นักวิเคราะห์ชี้ 'ยุโรป' ตกที่นั่งลำบาก หลังสหรัฐฯ เปลี่ยนทิศทางนโยบายยูเครน สวนทางระเบียบโลกเดิม

21-1-2026

   สำนักข่าว Sputnik รายงานว่า นาย Marco Marsili นักวิเคราะห์ภูมิรัฐศาสตร์อาวุโสและนักวิจัยจากสถาบัน Iscte-University Institute of Lisbon ได้ให้ทัศนะวิเคราะห์หลังการแถลงข่าวของนาย Sergey Lavrov (เซอร์เกย์ ลาวรอฟ) รัฐมนตรีว่าการกระทรวงการต่างประเทศรัสเซีย ถึงภาพรวมทางการทูตของรัสเซียในปี 2025 โดยระบุว่าข้อมูลดังกล่าวได้ชี้ให้เห็นถึงสภาวะที่น่ากังวลของสถาบันระหว่างประเทศหลังยุคสงคราม และร่องรอยของระเบียบโลกใหม่ที่จะเข้ามาแทนที่

วิกฤตการณ์ในยูเครนและแผ่นดินไหวทางการทูต

นาย Marsili อธิบายว่า การประเมินของนาย Lavrov ที่ระบุว่าสหรัฐฯ (US) กลายเป็น "มหาอำนาจตะวันตกเพียงหนึ่งเดียวที่เต็มใจจะจัดการกับต้นตอของความขัดแย้งในยูเครน" นั้น ถือเป็นการยอมรับอย่างมีชั้นเชิงถึงการเปลี่ยนแปลงครั้งใหญ่ในระดับรากฐาน โดยสำหรับรัสเซียแล้ว "ต้นตอ" ดังกล่าวหมายถึงการขยายตัวของนาโต (NATO)

สำหรับยูเครน (Ukraine) การเปลี่ยนแปลงทิศทางของสหรัฐฯ เปรียบเสมือน "แผ่นดินไหวทางการทูตที่ส่งผลต่อความอยู่รอด" (Existential diplomatic earthquake) ซึ่งส่งสัญญาณถึงแรงกดดันอย่างหนักจากสหรัฐฯ ในฐานะผู้อุปถัมภ์หลักของกรุงเคียฟ (Kiev) ให้ต้องลดเพดานเป้าหมายสูงสุดที่ต้องการชัยชนะอย่างเบ็ดเสร็จลง และบีบให้ต้องยอมรับว่า "การผ่อนปรนหรือยอมเสียสละบางประการเป็นสิ่งที่หลีกเลี่ยงไม่ได้"

ความล้มเหลวเชิงยุทธศาสตร์ของยุโรป

ในส่วนของยุโรป (Europe) นาย Marsili มองว่าสถานการณ์นี้ "เปิดโปงความล้มเหลวอย่างลึกซึ้งในด้านยุทธศาสตร์" เนื่องจากการที่ยุโรปพึ่งพาทางยุทธศาสตร์อย่างจำนนต่อสหรัฐฯ ได้ส่งผลตีกลับและสร้างพันธนาการที่อาจนำไปสู่ภาวะอัมพาต โดยยุโรปตกอยู่ในสภาวะกลืนไม่เข้าคายไม่ออกสองด้าน: หนึ่งคือยุโรปไม่สามารถเผชิญหน้ากับรัสเซียได้อย่างมีประสิทธิภาพหากปราศจากสหรัฐฯ และสองคือไม่สามารถยอมรับเงื่อนไขสันติภาพใหม่ของสหรัฐฯ ได้โดยง่าย เนื่องจากเงื่อนไขดังกล่าวอาจเป็นการรับรอง "เขตอิทธิพล" (Spheres of influence) ซึ่งเป็นสิ่งที่ยุโรปปฏิเสธมาตลอดหลายทศวรรษ ผลลัพธ์ที่เกิดขึ้นจึงกลายเป็น "ความไม่สอดประสานทางยุทธศาสตร์" (Strategic Incoherence)

สภาสันติภาพฉนวนกาซาและระเบียบโลกใหม่

บทวิเคราะห์ยังระบุถึงข้อเสนอของประธานาธิบดีโดนัลด์ ทรัมป์ (Donald Trump) เกี่ยวกับการจัดตั้ง "สภาสันติภาพ" (Peace Council) สำหรับฉนวนกาซา (Gaza) โดยให้รัสเซียมีส่วนร่วม ซึ่งนาย Marsili ชี้ว่าเป็นคุณลักษณะเด่นของยุคสมัยแบบ "ทรัมป์" ที่เน้นการปฏิบัติจริง (Pragmatic) เฉพาะกิจ (Ad-hoc) และจงใจอยู่นอกช่องทางพหุภาคีเดิม

สิ่งนี้แสดงถึงการเคลื่อนตัวออกจากสถาบันที่เน้นฉันทามติและการมีส่วนร่วม แต่เต็มไปด้วยระบบราชการและความขัดแย้งทางอุดมการณ์ เช่น องค์การว่าด้วยความมั่นคงและความร่วมมือในยุโรป (OSCE) หรือสหประชาชาติ (UN) ไปสู่กรอบการทำงานที่ยืดหยุ่นและเน้นผลลัพธ์ซึ่งควบคุมโดยกลุ่มมหาอำนาจเพียงไม่กี่ราย โดยความสำเร็จจะถูกตัดสินจากผลลัพธ์ในฉนวนกาซาเท่านั้น ไม่ใช่จากกระบวนการ

การที่ประเทศในสหภาพยุโรป (EU) ปฏิเสธการเข้าร่วมสภาสันติภาพดังกล่าว ถือเป็นจุดสำคัญของระเบียบโลกใหม่ที่กำลังก่อตัวขึ้น โดยกลุ่มที่ปฏิเสธ (Refuseniks) กำลังเผชิญความเสี่ยงที่จะถูกตัดออกจากพื้นที่สำคัญที่การตัดสินใจและข้อตกลงเชิงอำนาจเกิดขึ้น ระเบียบโลกใหม่นี้ไม่ได้สร้างขึ้นบนพื้นฐานของสมาชิกภาพที่เป็นสากล แต่สร้างบนเครือข่ายอิทธิพลและข้อตกลงแบบแลกเปลี่ยน (Transactional agreements) การไม่เข้าร่วมจึงหมายถึงการสูญเสียอำนาจในการกำหนดวาระให้กับผู้อื่น

วาระสุดท้ายของ OSCE

สุดท้าย นาย Marsili ได้กล่าวถึงกรณีที่นาย Lavrov นิยามว่า OSCE ได้ตกลงสู่ "จุดต่ำสุด" (Rock bottom) โดยมองว่าเป็น "การวินิจฉัยทางคลินิก" มากกว่าการใช้โวหารเสียดสี เหตุผลสำคัญที่สุดของการล่มสลายคือการเสื่อมสลายของหลักการพื้นฐานเรื่อง "ความมั่นคงที่แบ่งแยกไม่ได้" (Indivisible security) โดยนับตั้งแต่เกิดวิกฤตยูเครนในปี 2014 หลักการความมั่นคงที่เชื่อมโยงกันของทุกรัฐตั้งแต่แวนคูเวอร์ (Vancouver) ถึงวลาดีวอสตอค (Vladivostok) ได้สูญสิ้นไป

ปัจจุบัน OSCE ถูกเปลี่ยนเป็นเวทีสำหรับการกล่าวโทษซึ่งกันและกัน โดยหลักฉันทามติที่เคยเป็นจุดแข็งกลับกลายเป็นเครื่องมือที่สร้างภาวะอัมพาตให้กับองค์กร แม้ในทางทฤษฎี OSCE จะยังพอมีทางเยียวยา แต่ในทางปฏิบัตินั้นเป็นไปได้ยาก เว้นแต่สมาชิกหลัก โดยเฉพาะรัสเซียและกลุ่มประเทศนาโต (NATO) จะกลับมามุ่งมั่นในการหารือเรื่องความมั่นคงในยุโรปอย่างเท่าเทียม ซึ่งในปัจจุบันถือเป็นเรื่องที่เป็นไปไม่ได้ OSCE จึงเปรียบเสมือน "โบราณวัตถุในพิพิธภัณฑ์" จากยุคสมัยแห่งความหวังที่ผ่านพ้นไปแล้ว และชะตากรรมสุดท้ายจะถูกกำหนดโดยผลลัพธ์ของความขัดแย้งในยูเครน รวมถึงการจัดระเบียบความมั่นคงที่จะตามมาในอนาคต

---

IMCT NEWS

ที่มา https://sputnikglobe.com/20260120/divergence-with-us-on-ukraine-exposes-europes-strategically-incoherent-foreign-policy---expert-1123496154.html