ข้อตกลงการค้าใหม่ของทรัมป์ 'ทำให้สหรัฐฯ ได้เปรียบเหนือเอเชียฯ' ขณะที่ภูมิภาคเผชิญ 'ต้นทุนสูง-ผลประโยชน์คลุมเครือ ไร้ทางต่อรอง'

29-10-2025

  Bloomberg รายงานว่า ข้อตกลงการค้าใหม่ของทรัมป์กับเอเชียตะวันออกเฉียงใต้: สหรัฐฯ คว้าชัยชัดเจน ขณะที่ภูมิภาคเผชิญผลประโยชน์คลุมเครือ ประธานาธิบดี โดนัลด์ ทรัมป์ (Donald Trump) แห่งสหรัฐฯ ได้เดินทางเยือนเอเชียตะวันออกเฉียงใต้และเปิดเผยข้อตกลงทางการค้าที่สำนักงานของเขาได้ยกย่องว่าเป็น "ประวัติศาสตร์" แต่รายละเอียดของข้อตกลงเหล่านี้กลับชี้ให้เห็นถึงความไม่สมดุลและความคลุมเครือหลายประการ

   ระหว่างการเยือนกรุงกัวลาลัมเปอร์ ทรัมป์ได้เปิดเผยข้อตกลงการค้ากับ มาเลเซีย และ กัมพูชา รวมถึงกรอบความร่วมมือสำหรับข้อตกลงกับ ไทย และ เวียดนาม

ชัยชนะที่ชัดเจนของสหรัฐฯ

ข้อตกลงเหล่านี้ทำให้ทรัมป์ได้รับชัยชนะที่ชัดเจนหลายอย่าง เช่น การยกเลิก อุปสรรคทางภาษี (tariff) และ อุปสรรคที่มิใช่ภาษี (non-tariff barriers) จำนวนมากสำหรับสินค้าส่งออกของสหรัฐฯ เข้าสู่ประเทศเหล่านี้ นอกจากนี้ยังมีการให้คำมั่นสัญญาที่จะซื้อสินค้าและโภคภัณฑ์ของสหรัฐฯ เป็นมูลค่าหลายพันล้านดอลลาร์ โดยเฉพาะอย่างยิ่ง บริษัทมาเลเซียได้ให้คำมั่นที่จะซื้ออุปกรณ์เซมิคอนดักเตอร์, ศูนย์ข้อมูล (data center), และอุปกรณ์การบินและอวกาศของสหรัฐฯ เกือบ 1.5 แสนล้านดอลลาร์

กระทรวงการคลังสหรัฐฯ และธนาคารกลางมาเลเซียยังอยู่ระหว่างการสรุป "ความเข้าใจร่วมกันด้านนโยบายสกุลเงิน" เพื่อสนับสนุน "ความสัมพันธ์ทางเศรษฐกิจที่เป็นธรรม" ระหว่างสองประเทศ

ต้นทุนที่ชัดเจนและผลประโยชน์ที่คลุมเครือสำหรับอาเซียน

ในทางกลับกัน ผลประโยชน์สำหรับชาติสมาชิกทั้งสี่ของอาเซียนนั้น ไม่ชัดเจนนัก โดยประเทศเหล่านี้ ไม่สามารถเจรจาอัตราภาษีขาเข้าที่ต่ำกว่า อัตราภาษีตอบโต้ที่ทรัมป์ได้กำหนดไว้ก่อนหน้านี้ที่ 19% ถึง 20%

นักเศรษฐศาสตร์จาก Bloomberg Economics ได้ระบุในรายงานว่า ข้อตกลงที่ดู "ไม่สมดุล (one-sided)" นี้ นำมาซึ่ง "ต้นทุนที่ชัดเจนและผลประโยชน์ที่คลุมเครือสำหรับเอเชียตะวันออกเฉียงใต้" โดยข้อตกลงดังกล่าวดูเหมือนจะมุ่งเน้นไปที่การลดภาษีและกฎระเบียบสำหรับสินค้าสหรัฐฯ ที่เข้าสู่ภูมิภาค ซึ่งอาจเป็น ภัยคุกคามต่ออุตสาหกรรมในประเทศ ที่กำลังได้รับแรงกดดันอยู่แล้วจากภาษีการค้าของสหรัฐฯ

การยกเว้นภาษีที่มีข้อจำกัด

แม้ว่าสินค้าส่งออกบางรายการจากกัมพูชาและมาเลเซียจะได้รับการยกเว้นภาษี แต่หมวดหมู่สินค้าเหล่านั้นก็มี ข้อจำกัด (limitations) อย่างมาก

Barclays Plc ประมาณการว่า การยกเว้นภาษีสำหรับมาเลเซียมีมูลค่าประมาณ 1.2 หมื่นล้านดอลลาร์ (เท่ากับ 2.8% ของ GDP) แต่ราว 1.1 หมื่นล้านดอลลาร์ ในจำนวนนั้นจะต้องอยู่ภายใต้ข้อจำกัด ทำให้สินค้าส่งออกของมาเลเซียที่จะได้รับอัตราภาษีศูนย์จริงมีเพียงประมาณ 1 พันล้านดอลลาร์ หรือ 0.2% ของ GDP เท่านั้น

ผู้เชี่ยวชาญชี้ว่า แม้รายการสินค้าที่ได้รับการยกเว้นจะดูมีความสำคัญ แต่ผลกระทบเชิงบวกที่แท้จริงมีแนวโน้มที่จะ จำกัดค่อนข้างมาก

ความไม่แน่นอนทางภูมิรัฐศาสตร์ที่ยังคงอยู่

ข้อตกลงเหล่านี้มีความสำคัญอย่างยิ่งต่อ อาเซียน (ASEAN) ซึ่งปัจจุบันเป็น แหล่งซัพพลายสินค้าที่ใหญ่กว่าจีน สำหรับสหรัฐฯ แล้ว อย่างไรก็ตาม ความไม่แน่นอนหลักที่คุกคามดีลเหล่านี้คือ กำแพงภาษีที่ทรัมป์ตั้งขึ้นต่อจีน และการประชุมที่กำลังจะมาถึงกับประธานาธิบดี สี จิ้นผิง (Xi Jinping)

คำถามสำคัญที่ยังไม่ได้รับคำตอบคือ สหรัฐฯ จะกำหนดอย่างไรว่าสินค้าใดถือเป็น "การขนถ่ายสินค้าข้ามแดนเพื่อเลี่ยงภาษี (transshipped goods)" ซึ่งอาจต้องเสียภาษีสูงถึง 40% (และอาจถูกเรียกเก็บเพิ่มเติมจากอัตราภาษีตอบโต้ที่มีอยู่แล้ว) ความไม่ชัดเจนนี้เป็นแหล่งของความไม่แน่นอนอย่างต่อเนื่องสำหรับผู้ผลิตและหน่วยงานในภูมิภาค

แม้ว่ารัฐมนตรีการค้าของมาเลเซียจะระบุว่า ข้อตกลงนี้จะช่วยให้มาเลเซียเข้าถึงตลาดสหรัฐฯ ได้ดีขึ้น และจะมีการยกเว้นภาษีสำหรับน้ำมันปาล์ม, โกโก้, และยาบางชนิด และมีแนวโน้มว่าสหรัฐฯ จะเต็มใจเจรจาเรื่องภาษีเซมิคอนดักเตอร์ แต่นาย เฟรเดริก นอยมันน์ (Frederic Neumann) หัวหน้านักเศรษฐศาสตร์เอเชียของ HSBC Holdings Plc กล่าวสรุปว่า หากการให้สัมปทานทางการค้าเป็นสิ่งจำเป็นเพื่อบรรเทาภาษีที่หนักหน่วง "ราคาที่ต้องจ่ายก็อาจคุ้มค่า" เมื่อพิจารณาถึงการพึ่งพาการส่งออกของประเทศในกลุ่มอาเซียน

---

IMCT NEWS

ที่มา https://www.bloomberg.com/news/articles/2025-10-28/trump-s-newest-trade-deals-give-us-an-edge-over-southeast-asia?utm_source=website&utm_medium=share&utm_campaign=copy

-----------------------------------

สไตล์ "คาดเดาไม่ได้" ของทรัมป์ 'อุปสรรคใหญ่ของการเจรจากับ สี จิ้นผิง' บั่นทอนความน่าเชื่อถือของทุกข้อตกลง

29-10-2025

   SCMP รายงานว่า ความผันผวนของทรัมป์กับอุปสรรคในการสร้างเสถียรภาพการค้าสหรัฐฯ-จีน ขณะที่ประธานาธิบดีโดนัลด์ ทรัมป์ และประธานาธิบดีสี จิ้นผิง พยายามสร้างเสถียรภาพให้กับความสัมพันธ์ทางการค้าสหรัฐฯ-จีน ปัญหาสำคัญที่ยังคงอยู่คือ การส่งสัญญาณที่ขาดการประสานงาน และ ข้อความที่สับสน จากวอชิงตัน ซึ่งบั่นทอนความเชื่อมั่นว่าข้อตกลงใด ๆ ที่เกิดขึ้นจะสามารถนำไปปฏิบัติได้อย่างยั่งยืน

    ผู้เชี่ยวชาญด้านความสัมพันธ์ระหว่างประเทศชี้ว่า แม้รัฐบาลทั่วโลกจะต้องเผชิญกับปัญหาการประสานงานอยู่บ้าง แต่การบริหารงานของทรัมป์มีแนวโน้มที่จะเกิดปัญหานี้เป็นพิเศษ เนื่องจากรูปแบบการทูตที่แตกต่างอย่างสิ้นเชิงระหว่างผู้นำทั้งสองประเทศ

รูปแบบการทูตที่คาดเดาไม่ได้

ทรัมป์มักจะภูมิใจที่ได้ตัดสินใจตาม "สัญชาตญาณ" โดยไม่ใส่ใจกระบวนการ การประสานงาน หรือการควบคุม ซึ่งส่งผลให้มีช่องว่างน้อยมากสำหรับการตรวจสอบ การถกเถียง และการทบทวนที่เคยมอบความสม่ำเสมอให้กับนโยบายสหรัฐฯ ในอดีต

ความไม่ต่อเนื่องรายวัน: เจฟฟรีย์ มูน ผู้ก่อตั้ง China Moon Strategies กล่าวอย่างตรงไปตรงมาว่า "ไม่มีใครรู้ว่านโยบายจะเป็นอย่างไรในแต่ละวัน อะไรที่เป็นความจริงในวันนี้ อาจไม่ใช่ความจริงในวันพรุ่งนี้"

ช่วงความสนใจสั้น: เดนนิส ไวลเดอร์ ศาสตราจารย์จากมหาวิทยาลัยจอร์จทาวน์ กล่าวว่า "ประธานาธิบดีมีช่วงความสนใจที่สั้น ทุกคนรู้เรื่องนี้" และ "เขาไม่ได้อ่านเอกสารอย่างละเอียด" แต่รับข้อมูลแบบเฉพาะกิจจากใครก็ตามที่เข้ามาในสำนักงานของเขา

สัญญาณที่ขัดแย้งและสงครามภายในคณะรัฐมนตรี

ความไม่ต่อเนื่องของนโยบายเปิดช่องให้สมาชิกคณะรัฐมนตรี ซึ่งหลายคนมีท่าทีแข็งกร้าวต่อจีนมากกว่าประธานาธิบดี ดำเนินการตามวาระของตนเอง นำไปสู่การปฏิบัติงานที่ไม่สอดคล้องกัน

ตัวอย่างนโยบายที่ขัดแย้งกัน: แม้ทรัมป์จะพยายามเรียกร้องให้รัฐบาลต่างประเทศเข้ามาลงทุนในสหรัฐฯ แต่ในเดือนกันยายน หน่วยงานตรวจคนเข้าเมืองของสหรัฐฯ กลับจับกุมคนงานเกือบ 500 คน ที่กำลังสร้างโรงงานแบตเตอรี่ของ Hyundai-LG Energy ในรัฐจอร์เจีย ซึ่งแสดงให้เห็นถึงความขัดแย้งระหว่างวาระการขยายงานปกป้องแรงงาน กับวาระการต่อต้านผู้อพยพแบบไร้ความอดทน

การขัดแย้งกันเอง: เมื่อมีการขยายการคว่ำบาตรต่อบริษัทจีนอย่างมากเมื่อวันที่ 29 กันยายน นักวิเคราะห์ตั้งข้อสังเกตว่า ฮาวเวิร์ด ลุตนิค รัฐมนตรีว่าการกระทรวงพาณิชย์ กับ สกอตต์ เบสเซนต์ รัฐมนตรีว่าการกระทรวงการคลัง ซึ่งกำลังเจรจาต่อรองอยู่นั้น ไม่น่าจะมีการประสานงานกันเลย

การที่กลไกที่เคยส่งเสริมการประสานงาน เช่น สภาความมั่นคงแห่งชาติ (NSC) ถูกลดขนาดลง ได้เปิดทางให้เกิดการดำเนินการตามความคิดเห็นส่วนตัวในพื้นที่ที่ประธานาธิบดีไม่ได้ให้ความสำคัญ

ความสับสนของปักกิ่งและวิกฤตความไว้วางใจ

แม้ว่าจีนจะเชื่อว่าพวกเขาได้ "จับทาง" บุคลิกของทรัมป์ได้แล้ว (โดยมองว่าเขาง่ายต่อการเอาใจและชอบการข่มขู่ที่มักจะยอมผ่อนปรนอย่างรวดเร็ว) แต่กระบวนการกำหนดนโยบายที่สับสนวุ่นวายในวอชิงตันได้ทำให้ผู้นำจีนเกิดความสับสนอย่างสมบูรณ์

ความไม่มั่นใจในคำพูด: เจเรมี ชาน นักวิเคราะห์จาก Eurasia Group กล่าวว่า "รัฐบาลจีนรู้สึกว่าคุณไม่สามารถเชื่อถือคำพูดของทรัมป์ได้เลย"

ปฏิกิริยาที่ผิดพลาดของจีน: หลังจากการขยายมาตรการคว่ำบาตรของกระทรวงพาณิชย์ สหรัฐฯ ปักกิ่งได้ตอบโต้ด้วยการ เพิ่มความเข้มงวดในการส่งออกแร่หายาก ซึ่งเป็นการตอบโต้ที่นักวิเคราะห์กล่าวว่าวอชิงตันดูเหมือนจะไม่ได้คาดการณ์ไว้ล่วงหน้า และเป็นการส่งสัญญาณถึงความสับสนภายในของปักกิ่งเองในการตอบสนองต่อพลวัตที่ไม่แน่นอนของสหรัฐฯ

การขาดวิสัยทัศน์ที่ครอบคลุม

ปัญหาที่สำคัญที่สุดคือ รัฐบาลทรัมป์ยังขาดวิสัยทัศน์ที่ครอบคลุมเพื่อชี้นำแนวทางในการรับมือกับจีน โดยเดนนิส ไวลเดอร์ สรุปว่า "ปัญหาก็คือ ระบบอเมริกันยังไม่ได้บรรลุถึง 'นโยบายจีนเดียว' ภายใต้ทรัมป์ แต่กลับมี 'หลายนโยบายจีน'" ซึ่งเป็นปัจจัยหลักที่บั่นทอนความเชื่อมั่นในระยะยาวของคู่เจรจา

---

IMCT NEWS

ที่มา https://www.scmp.com/news/us/diplomacy/article/3330690/will-trumps-love-unpredictability-and-contradictions-hinder-negotiations-xi?module=top_story&pgtype=homepage