'ไต้หวันถึงจุดเปลี่ยนสำคัญ' ท่ามกลางแรงกดดันจีน และความไม่แน่นอนจากสหรัฐฯ

25-11-2025

   Bloomberg รายงานว่า ไต้หวัน ถึงจุดวิกฤต: แผนการบีบบังคับของจีนได้ผล ท่ามกลางความไม่แน่นอนจากสหรัฐฯ ตลอดหลายปีที่ผ่านมา กลยุทธ์ของจีนในการรวม ไต้หวัน (Taiwan) โดยสันติถูกมองว่าล้มเหลว อย่างไรก็ตาม บทวิเคราะห์ล่าสุดชี้ว่า กลยุทธ์ดังกล่าวเริ่มส่งผลกระทบอย่างเห็นได้ชัด โดยสัญญาณร้าวในขวัญกำลังใจของชาว ไต้หวัน และความสัมพันธ์ระหว่าง ไทเป กับ วอชิงตัน (Washington) กำลังปรากฏขึ้น

   หลังจากการเดินทางไปเยือน ไต้หวัน และพูดคุยกับเจ้าหน้าที่รัฐบาล, บุคคลทางการเมือง และนักวิเคราะห์ บทสรุปที่ได้คือ ไต้หวัน และ สหรัฐฯ กำลังก้าวเข้าสู่ จุดเปลี่ยนที่สำคัญ (Crucial Inflection Point) ซึ่งอาจนำไปสู่ความสัมพันธ์ที่ยั่งยืนยิ่งขึ้น หรือเกิดวิกฤตที่นำมาซึ่งความเสียหายอย่างรุนแรง

  การดำเนินการของ สหรัฐฯ ในช่วงปีที่ผ่านมา ได้สร้างความไม่แน่นอนและความวิตกกังวลให้กับรัฐบาล ไต้หวัน ซึ่งต้องพึ่งพาความเข้มแข็งของ สหรัฐฯ อย่างมาก ในขณะเดียวกัน ไต้หวัน เองก็เผชิญกับปมปัญหาทางการเมืองที่ทำให้ขาดความเป็นเอกภาพในเวลาที่ต้องการความเร่งด่วน การประสานกันระหว่างประเด็นทางการค้า, งบประมาณกลาโหม และการเจรจาของ ประธานาธิบดี โดนัลด์ ทรัมป์ (Donald Trump) กับ จีน กำลังคุกคามเสถียรภาพความสัมพันธ์ระหว่าง สหรัฐฯ-ไต้หวัน ในขณะที่ ปักกิ่ง (Beijing) กำลังเพิ่มความพยายามในการบ่อนทำลายเสถียรภาพภายในของเกาะแห่งนี้ ช่วงเวลาไม่กี่เดือนข้างหน้าจึงมีความสำคัญอย่างยิ่งต่อการอยู่รอดของ ไต้หวัน และตำแหน่งทางยุทธศาสตร์ของ อเมริกา

ความสำคัญเชิงภูมิรัฐศาสตร์ของ ไต้หวัน

   แม้ว่าในปัจจุบันชาวอเมริกันมักจะมอง ไต้หวัน ว่าเป็นความสำเร็จทางประชาธิปไตย หรือเป็นมหาอำนาจด้านเซมิคอนดักเตอร์ แต่ความสำคัญหลักของ ไต้หวัน นั้นอยู่ที่ ตำแหน่งทางภูมิยุทธศาสตร์ (Geostrategic) เป็นหลัก

หากพิจารณาจากแผนที่ แปซิฟิกตะวันตก (Western Pacific) ไต้หวัน ควบคุมการเข้าถึงแนวชายฝั่งของจีนที่มีมูลค่าทางเศรษฐกิจมหาศาล และตั้งอยู่ระหว่างทะเลภายในสองแห่งของ เอเชียตะวันออก โดยทำหน้าที่เป็นผู้พิทักษ์ ทะเลจีนตะวันออก (East China Sea) จากทางใต้ และ ทะเลจีนใต้ (South China Sea) จากทางเหนือ

ไต้หวัน ยังตั้งอยู่ตรงกลางของ ห่วงโซ่เกาะแรก (First Island Chain) ซึ่งทอดยาวตั้งแต่ ญี่ปุ่น ทางเหนือไปจนถึง อินโดนีเซีย ทางใต้ หากอยู่ในมือของพันธมิตร จะทำหน้าที่เป็นแนวปิดล้อมจำกัดอำนาจทางทะเลของจีน แต่หากตกอยู่ในการควบคุมของจีน ก็อาจถูกใช้เพื่อคุกคาม ฟิลิปปินส์ (Philippines) และ ญี่ปุ่น และทำลายระบบความมั่นคงของ สหรัฐฯ ใน แปซิฟิกตะวันตก

สำหรับ ปักกิ่ง ไต้หวัน เป็นยิ่งกว่าสัญลักษณ์ของ "ศตวรรษแห่งความอัปยศ" หรือมรดกที่ยังไม่ได้รับการแก้ไขของสงครามกลางเมืองจีน แต่เป็น กุญแจสำคัญ ในการควบคุมน่านน้ำสำคัญนอกชายฝั่งจีน และการทะลุออกสู่มหาสมุทรเปิด นักวิเคราะห์จีนคนหนึ่งเคยกล่าวว่า ไต้หวัน ที่ได้รับการสนับสนุนจาก อเมริกา "ทำหน้าที่เหมือนกุญแจล็อคคอของมังกรยักษ์"

กลยุทธ์หลายมิติเพื่อโค่น ไต้หวัน

   สี จิ้นผิง (Xi Jinping) ผู้นำจีน ต้องการชัยชนะโดยไม่ต้องทำสงครามที่รุนแรงและคาดเดาไม่ได้ วิธีการของเขาคือการใช้การ บีบบังคับที่ยกระดับขึ้นอย่างต่อเนื่อง (Encompassing, Steadily Escalating Coercion) หรือที่เรียกว่า "กลยุทธ์อนาคอนด้า" (Anaconda Strategy) เพื่อให้ ไต้หวัน ยอมจำนน:

การบีบคั้นทางกายภาพและอำนาจอธิปไตย: การซ้อมรบทางทหารของจีนที่เข้มข้นขึ้นเรื่อย ๆ เพื่อตัดทอนอำนาจอธิปไตย, ทำให้กองทัพ ไต้หวัน เหนื่อยล้า และโฆษณาชวนเชื่อถึงความเสี่ยงของการรุกรานหรือการปิดล้อม

การตัดขาดและบ่อนทำลายทางสังคม: การตัดสายเคเบิลใต้ทะเล, การโจมตีทางไซเบอร์อย่างต่อเนื่อง, ข้อมูลเท็จ และการแทรกแซงทางการเมือง เพื่อสร้างความปั่นป่วนในสังคม ไต้หวัน และจำกัดพื้นที่ทางการทูตผ่านการกดดันความสัมพันธ์กับต่างประเทศและการเป็นสมาชิกองค์กรระหว่างประเทศ

ในขณะเดียวกัน จีนก็กำลังเตรียมทางเลือกที่เด็ดขาดกว่า โดยมีการลงทุนครั้งใหญ่ในขีปนาวุธและเครื่องบินเพื่อระดมยิง ไต้หวัน, พัฒนาขีดความสามารถในการยกพลขึ้นบกและการปิดล้อม และอาวุธที่จำเป็นเพื่อขัดขวางการเข้าช่วยเหลือของ สหรัฐฯ การเสริมสร้างกำลังทหารนี้มีจุดประสงค์เพื่อสร้างความรู้สึกว่าอำนาจของจีนนั้นท่วมท้น และโน้มน้าวให้ชาว ไต้หวัน ยอมจำนนโดยไม่ต่อสู้

ความไม่แน่นอนในความสัมพันธ์ สหรัฐฯ-ไต้หวัน

   ในช่วงไม่นานมานี้ กลยุทธ์การบีบบังคับของจีนกลับไม่ได้ทำให้ ไต้หวัน เสียขวัญ แต่มันกลับทำให้การต่อต้านการรวมชาติแข็งแกร่งขึ้น พรรคประชาธิปไตยก้าวหน้า (DPP) ซึ่งมีท่าทีแข็งกร้าวทางการทูต ได้รับชัยชนะในการเลือกตั้งประธานาธิบดีติดต่อกันถึงสามครั้ง (2016-2024) ซึ่งเป็นครั้งแรกในประวัติศาสตร์ของประเทศ นอกจากนี้ รัฐบาล ไต้หวัน ยังได้พลิกฟื้นการลดงบประมาณกลาโหมในระยะยาว และใช้กลยุทธ์ไม่สมมาตรที่ชาญฉลาด (Asymmetric Strategy) โดยใช้ขีปนาวุธเคลื่อนที่, ทุ่นระเบิดทะเล และโดรน เพื่อสร้างต้นทุนสูงให้กับกองกำลังรุกรานของจีน จนกว่าความช่วยเหลือจาก สหรัฐฯ จะมาถึง

  อย่างไรก็ตาม นโยบายของ ประธานาธิบดี ทรัมป์ ในวาระที่สองได้สร้างความไม่สมดุลอย่างมากใน ไต้หวัน:

มาตรการภาษี: ไต้หวัน ถูกเรียกเก็บภาษีที่สูง (เริ่มต้น 32% ปัจจุบัน 20%) ทำให้เจ้าหน้าที่ ไต้หวัน รู้สึกว่า อเมริกา ไม่ได้ปฏิบัติต่อมิตรดีไปกว่าศัตรู

  ข้อเรียกร้องด้านกลาโหม: เพนทากอน เรียกร้องให้ ไทเป เพิ่มงบประมาณทางทหารเป็น 10% ของ GDP ซึ่งเป็นระดับที่รัฐบาล ไทเป เห็นว่า เป็นไปไม่ได้ทั้งในทางการเมืองและเศรษฐกิจ

  การชะลอการสนับสนุน: มีรายงานว่า ทำเนียบขาว ได้ชะลอการส่งมอบอาวุธบางส่วนและลดระดับการพูดคุยด้านกลาโหมอย่างไม่เป็นทางการ เพื่อไม่ให้กระทบต่อการเจรจาทางการค้ากับ ปักกิ่ง ความไม่แน่นอนนี้ได้ฟื้นการถกเถียงภายใน ไต้หวัน ว่า การยึดมั่นในกลยุทธ์การป้องกันแบบไม่สมมาตรที่ต้องรอความช่วยเหลือจากภายนอกนั้นเป็นสิ่งที่ชาญฉลาดหรือไม่

ปัญหาความแตกแยกภายใน ไต้หวัน

   ปัญหาไม่ได้เกิดจาก อเมริกา เท่านั้น แต่ยังมาจาก ไต้หวัน เองด้วย แม้ว่า ไต้หวัน จะพยายามเสริมสร้างความเข้มแข็งในการป้องกันประเทศ แต่บรรยากาศทางการเมืองภายในมีความเป็นพิษสูง พรรคหลักสองพรรคโจมตีกันอย่างรุนแรง พรรคก๊กมินตั๋ง (KMT) และพรรคประชาชนไต้หวัน (Taiwan People’s Party) ซึ่งครองเสียงข้างมากในสภานิติบัญญัติ มักขัดขวางความคิดริเริ่มของ ประธานาธิบดี ไล่ ชิงเต๋อ (Lai Ching-te)

ระบบการเมืองที่แตกแยกและแบ่งขั้วนี้อาจไม่สามารถให้ผลลัพธ์ที่จำเป็นในยามวิกฤตได้ ในขณะเดียวกัน แนวโน้มของ ไล่ ในการผลักดันวาทกรรมที่แข็งกร้าวต่อ ปักกิ่ง ก็สร้างความไม่พอใจให้กับผู้กำหนดนโยบายของ สหรัฐฯ บางส่วน ซึ่งเกรงว่าเขาอาจกำลังเชิญชวนให้เกิดวิกฤตที่อาจลาก อเมริกา เข้าไปพัวพัน

อนาคตที่ยังคลุมเครือ

   ความสัมพันธ์ สหรัฐฯ-ไต้หวัน ซึ่งเป็นรากฐานของสันติภาพและเสถียรภาพใน แปซิฟิกตะวันตก กำลังถูกกัดกร่อนด้วยความสงสัยและความไม่พอใจจากทั้งสองฝ่าย แม้ว่าวิกฤตความสัมพันธ์เป็นเรื่องปกติ แต่สถานการณ์นี้มีความเสี่ยงสูง

  ในด้านบวก เจ้าหน้าที่ ไต้หวัน กำลังเสนอข้อตกลงทางการค้าที่น่าสนใจให้กับ ทรัมป์ เพื่อแลกกับการลดภาษี และกำลังเตรียมงบประมาณทางทหารพิเศษที่จะผลักดันการใช้จ่ายทางทหารให้สูงกว่า 5% ของ GDP ภายในปี 2030 ซึ่งจะแสดงให้เห็นถึงความมุ่งมั่นในการป้องกันตนเอง นอกจากนี้ ไล่ ชิงเต๋อ ได้ปรับลดวาทกรรมที่แข็งกร้าวลงเพื่อสร้างความมั่นใจแก่ วอชิงตัน และ ทรัมป์ ได้อนุมัติการขายอาวุธมูลค่ารวมประมาณ 1 พันล้านดอลลาร์สหรัฐฯ ในช่วงสองสัปดาห์ที่ผ่านมา

  อย่างไรก็ตาม เส้นทางที่อันตรายกว่าก็อาจเกิดขึ้นได้ หากงบประมาณพิเศษล้มเหลว หรือถูกตัดโดยฝ่ายนิติบัญญัติ สมาชิกที่เน้นแนวคิด อเมริกาต้องมาก่อน (America Firsters) อาจมองว่า ไต้หวัน เป็นผู้ที่ได้รับประโยชน์ฟรี (Free Riding) และขาดความจริงจังในการป้องกันตนเอง ซึ่งจะบ่อนทำลายความเชื่อมั่นของ วอชิงตัน

   ในฝั่ง สหรัฐฯ มีความเสี่ยงที่ ทรัมป์ อาจลดทอนการสนับสนุน ไต้หวัน อีกครั้ง เพื่อไม่ให้กระทบต่อความสัมพันธ์กับจีน เป้าหมายของจีนคือการ ตรึงองค์ประกอบสำคัญ ของความสัมพันธ์ สหรัฐฯ-ไต้หวัน และแสดงให้เห็นว่า ทรัมป์ กำลังอยู่ภายใต้นโยบายผ่อนคลายความตึงเครียดกับ สี จิ้นผิง ซึ่งหากเกิดขึ้นจริง จะสร้างความหวาดหวั่นต่อขวัญกำลังใจของ ไต้หวัน อย่างมาก

   ความสัมพันธ์ที่เปราะบางนี้อาจนำไปสู่วงจรที่ผู้นำใน วอชิงตัน และ ไทเป ขาดความเชื่อมั่นในกันและกัน ในขณะที่แรงกดดันจากจีนเพิ่มขึ้น สิ่งนี้จะนำมาซึ่งความเสียหายในระยะยาวต่อเสถียรภาพของภูมิภาคที่สำคัญที่สุดในโลก

---

IMCT NEWS

ที่มา https://www.bloomberg.com/opinion/features/2025-11-23/china-and-the-us-have-pushed-taiwan-to-a-tipping-point?srnd=homepage-americas