EU พ่ายสงครามภาษี “ทรัมป์” สั่นคลอนระเบียบการค้าโลกแบบเดิม

26-12-2025

    POLITICO รายงานว่า  ตลอดปี 2025 ที่ผ่านมา ถือเป็นปีแห่งความบอบช้ำอย่างรุนแรงในความสัมพันธ์ทางการค้าระหว่างสหรัฐฯ (US) และยุโรป (Europe) เมื่อประธานาธิบดีโดนัลด์ ทรัมป์ (Donald Trump) ใช้มาตรการกดดันและถ้อยคำด่าทออย่างต่อเนื่อง บีบให้สหภาพยุโรป (EU) ตกอยู่ในสภาวะจำยอมและต้องลงนามในข้อตกลงทางการค้าฝ่ายเดียวที่สร้างความเสียหายอย่างหนัก

   โดนัลด์ ทรัมป์ (Donald Trump) เริ่มต้นวาระที่สองของเขาด้วยการเรียกสหภาพยุโรป (EU) ว่าเป็น "สิ่งเลวร้าย" (Atrocity) ทางการค้า โดยกล่าวหาว่าองค์กรนี้ถูกสร้างขึ้นมาเพื่อ "หลอกลวง" (Screw) ชาวอเมริกัน ในขณะที่เขาบังคับใช้กำแพงภาษีที่สูงที่สุดในรอบศตวรรษ เขายังได้ดูหมิ่นยุโรปว่าเป็นพวก "น่าเวทนา" (Pathetic) และทิ้งท้ายปีด้วยการโจมตีทวีปนี้ว่าเป็นพวก "อ่อนแอ" (Weak) และ "เสื่อมโทรม" (Decaying)

   ท่ามกลางสถานการณ์ดังกล่าว อัวร์ซูลา ฟอน แดร์ ไลเอิน (Ursula von der Leyen) ประธานคณะกรรมาธิการยุโรป ได้เดินทางไปยังสนามกอล์ฟรีสอร์ตของทรัมป์ (Trump) ในสกอตแลนด์ (Scotland) เพื่อร่วมลงนามและถ่ายภาพร่วมกับเขาในข้อตกลงทางการค้าฝ่ายเดียวที่จะสร้างความเจ็บปวดอย่างมหาศาลต่อผู้ส่งออกในยุโรป แม้ว่าผลกระทบทางเศรษฐกิจในระยะยาวจะใช้เวลาหลายปีกว่าจะปรากฏชัด แต่ผลกระทบในระยะสั้นนั้นชัดเจนแล้ว นั่นคือการบีบให้ยุโรปต้องเผชิญกับความจริงเรื่องการพึ่งพาความมั่นคงจากสหรัฐฯ มากเกินไป และต้องเร่งหาพันธมิตรทางการค้าใหม่

ไทม์ไลน์เหตุการณ์สำคัญตลอดปี 2025

มกราคม:

เมื่อทรัมป์ (Trump) กลับเข้าสู่ทำเนียบขาว (White House) สหภาพยุโรป (EU) พยายามวางกลยุทธ์ "เร่งความรุนแรงเพื่อยุติความรุนแรง" (Escalate to de-escalate) เช่นเดียวกับที่จีน (China) และแคนาดา (Canada) ใช้ แต่ในความเป็นจริง EU กลับไม่เคยกล้าที่จะดำเนินการตอบโต้ขั้นรุนแรง อย่างไรก็ตาม แรงกดดันนี้ทำให้ EU เร่งเจรจาการค้ากับเม็กซิโก (Mexico) และกลุ่มเมร์โกซูร์ (Mercosur) ในอเมริกาใต้ โดยฟอน แดร์ ไลเอิน (von der Leyen) กล่าวย้ำในงาน World Economic Forum ว่ายุโรปจะแสวงหาความร่วมมือกับทุกประเทศที่มีผลประโยชน์ร่วมกัน

กุมภาพันธ์:

ทรัมป์ (Trump) ประกาศรื้อฟื้นภาษีศุลกากรเหล็กและอลูมิเนียม ฟอน แดร์ ไลเอิน (von der Leyen) ให้คำมั่นว่าจะตอบโต้อย่าง "เด็ดขาดและได้สัดส่วน" ขณะที่ มารอช เชฟโชวิช (Maroš Šefčovič) กรรมาธิการด้านการค้า เดินทางไปยังวอชิงตัน (Washington) พร้อมกับข้อเสนอที่ยอมผ่อนปรนในหลายประเด็น ต่อมาในปลายเดือน บรัสเซลส์ขู่ว่าจะใช้ "บาซูก้าทางการค้า" หรือเครื่องมือต่อต้านการบีบบังคับ (Anti-Coercion Instrument) หลังจากที่ทรัมป์กล่าวหาว่า EU ถูกสร้างขึ้นมาเพื่อทำร้ายสหรัฐฯ

มีนาคม:

ทรัมป์ (Trump) แสดงเจตจำนงที่จะทำลายโครงสร้างเดิมของ EU เมื่อภาษีเหล็กมีผลบังคับใช้ บรัสเซลส์ประกาศมาตรการตอบโต้ที่รุนแรงกว่าวาระแรกของทรัมป์ โดยส่งสัญญาณว่าจะขยายการตอบโต้ไปยังภาคบริการ เช่น เทคโนโลยีและธนาคาร (อย่างไรก็ตาม มาตรการเหล่านี้ไม่เคยถูกนำมาใช้จริง)

เมษายน:

ทรัมป์ (Trump) ประกาศมาตรการภาษี "ต่างตอบแทน" (Reciprocal) ในอัตราร้อยละ 20 ต่อ EU ในวัน "National Liberation Day" ณ สวนกุหลาบของทำเนียบขาว ฟอน แดร์ ไลเอิน (von der Leyen) ตอบโต้อย่างอ่อนแรงว่า EU "เตรียมพร้อมที่จะตอบโต้" แต่ในความเป็นจริง 27 ประเทศสมาชิกไม่สามารถตกลงกันได้ว่าจะใช้มาตรการใด

พฤษภาคม:

EU จัดทำรายการสินค้าตอบโต้ที่มีมูลค่าสูงถึง 1 แสนล้านยูโร โดยพุ่งเป้าไปที่เครื่องบินและรถยนต์ แต่เป็นเพียงมาตรการบนกระดาษที่ไม่มีการปฏิบัติจริง ขณะเดียวกันบรัสเซลส์ได้เริ่มขยับเข้าหากลุ่มการค้า CPTPP ในภูมิภาคแปซิฟิกมากขึ้น

มิถุนายน:

ในการประชุม G7 ที่แคนาดา (Canada) กลายเป็นบรรยากาศแบบ G6 ปะทะ ทรัมป์ (Trump) ฟอน แดร์ ไลเอิน (von der Leyen) พยายามหาจุดร่วมกับทรัมป์โดยการแสดงท่าทีแข็งกร้าวต่อจีน (China) มากขึ้น และเริ่มเสนอแนวคิดเรื่อง "สโมสรการค้าโลกที่ไม่มีสหรัฐฯ"

กรกฎาคม:

เส้นตายของทรัมป์ (Trump) ในวันที่ 9 กรกฎาคมใกล้เข้ามา ความไม่เป็นเอกภาพของสมาชิก EU 27 ประเทศทำให้อำนาจการต่อรองลดลง ท้ายที่สุด EU ต้องยอมรับอัตราภาษีพื้นฐานที่ร้อยละ 15 ซึ่งสูงกว่าที่เคยคาดการณ์ไว้มาก ฟอน แดร์ ไลเอิน (von der Leyen) บินไปลงนามในข้อตกลงที่รีสอร์ต Turnberry ของทรัมป์ในสกอตแลนด์ โดยระบุว่าพยายามอย่างเต็มที่แล้วเพื่อให้ภาษีร้อยละ 15 นี้เป็นเพดานสูงสุด

สิงหาคม:

เกิดกระแสวิพากษ์วิจารณ์อย่างหนักว่า EU ยอมรับข้อตกลงที่แย่เกินไป ผู้นำยุโรปต่างปกป้องตนเองว่านี่คือสิ่งที่ดีที่สุดที่ทำได้ภายใต้สภาวะที่ต้องพึ่งพาความมั่นคงจากสหรัฐฯ นอกจากนี้ ยุโรปยังต้องสละหลักการการค้าเสรีตามกฎระเบียบโลกเพื่อแลกกับการสนับสนุนยูเครน (Ukraine) จากทรัมป์ที่ยังไม่มีความแน่นอน

กันยายน:

ข่าวคราวเริ่มชะลอตัว แต่ผลกระทบเริ่มปรากฏในอุตสาหกรรมยา โดยเฉพาะในไอร์แลนด์ (Ireland) ที่ได้รับผลกระทบจากนโยบายของทรัมป์ที่ต้องการดึงฐานการผลิตยากลับสู่สหรัฐฯ

ตุลาคม:

ผู้นำ EU พยายามต้านทานแรงกดดันจากทรัมป์ที่ต้องการให้ยกเลิกกฎระเบียบทางธุรกิจของกลุ่ม โดยพยายามนำเสนอการปฏิรูปเพื่อลดขั้นตอนที่ล่าช้าว่าเป็นความคิดริเริ่มของยุโรปเองเพื่อสอดรับกับความกังวลของสหรัฐฯ

พฤศจิกายน:

ความสนใจย้ายไปที่ศาลฎีกาสหรัฐฯ (U.S. Supreme Court) ซึ่งพิจารณาคำร้องคัดค้านภาษีของทรัมป์ ขณะที่ในบรัสเซลส์เกิดการปะทะกันทางวาจาระหว่าง ฮาวเวิร์ด ลุตนิค (Howard Lutnick) รัฐมนตรีพาณิชย์สหรัฐฯ กับ เทเรซา ริเบรา (Teresa Ribera) ผู้กำกับดูแลการแข่งขันของ EU เกี่ยวกับการเรียกรับผลประโยชน์จากการแลกเปลี่ยนกฎระเบียบดิจิทัลกับภาษีเหล็ก

ธันวาคม:

ปีนี้จบลงด้วยการที่ทรัมป์ (Trump) ให้สัมภาษณ์กับสำนักข่าวพอลิติโก (POLITICO) โดยยังคงเน้นย้ำคำเดิมว่า "ผมคิดว่าพวกเขานั้นอ่อนแอ และพวกเขาก็ไม่รู้ว่าจะทำอย่างไรกับการค้าด้วยเช่นกัน"

---

IMCT NEWS

ที่มา https://www.politico.eu/article/europe-year-of-us-donald-trump-trade-trauma-eu-von-der-leyen/