จีนใช้กลยุทธ์การทูตแบบทวิภาคี รุกคืบทลายกำแพงการค้า EU ด้วยการทูตแบบรายประเทศ ท้าทายเอกภาพ 27 ชาติสมาชิก

20-1-2026

  SCMP รายงานว่า ปักกิ่งใช้ยุทธศาสตร์ "แยกกันเราอยู่" รุกหนักทูตทวิภาคี ยื่นข้อเสนอสั่งซื้อเครื่องบินและเปิดตลาดเนื้อสัตว์ หวังลดแรงกดดันกำแพงภาษีจาก EU

  หัว ชุนอิง (Hua Chunying) รัฐมนตรีช่วยว่าการกระทรวงการต่างประเทศของจีน ปรากฏตัวด้วยรอยยิ้มในสัปดาห์นี้ขณะมอบจานพอร์ซเลนลวดลายวิจิตรให้กับสมาชิกรัฐสภาคนสำคัญของสาธารณรัฐเช็ก (Czechia) ซึ่งเป็นสัญลักษณ์ที่ส่งสัญญาณถึงการฟื้นตัวของความสัมพันธ์ระหว่างกรุงปรากและปักกิ่ง ท่ามกลางบรรยากาศความตึงเครียดทางการค้าระดับภูมิภาค

  ภาพดังกล่าวถูกมองว่าเป็นส่วนหนึ่งของกลยุทธ์ "เสน่ห์ทางการทูต" (Charm Offensive) ครั้งใหม่ของจีนที่มุ่งเป้าไปยังยุโรป (Europe) ในช่วงเวลาที่พันธมิตรข้ามมหาสมุทรแอตแลนติกอย่างสหรัฐฯ เริ่มตีตัวออกห่าง โดยปักกิ่งได้ใช้ช่วงสัปดาห์แรกของปีในการเข้าหาบรรดารัฐบาลยุโรปรายประเทศ เพื่อเสนอการเข้าถึงตลาด วีซ่า และการแสดงออกเชิงสัญลักษณ์ แม้ความสัมพันธ์กับสำนักงานใหญ่สหภาพยุโรปในกรุงบรัสเซลส์ (Brussels) จะยังคงย่ำแย่ลงก็ตาม

  ตั้งแต่การสั่งซื้อเครื่องบินจากฝรั่งเศส (France) ไปจนถึงการเปิดตลาดเนื้อวัวและเนื้อหมูให้กับไอร์แลนด์ (Ireland) และสเปน (Spain) ปักกิ่งกำลังรุกหนักในด้านการทูตทวิภาคี (Bilateral diplomacy) ในขณะที่คณะกรรมาธิการยุโรป (European Commission) กำลังเตรียมเผชิญหน้ากับการบังคับใช้มาตรการทางการค้ากับจีนอีกครั้งในปีนี้ แหล่งข่าวระบุว่านักการทูตจีนกำลังใช้ช่องทางเหล่านี้ในการดิสเครดิตนโยบายที่ร่างขึ้นในกรุงบรัสเซลส์ เพื่อหว่านล้อมให้เกิดความแตกแยกในหมู่สมาชิกทั้ง 27 ประเทศ

  ข้อมูลจากศุลกากรจีนที่เผยแพร่ในสัปดาห์นี้แสดงให้เห็นว่า การขาดดุลการค้าของสหภาพยุโรปต่อจีนพุ่งสูงขึ้นถึง 18.1% เมื่อปีที่ผ่านมา โดยเฉพาะในเยอรมนี (Germany) ที่ตัวเลขขาดดุลพุ่งสูงถึง 108% ส่งผลให้เจ้าหน้าที่ในบรัสเซลส์มีความกังวลอย่างมากเกี่ยวกับการส่งออกสินค้าอุตสาหกรรมที่ได้รับอุดหนุนราคาต่ำจากจีน ซึ่งคุกคามอนาคตการผลิตของยุโรป โดยมีการเตรียมประกาศการตรวจสอบการอุดหนุน (Foreign Subsidies Regulation - FSR) ในอุตสาหกรรมกังหันลมและยานยนต์รางในเร็วๆ นี้

การทูตแลกเปลี่ยนผลประโยชน์

  สำหรับฝรั่งเศสที่มีข้อจำกัดด้านงบประมาณ การสั่งซื้อเครื่องบินแอร์บัส (Airbus) จำนวน 148 ลำ อาจมีมูลค่าหลายพันล้านยูโร อย่างไรก็ตาม จังหวะเวลาของการประกาศดีลนี้สร้างความกังวลในบรัสเซลส์ เนื่องจากเกิดขึ้นในขณะที่หน่วยงานกำกับดูแลของยุโรปเดินทางถึงเซี่ยงไฮ้เพื่อเริ่มทดสอบเครื่องบินรุ่น C919 ของจีน

  ในทำนองเดียวกัน นายกรัฐมนตรีไมเคิล มาร์ติน (Micheal Martin) แห่งไอร์แลนด์ ได้รับการต้อนรับระดับพรมแดงในปักกิ่งและได้เข้าพบประธานาธิบดีสี จิ้นผิง (Xi Jinping) ซึ่งส่งผลให้จีนยอมยกเลิกคำสั่งห้ามนำเข้าเนื้อวัวจากไอร์แลนด์ที่บังคับใช้มาตั้งแต่ปี 2024 ขณะที่สเปนก็สามารถกลับมาส่งออกเนื้อหมูไปยังจีนได้อีกครั้งในเดือนธันวาคม แม้จะมีการระบาดของโรคอหิวาต์แอฟริกาในสุกรก็ตาม ซึ่งสร้างความไม่พอใจให้กับบรัสเซลส์ที่มองว่าการเข้าถึงตลาดควรทำภายใต้กฎอนามัยและกฎการค้าร่วมกันของ EU ทั้งหมด ไม่ใช่รายประเทศ

ความท้าทายในระดับพหุภาคี

  ในระดับผู้นำ คาดว่าการประชุมสุดยอด EU-China จะไม่เกิดขึ้นในช่วงครึ่งแรกของปี 2026 และเจ้าหน้าที่ระดับสูงอย่าง เออร์ซูลา ฟอน เดอร์ เลเยน (Ursula von der Leyen) ประธานคณะกรรมาธิการยุโรป และ อันโตนิโอ คอสตา (Antonio Costa) ประธานสภายุโรป จะไม่เดินทางไปยังปักกิ่งเพื่อประชุมสุดยอดเป็นครั้งที่สามติดต่อกัน ขณะที่ประธานาธิบดีเอ็มมานูเอล มาครง (Emmanuel Macron) กำลังพิจารณาเชิญสี จิ้นผิง เข้าร่วมประชุม G7 ที่ฝรั่งเศสจะเป็นเจ้าภาพในช่วงฤดูร้อนนี้ ท่ามกลางเสียงคัดค้านจากสหรัฐฯ และความกังวลเกี่ยวกับท่าทีของญี่ปุ่น (Japan) ต่อประเด็นไต้หวัน

  ในส่วนของรถยนต์ไฟฟ้า (EV) ซาบีน เวยองด์ (Sabine Weyand) ผู้อำนวยการทั่วไปด้านการค้าของ EU ยืนยันว่า ยังไม่มีการตกลงยุติข้อพิพาทเรื่องกำแพงภาษี EV ตามที่มีกระแสข่าวจากฝั่งจีน โดยเน้นย้ำว่าข้อเสนอการกำหนดราคาขั้นต่ำจากบริษัทต่างๆ จะต้องมีประสิทธิภาพเท่าเทียมกับการจัดเก็บภาษีตอบโต้อุดหนุนเท่านั้น

  ก่อนหน้านี้ รัฐมนตรีการค้าของ EU ให้คำมั่นว่าจะรักษาความเป็นปึกแผ่นและหลีกเลี่ยงการถูก "แบ่งแยกและปกครอง" โดยข้อเสนอของจีน แต่ในขณะที่บรัสเซลส์เตรียมบังคับใช้มาตรการตอบโต้ จีนก็ได้เริ่มทดสอบความอดทนและแรงจูงใจทางการเมืองของแต่ละประเทศสมาชิก เพื่อดูว่าจะสามารถบั่นทอนความสามัคคีของกลุ่มได้หรือไม่

---

IMCT NEWS

ที่มา https://www.scmp.com/news/china/diplomacy/article/3340190/chinas-charm-offensive-beijing-bypasses-brussels-bid-soften-eu-trade-push?module=Diplomacy&pgtype=section