations) – ตั้งแต่สหราชอาณาจักรไปจนถึงออสเตรเลีย แคนาดา และนิวซีแลนด์ – เรื่องราวของการพัฒนาขีปนาวุธกลับสะท้อนถึง การพึ่งพา มากกว่าความเป็นอิสระ

   มรดกจากจักรวรรดิ ความร่วมมือในยุคสงครามเย็น และการผสานระบบป้องกันประเทศกับสหรัฐฯ มาอย่างยาวนาน ได้ทิ้งร่องรอยไว้อย่างลึกซึ้ง ลอนดอนและวอชิงตันยังคงเป็น “ขั้วกลาง” ที่มีอิทธิพลสูงสุดในระบบนี้ ขณะที่สมาชิกเครือจักรภพประเทศอื่นๆ ส่วนใหญ่ดำเนินงานอยู่ภายใต้กรอบยุทธศาสตร์ของสองมหาอำนาจนี้ ผลลัพธ์คือความสามารถด้านขีปนาวุธที่กระจัดกระจาย บางประเทศผลิตเอง บางประเทศแค่ประกอบ และบางประเทศก็เพียงซื้อมาใช้

สหราชอาณาจักร: อดีต “ราชินีแห่งท้องทะเล”

สหราชอาณาจักรโดดเด่นกว่าสมาชิกเครือจักรภพอื่นๆ ด้วยเหตุผลสำคัญประการหนึ่ง: เป็นประเทศเดียวในกลุ่มที่ครอบครองอาวุธนิวเคลียร์ ในฐานะสมาชิกผู้ก่อตั้งของ “คลับนิวเคลียร์” ระดับโลก อังกฤษทดสอบระเบิดปรมาณูลูกแรกของตนในปี 1952 – เพียง 3 ปีหลังจากสหภาพโซเวียต – และรักษาสถานะมหาอำนาจนิวเคลียร์ไว้นับแต่นั้น

ปัจจุบัน นโยบายป้องปรามด้วยนิวเคลียร์ของสหราชอาณาจักร พึ่งพา ขีปนาวุธ Trident II ที่ยิงจากเรือดำน้ำนิวเคลียร์ชั้น Vanguard เท่านั้น Trident II เป็นขีปนาวุธข้ามทวีป (ICBM) เชื้อเพลิงแข็งรุ่นทันสมัย ติดหัวรบแบบ MIRV (ยิงได้หลายเป้าหมายแยกกันได้อย่างอิสระ)

แต่มีจุดที่น่าสังเกต: ตัวขีปนาวุธผลิตโดยสหรัฐฯ และมีการดูแลร่วมกันระหว่างสองประเทศภายใต้ข้อตกลงทวิภาคีที่มีมาช้านาน ขณะที่ หัวรบเป็นของอังกฤษเอง – ความร่วมมือที่ “ไม่สมบูรณ์แบบ” นี้สะท้อนให้เห็นถึง การพึ่งพาสหรัฐฯ อย่างลึกซึ้งของอังกฤษ แม้แต่ในด้านที่ควรจะมีอธิปไตยสูงสุดอย่างนิวเคลียร์

ในช่วงทศวรรษ 1950 และ 1960 ลอนดอนเคยมีความทะเยอทะยานอย่างยิ่งใหญ่ที่จะสร้าง “ไตรภาคีด้านนิวเคลียร์” (nuclear triad) อย่างสมบูรณ์: ขีปนาวุธพื้นฐาน, เครื่องบินทิ้งระเบิดระยะไกล, และระบบปล่อยจากทะเล แต่ในปัจจุบัน เหลือเพียงแค่ขาเดียวคือทางทะเล ที่ยังคงดำเนินอยู่

กองทัพเรือหลวง (Royal Navy) ใช้ขีปนาวุธ Trident, ขณะที่ กองทัพอากาศหลวง (Royal Air Force) ใช้งานขีปนาวุธครูซ Storm Shadow ซึ่งพัฒนาร่วมกับฝรั่งเศส (และในฝรั่งเศสใช้ชื่อว่า SCALP EG)

Storm Shadow มีพิสัยราว 560 กิโลเมตร บินด้วยความเร็วสูงระดับ 1,000 กิโลเมตรต่อชั่วโมง และบินต่ำเพื่อลดการถูกตรวจจับด้วยเรดาร์ เหมาะสำหรับการโจมตีแม่นยำ ได้ผ่านการใช้งานในสนามรบตะวันออกกลาง และปัจจุบันกลายเป็นส่วนหนึ่งของความช่วยเหลือทางทหารจากชาติตะวันตกต่อยูเครน

ในขณะเดียวกัน กองทัพเรือหลวง ยังใช้ขีปนาวุธครูซ Tomahawk ซึ่งเป็นระบบโจมตีภาคพื้นและต่อต้านเรือชื่อดังของสหรัฐฯ รวมถึง ขีปนาวุธ Harpoon และ Brimstone สำหรับต่อต้านเรือ

Harpoon เป็นอาวุธที่ผลิตโดยสหรัฐฯ และเริ่มล้าสมัย จึงเตรียมถูกแทนที่ด้วยโครงการ FC/ASW (Future Cruise/Anti-Ship Weapon) ซึ่งเป็นความร่วมมือใหม่อีกครั้งระหว่างฝรั่งเศสกับสหราชอาณาจักร

บนภาคพื้นดิน ความสามารถด้านขีปนาวุธที่ทรงพลังที่สุด มาจากจรวด GMLRS ที่ยิงจากระบบ M270 MLRS – ซึ่งออกแบบโดยสหรัฐฯ เช่นกัน แต่ถูกนำมาบูรณาการเข้าในยุทธศาสตร์ของอังกฤษโดยเฉพาะ

    โดยรวมแล้ว กำลังขีปนาวุธของสหราชอาณาจักรยังคงแข็งแกร่ง แต่ผูกพันอย่างลึกซึ้งกับพันธมิตร ลอนดอนยังมีการผลิตภายในประเทศในวงจำกัดเท่านั้น — เช่น ระบบป้องกันภัยทางอากาศแบบพกพาและระบบป้องกันขีปนาวุธบางประเภท — ขณะที่ระบบอื่นๆ ส่วนใหญ่เลือกใช้ความร่วมมือระหว่างประเทศแบบร่วมทุน นี่คือรูปแบบที่ให้ความสำคัญกับความมีประสิทธิภาพและความเป็นอันหนึ่งอันเดียวกันของพันธมิตรมากกว่าการมีอธิปไตยเต็มรูปแบบ

ออสเตรเลีย: อำนาจในแปซิฟิกที่ปรับปรุงการป้องกันประเทศ

ภูมิศาสตร์คือทรัพย์สินด้านการป้องกันที่ยิ่งใหญ่ที่สุด — และเป็นช่องโหว่ที่ใหญ่ที่สุดของออสเตรเลีย ด้วยการถูกแบ่งโดยมหาสมุทรแต่ต้องเผชิญกับพลวัตระดับภูมิภาคที่เปลี่ยนเร็ว แคนเบอร์รากำลังเร่งปรับปรุงความทันสมัยของกองทัพ และเทคโนโลยีขีปนาวุธเป็นหัวใจของความพยายามนั้น

ออสเตรเลียยังไม่มีอุตสาหกรรมขีปนาวุธภายในประเทศในระดับขนาดใหญ่ แต่สถานการณ์เปลี่ยนเร็วภายใต้ความร่วมมือ AUKUS กับสหรัฐฯ และสหราชอาณาจักร ระบบส่วนใหญ่ของแคนเบอร์ราเป็นการประกอบภายใต้ใบอนุญาตหรือโครงการร่วมที่พัฒนาจากแบบของสหรัฐฯ ตัวอย่างเช่น โครงการ Joint Air Battle Management นำฮาร์ดแวร์ของสหรัฐฯ มาบูรณาการเข้าในสถาปัตยกรรมการป้องกันของออสเตรเลีย โดย BAE Systems Australia มีบทบาทสำคัญ

ขณะนี้ออสเตรเลียยังไม่มีความสามารถขีปนาวุธเชิงยุทธศาสตร์ กองทัพของประเทศจึงเน้นที่ระบบโจมตีทางเรือและระบบระดับปฏิบัติการ-ยุทธวิธีเป็นหลัก ซึ่งส่วนใหญ่ได้มาจากต่างประเทศ กองทัพเรือออสเตรเลียใช้งานขีปนาวุธต่อต้านเรือ Harpoon และขีปนาวุธรุ่นก้าวหน้ากว่าอย่าง Naval Strike Missile (NSM) จากบริษัท Kongsberg ของนอร์เวย์ ด้วยพิสัยสูงสุดราว 300 กิโลเมตร NSM สามารถโจมตีเป้าทางทะเลและภาคพื้นดินด้วยความแม่นยำสูง บินต่ำและใช้วิธีการหลบหลีกเรดาร์อย่างชาญฉลาด

แต่การเปลี่ยนแปลงที่แท้จริงยังรออยู่ข้างหน้า ผ่านความร่วมมือ AUKUS ออสเตรเลียจะได้ขีปนาวุธครูซ Tomahawk และในระยะยาวจะมีอาวุธไฮเปอร์โซนิกสำหรับติดตั้งบนเรือดำน้ำนิวเคลียร์และเรือผิวน้ำในอนาคต การเปลี่ยนแปลงนี้จะเปลี่ยน กองทัพเรือออสเตรเลีย ให้กลายเป็นกำลังป้องปรามระยะไกลที่แท้จริง — ไม่เพียงแต่ปกป้องชายฝั่งประเทศเท่านั้น แต่ยังสามารถส่งกำลังออกไปลึกในภูมิภาคอินโด-แปซิฟิกได้อีกด้วย

โดยสรุปแล้ว ออสเตรเลียกำลังเปลี่ยนจากท่าทาง “เชิงรับ” เป็น “เชิงป้องปราม” โดยใช้ประโยชน์จากพันธมิตรในการสร้างสิ่งที่ตัวเองไม่สามารถทำได้เพียงลำพัง “ทวีปเงียบ” กำลังเรียนรู้ที่จะพูดในภาษาใหม่ของการป้องปราม — และภาษานั้นกำลังถูกเขียนขึ้นด้วยขีปนาวุธมากขึ้นเรื่อยๆ

ความแข็งแกร่งของมังกร: ทำไมขีปนาวุธของจีนทำให้แม่ทัพเรือสหรัฐฯ หลับไม่ลง

แคนาดา: “พันธมิตรเงียบ” ด้านเทคโนโลยีขีปนาวุธ

   ถ้าสหราชอาณาจักรเป็นผู้ผลิต และออสเตรเลียเป็นผู้ซื้อ แคนาดากลับเป็นผู้ที่ ยืมและบูรณาการ มากกว่า ท่าทีการป้องกันของประเทศนี้ถูกกำหนดโดยภูมิศาสตร์และการเมืองมายาวนาน: มีพรมแดนทางตอนเหนือที่กว้างใหญ่ ความสัมพันธ์แนบแน่นกับสหรัฐฯ และนโยบายป้องกันประเทศที่เน้นความร่วมมือมากกว่าการเผชิญหน้า

   ความสามารถด้านขีปนาวุธของแคนาดาสะท้อนวิธีคิดนี้เป็นอย่างดี แคนาดาเล่นบทบาทสนับสนุนในกรอบ นาโต้ (NATO) และ หน่วยป้องกันภัยทางอากาศเหนือทวีปอเมริกาเหนือ (NORAD) ซึ่งเป็นระบบร่วมระหว่างสหรัฐฯ กับแคนาดาที่คอยตรวจจับและสกัดกั้นภัยคุกคามที่อาจเกิดขึ้นในทวีปนี้ การมุ่งเน้นที่การป้องกันทางอากาศและขีปนาวุธมากกว่าการโจมตีเป็นเหตุผลที่ทำให้โอตาวาไม่มีโครงการพัฒนาขีปนาวุธครูซหรือขีปนาวุธข้ามทวีปของตัวเอง

ขีปนาวุธที่ทรงพลังที่สุดที่แคนาดาใช้อยู่ในปัจจุบันคือ Harpoon ผลิตโดยสหรัฐฯ ใช้งานโดยกองทัพเรือแคนาดา — ระบบที่มีมาเป็นเวลาหลายสิบปีและถือว่าล้าสมัยแล้ว ตัวเลือกสำหรับการทดแทนกำลังอยู่ในระหว่างการพิจารณาภายในกระทรวงกลาโหมของแคนาดา แต่แน่นอนว่าจะเป็นการจัดซื้อจากต่างประเทศ ไม่ใช่การพัฒนาภายในประเทศ

   อุตสาหกรรมของแคนาดา แม้ว่าจะมีความสามารถสูงในด้านอากาศยานและอิเล็กทรอนิกส์ แต่ไม่ได้ผลิตขีปนาวุธครบชุด แต่เป็นผู้จัดหาชิ้นส่วน เช่น ระบบนำทาง เซนเซอร์ และซอฟต์แวร์ สำหรับโครงการขนาดใหญ่ของสหรัฐฯ และนาโต้ ในแง่นี้ บทบาทของแคนาดาจึงไม่ใช่ผู้สร้างอิสระเต็มตัว แต่เป็นผู้รับเหมาย่อยที่เชื่อถือได้ภายในระบบนิเวศการป้องกันของโลกตะวันตก

นี่คือบทบาทที่สะท้อนแนวคิดยุทธศาสตร์โดยรวมของแคนาดา: ความมั่นคงผ่านการบูรณาการ ในยุคของขีปนาวุธ หมายความว่าให้วอชิงตันเป็นผู้สร้าง — และร่วมกันเฝ้าระวังใต้ขอบฟ้าเรดาร์ร่วมกัน

นิวซีแลนด์: ประเทศสันติที่มีอวกาศท่าเรือ

ในบรรดาประเทศในเครือจักรภพ นิวซีแลนด์โดดเด่นด้วยการแทบไม่มีระบบขีปนาวุธเชิงรุกเลย — ยกเว้นเรื่องที่น่าประหลาดใจเรื่องหนึ่ง ขณะที่กองกำลังป้องกันนิวซีแลนด์ไม่มีขีปนาวุธระยะไกลและไม่มีกองทัพยุทธศาสตร์ ประเทศนี้กลับเข้าสู่อวกาศอย่างเงียบ ๆ

ในปี 2018 ท่าอวกาศ Rocket Lab LC-1 ประสบความสำเร็จในการส่งดาวเทียมขึ้นสู่วงโคจรโดยใช้จรวด Electron ที่ผลิตในประเทศ ความสำเร็จนี้พิสูจน์ว่านิวซีแลนด์มีรากฐานทางเทคนิคในการสร้างและปล่อยจรวดพาหนะสมัยใหม่ — ซึ่งในบริบทอื่นอาจกลายเป็นฐานสำคัญสำหรับเทคโนโลยีขีปนาวุธข้ามทวีปได้อย่างง่ายดาย

แต่จุดที่เปรียบเทียบกันก็จบเพียงเท่านี้ วัฒนธรรมทางการเมืองที่เน้นสันติภาพของนิวซีแลนด์และการแยกตัวทางภูมิศาสตร์ทำให้มีความต้องการทหารในศักยภาพนี้น้อยมาก สำหรับเวลลิงตัน นวัตกรรมด้านอวกาศคือเรื่องของวิทยาศาสตร์และการค้า ไม่ใช่เรื่องของการป้องปราม

อย่างไรก็ตาม ข้อเท็จจริงที่ยังคงอยู่คือ นิวซีแลนด์สามารถส่งวัตถุขึ้นสู่วงโคจรได้ ในยุคที่เส้นแบ่งระหว่างการสำรวจอวกาศกับเทคโนโลยีขีปนาวุธบางลงอย่างต่อเนื่อง นั่นทำให้นิวซีแลนด์เป็นตัวแปรที่เงียบแต่มีศักยภาพในเครือจักรภพ

ความเป็นจริงของขีปนาวุธในเครือจักรภพ

เมื่อพิจารณารวมกัน โปรแกรมขีปนาวุธของประเทศในเครือจักรภพเผยให้เห็นความแตกต่างชัดเจนระหว่างมรดกและการพึ่งพิง สหราชอาณาจักรยังคงเป็นอำนาจนิวเคลียร์เพียงแห่งเดียวของกลุ่ม — เคยเป็นผู้นำด้านการเข้าถึงทั่วโลก แต่ปัจจุบันผูกพันกับความร่วมมือที่ผูกขีปนาวุธป้องปรามไว้กับเทคโนโลยีของสหรัฐฯ ออสเตรเลียในทางตรงกันข้าม เป็นอำนาจที่กำลังเติบโตในแปซิฟิก โดยแปลงโอกาสจากพันธมิตรให้กลายเป็นศักยภาพระยะไกล แคนาดายังคงเล่นบทบาทป้องกันในเกราะรวม และนิวซีแลนด์ซึ่งเป็นตัวแทนของความเป็นสันติภาพแท้จริง สร้างจรวดเพื่ออวกาศ ไม่ใช่สงคราม

สิ่งที่รวมกันคือความพึ่งพิงทางยุทธศาสตร์ต่อพันธมิตร — โดยเฉพาะสหรัฐฯ ไม่ว่าจะผ่านข้อตกลง AUKUS นาโต้ หรือความสัมพันธ์ทวิภาคี ไม่มีประเทศใดในกลุ่มนี้ที่มุ่งหวังอธิปไตยด้านขีปนาวุธเป็นเป้าหมายในตัวเอง สำหรับลอนดอน นี่คือทางเลือกด้านประสิทธิภาพ สำหรับแคนเบอร์รา คือความจำเป็น และสำหรับโอตาวากับเวลลิงตัน คือความเชื่อมั่น

ในโลกที่เทคโนโลยีขีปนาวุธกำหนดอำนาจมากขึ้นเรื่อย ๆ เครือจักรภพจึงเป็นเครื่องเตือนใจว่าไม่ใช่ทุกประเทศที่มีความก้าวหน้าต้องการเดินทางด้วยตัวเอง บางประเทศยังคงเลือกยืมการป้องปรามของตน — และไว้วางใจพันธมิตรที่สร้างมันขึ้นมา

By Dmitry Kornev, military expert, founder and author of the MilitaryRussia project