เมื่อสหรัฐฯ ข้ามเส้น"กฎหมายสากล" จีนส่งสัญญาณเร่งกฎหมายต้าน 'อำนาจนิยมสหรัฐฯ' ป้องเทคโนโลยี-ห่วงโซ่อุปทาน"

16-1-2026

   SCMP รายงานว่า ผู้เชี่ยวชาญด้านกฎหมายจากสถาบันคลังสมองชั้นนำในปักกิ่งออกโรงเตือนว่า จีนจำเป็นต้องเร่งบัญญัติกฎหมายเพื่อปกป้องตนเองจากการถูก "กดดันโดยเจตนาจากภายนอก" (External suppression) พร้อมย้ำถึงความสำคัญในการปกป้องอธิปไตยทางเทคโนโลยีและเสถียรภาพของห่วงโซ่อุปทาน

  นายหลี่ หงเหล่ย (Li Honglei) หัวหน้าคณะกรรมการพรรคคอมมิวนิสต์ที่กำกับดูแลสถาบันกฎหมายภายใต้บัณฑิตยสภาสังคมศาสตร์แห่งประเทศจีน (CASS) ระบุว่า จีนจำเป็นต้องยกระดับความเข้มข้นของกฎหมายความมั่นคงแห่งชาติ เพื่อสร้าง "ความยืดหยุ่นและภูมิคุ้มกัน" ให้แก่ประเทศ โดยชี้ว่าความเสี่ยงเหล่านี้เห็นได้ชัดจากเหตุการณ์ที่สหรัฐฯ ส่งกองกำลังบุกเข้าควบคุมตัวอดีตผู้นำเวเนซุเอลา นายนิโคลัส มาดูโร และภริยา เมื่อวันที่ 3 มกราคมที่ผ่านมา

  นายหลี่มองว่า ปฏิบัติการทางทหารของสหรัฐฯ ในครั้งนี้ได้ส่งข้อความที่ "เป็นอันตราย" อย่างยิ่ง เนื่องจากเป็นการแสดงให้เห็นว่าวอชิงตันพร้อมที่จะข้ามขั้นตอนกฎหมายระหว่างประเทศ เพื่อบังคับใช้ระบบกฎหมายของตนเองเหนือประเทศอื่น โดยเขาได้ให้ความเห็นนี้ในระหว่างการสัมมนาผ่านเว็บเกี่ยวกับกรอบกฎหมายความมั่นคงแห่งชาติของสหรัฐฯ ซึ่งจัดโดยมหาวิทยาลัยเหรินมินในปักกิ่ง เมื่อวันพุธที่ผ่านมา

  นอกจากนี้ นายหลี่ยังวิเคราะห์ว่า "ยุทธศาสตร์ความมั่นคงแห่งชาติของสหรัฐฯ" (US National Security Strategy) ที่ประกาศเมื่อเดือนธันวาคม ซึ่งให้ความสำคัญกับความมั่นคงทางเศรษฐกิจเป็นพิเศษ สะท้อนให้เห็นว่าวอชิงตันกำลังเปลี่ยนผ่านจากการเป็นมหาอำนาจเชิงรุกไปสู่ทัศนคติแบบ "ตั้งรับเพื่อรักษาฐานอำนาจ"

ยุทธศาสตร์เชิงรับ: การปรับตัวของปักกิ่ง

เหตุการณ์ที่เกิดขึ้นในลาตินอเมริกานี้ยังเป็นเครื่องเตือนใจสำหรับปักกิ่งว่า "ต้องรวมทรัพยากรไว้ในส่วนที่เป็นรากฐานสำคัญและชี้ชะตาของชาติ" โดยนายหลี่เสนอว่าจีนควรหลีกเลี่ยงการ "ใช้จ่ายเกินตัว" ในเชิงยุทธศาสตร์ที่กระจัดกระจายเกินไปในหลายสาขา แต่ควรให้ความสำคัญกับนโยบายทางกฎหมายที่คุ้มครองการพึ่งพาตนเองทางเทคโนโลยีและความมั่นคงของห่วงโซ่อุปทานอย่างเต็มที่

เขาเรียกร้องให้มีแผนงานรองรับการวิจัยพื้นฐาน เทคโนโลยีแกนหลัก และการสำรองวัสดุยุทธศาสตร์ โดยต้องมีรากฐานทางกฎหมายที่มั่นคงและเงินทุนในระยะยาว "มันไม่ใช่แค่เรื่องการลงทุน" นายหลี่กล่าว "แต่ที่สำคัญกว่านั้นคือการขัดเกลาระบบกฎหมายเพื่อสร้างสภาพแวดล้อมเชิงสถาบันที่เอื้อต่อนวัตกรรมดั้งเดิม ปกป้องทรัพย์สินทางปัญญา และทำให้วงจรการผลิตในอุตสาหกรรมลื่นไหล ซึ่งนี่คือรากฐานสำคัญในการรับมือกับการกดดันจากภายนอกทุกรูปแบบ"

สมรภูมิเทคโนโลยีและแร่ยุทธศาสตร์

ความเห็นดังกล่าวเกิดขึ้นท่ามกลางการแข่งขันเชิงยุทธศาสตร์ที่เข้มข้นขึ้นระหว่างจีนและสหรัฐฯ ในการก้าวขึ้นเป็นผู้นำด้านเทคโนโลยีขั้นสูง เช่น เซมิคอนดักเตอร์และปัญญาประดิษฐ์ (AI) โดยทั้งสองประเทศต่างกำลังช่วงชิงอำนาจในการควบคุมแร่ธาตุยุทธศาสตร์สำคัญที่ขับเคลื่อนเทคโนโลยีเหล่านี้

ในขณะที่ปักกิ่งให้ความสำคัญสูงสุดกับการพึ่งพาตนเองด้านเทคโนโลยีตามแผนห้าปีฉบับใหม่ถึงปี 2030 ทางฝั่งวอชิงตันก็ได้ระบุในเอกสารความมั่นคงล่าสุดว่าจะ "สร้างหลักประกันว่าเทคโนโลยีและมาตรฐานของสหรัฐฯ—โดยเฉพาะในด้าน AI, เทคโนโลยีชีวภาพ และควอนตัมคอมพิวติ้ง—จะเป็นตัวขับเคลื่อนโลก" พร้อมยืนยันที่จะ "ควบคุมห่วงโซ่อุปทานของตนเอง"

นอกจากนี้ ในการประชุมรัฐมนตรีคลังกลุ่ม G7 ที่วอชิงตันเมื่อวันจันทร์ที่ผ่านมา นายสกอตต์ เบสเซนต์ (Scott Bessent) รัฐมนตรีคลังสหรัฐฯ ได้แสดงความเชื่อมั่นว่ากลุ่มประเทศสมาชิกจะดำเนินมาตรการ "ลดความเสี่ยงอย่างรอบคอบ" (Prudent de-risking) แทนที่จะเป็นการตัดขาดความสัมพันธ์โดยสิ้นเชิง (Decoupling) ซึ่งเป็นรหัสลับที่หมายถึงการกระจายความเสี่ยงออกจากการพึ่งพาสินค้าจากจีน

กับดักความมั่นคงและความร่วมมือระหว่างประเทศ

นายหลี่ยังเตือนว่า จีนควรหลีกเลี่ยงการตกอยู่ใน "กับดักความมั่นคงที่เกินขอบเขต" (Securitisation trap) ซึ่งอาจขัดขวางความก้าวหน้าทางเทคโนโลยีเสียเอง โดยเน้นย้ำว่าผู้ออกกฎหมายและผู้ตัดสินใจของจีนต้องมีกลไกประเมินความเสี่ยงและการตรวจสอบที่ละเอียดรอบคอบ เพื่อให้แน่ใจว่ามาตรการด้านความมั่นคงนั้นมีความจำเป็น สมเหตุสมผล และได้สัดส่วน

เขาได้เรียกร้องให้มีการปรับปรุงกฎเกณฑ์การบังคับใช้กฎหมายต่อต้านการคว่ำบาตรจากต่างประเทศ (Anti-Foreign Sanctions Law) รวมถึงการตรากฎหมายที่เข้มงวดขึ้นในด้านข้อมูลและการเงิน "เครื่องมือเหล่านี้ควรสร้างอำนาจการป้องปรามที่มีประสิทธิภาพ โดยไม่ทำลายเครือข่ายความร่วมมือระหว่างประเทศ" นายหลี่กล่าวสรุป

ในงานเดียวกัน นายหลิว ยาเวย (Yawei Liu) ที่ปรึกษาอาวุโสด้านจีนจาก The Carter Center ระบุว่า ปัญหาสันติภาพและความมั่นคงเป็นประเด็นเร่งด่วนสำหรับทั้งสองประเทศ เนื่องจากทั้งจีนและสหรัฐฯ ต่างมีขนาดเศรษฐกิจ การทหาร และอิทธิพลที่ใหญ่เกินกว่าที่ฝ่ายใดฝ่ายหนึ่งจะละเลยความกังวลของอีกฝ่ายได้ ซึ่งการกระทำเช่นนั้นจะสร้างสภาวะไม่มั่นคง และจำเป็นอย่างยิ่งที่จะต้องมีการพบปะพูดคุยกันโดยตรงระหว่างเจ้าหน้าที่ของทั้งสองฝ่ายเพื่อหารือในประเด็นเหล่านี้

---

IMCT NEWS

ที่มา https://www.scmp.com/news/china/diplomacy/article/3339957/us-has-sent-dangerous-message-venezuela-and-china-must-act-legal-expert-warns?module=top_story&pgtype=homepage