สหรัฐฯ ถอดซีเรียพ้นบัญชีรัฐสนับสนุนก่อการร้าย เปิดทางผ่อนคลายคว่ำบาตร เหลือ 3 ชาติในบัญชีดำ อิหร่าน–คิวบา–เกาหลีเหนือ

27-8-2026

   Newsweek รายงานว่า กระทรวงการต่างประเทศสหรัฐฯ (US State Department) ได้ประกาศถอดถอน ประเทศซีเรีย (Syria) ออกจากบัญชีรายชื่อ "รัฐผู้สนับสนุนการก่อการร้าย" (State Sponsors of Terrorism) ของ ประเทศสหรัฐฯ (US) อย่างเป็นทางการ ภายหลังการทบทวนของสภาคองเกรสสหรัฐฯ (US Congress) ซึ่งเกิดขึ้นสืบเนื่องจากการล่มสลายและถูกโค่นล้มของรัฐบาลชุดเก่าในประเทศซีเรีย

  การตัดสินใจดังกล่าวถือเป็นสัญญาณล่าสุดของการฟื้นฟูและยกระดับความสัมพันธ์อันอบอุ่นระหว่าง กรุงวอชิงตัน D.C. (Washington, D.C.) และ กรุงดามัสกัส (Damascus) นับตั้งแต่การก้าวขึ้นสู่อำนาจเมื่อเดือนธันวาคม 2024 ของ ประธานาธิบดีอับหมัด อัล-ชาแร (Ahmad al-Sharaa) อดีตผู้นำกลุ่มติดอาวุธอิสลามมุสลิม ผู้ซึ่งเคยถูกรัฐบาลสหรัฐฯ ระบุชื่อเป็นผู้ก่อการร้าย จนกระทั่งคำสั่งดังกล่าวถูกยกเลิกไปเมื่อวันที่ 7 พฤศจิกายน 2025 ก่อนหน้าการเดินทางเยือนทำเนียบขาว (White House) เป็นครั้งแรกของเขาเพียงไม่นาน โดยมีการประกาศลงประกาศนียเบกษาทางการ (Federal Register) ในเวลาต่อมาเมื่อวันที่ 1 ธันวาคม 2025

  "มาตรการทั้งหมดนี้เกิดขึ้นเพื่อเป็นการยอมรับต่อการดำเนินงานเชิงบวกและความซื่อสัตย์ในข้อผูกพันเพิ่มเติมโดยรัฐบาลซีเรียภายใต้การนำของ ประธานาธิบดีอับหมัด อัล-ชาแร (Ahmad al-Sharaa) ในการตัดขาดประเทศซีเรียออกจากเวทีการก่อการร้ายระหว่างประเทศอย่างสิ้นเชิง" นายมาร์โก รูบิโอ (Marco Rubio) รัฐมนตรีว่าการกระทรวงการต่างประเทศสหรัฐฯ (US Secretary of State) ระบุในคำแถลง พร้อมทั้งยกย่องรัฐบาลของอัล-ชาแรว่า "ได้ดำเนินขั้นตอนที่สำคัญอย่างยิ่งในการต่อต้านการก่อการร้าย"

  การถอนชื่อของประเทศซีเรียในครั้งนี้ จะนำไปสู่การยกเลิกมาตรการคว่ำบาตรจำนวนมากต่อประเทศซึ่งเป็นสมาชิกรายสุดท้ายที่ยังคงตกค้างอยู่ในบัญชีดำนับตั้งแต่การจัดตั้งขึ้นครั้งแรกในปี 1979 ซึ่งในเวลานั้นประกอบด้วย ประเทศลิเบีย (Libya), ประเทศอิรัก (Iraq) และ ประเทศเยเมนใต้ (South Yemen)

   ทั้งนี้ ประเทศลิเบีย (Libya) ถูกถอดชื่อออกจากบัญชีดังกล่าวในปี 2006 ด้าน ประเทศอิรัก (Iraq) ถูกถอดชื่อครั้งแรกในปี 1982 และถอดชื่อถาวรในปี 2004 ส่วน ประเทศเยเมนใต้ (South Yemen) ถูกถอดชื่อภายหลังการรวมประเทศในปี 1990 ขณะที่ ประเทศซูดาน (Sudan) ซึ่งถูกเพิ่มชื่อในปี 1993 ได้รับการถอดชื่อในปี 2020 หลังจากตัดสินใจสถาปนาความสัมพันธ์ทางการทูตกับ ประเทศอิสราเอล (Israel) ภายใต้ข้อตกลงอับราฮัม (Abraham Accords)

จากการถอดชื่อซีเรีย ส่งผลให้ในปัจจุบันเหลือเพียง 3 ประเทศเท่านั้นที่ยังคงถูกรัฐบาลสหรัฐฯ กำหนดให้เป็น "รัฐผู้สนับสนุนการก่อการร้าย" ได้แก่:

1. ประเทศอิหร่าน (Iran)

สหรัฐฯ ได้กำหนดให้ ประเทศอิหร่าน (Iran) เป็นรัฐผู้สนับสนุนการก่อการร้ายในปี 1984 หรือ 5 ปีหลังจากการปฏิวัติอิสลามปี 1979 (1979 Islamic Revolution) ซึ่งโค่นล้มระบอบกษัตริย์ที่นิยมตะวันตก และนำไปสู่วิกฤตการณ์ตัวประกันในสถานเอกอัครราชทูตสหรัฐฯ ณ กรุงเตหะราน (Tehran) นานถึง 444 วัน

การปลดซีเรียออกจากบัญชี ซึ่งเคยเป็นพันธมิตรที่ใกล้ชิดที่สุดของอิหร่านในตะวันออกกลางภายใต้การปกครองยาวนานกว่าครึ่งศตวรรษของตระกูลอัสซาด ส่งผลให้ปัจจุบัน ประเทศอิหร่าน (Iran) ถือครองสถิติเป็นประเทศที่ถูกขึ้นบัญชีดำยาวนานที่สุดโดยไม่เคยถูกขัดจังหวะ

รัฐบาลสหรัฐฯ หลายยุคหลายสมัยได้สร้างความชอบธรรมให้แก่มาตรการนี้ โดยอ้างถึงการที่อิหร่านให้การสนับสนุนกลุ่มองค์กรที่สหรัฐฯ ระบุว่าเป็นกลุ่มก่อการร้ายหลายกลุ่ม รวมถึง กลุ่มเฮซบอลเลาะห์ในเลบานอน (Lebanese Hezbollah), กลุ่มคาตาอิบ เฮซบอลเลาะห์ในอิรัก (Iraqi Kataeb Hezbollah), กลุ่มการเคลื่อนไหว นูจาบา (Nujaba Movement), กลุ่มคาตาอิบ ซายยิด อัล-ชูฮาดา (Kataeb Sayyid al-Shuhada), กลุ่มฮารากัต อันซาร์ อัลลอฮ์ อัล-เอาฟียา (Harakat Ansar Allah al-Awfiya), กลุ่มคาตาอิบ อิหม่าม อาลี (Kataeb Imam Ali) ตลอดจน กลุ่มอันซาร์ อัลลอฮ์ ในเยเมน หรือที่รู้จักกันในนาม กลุ่มหูตี (Houthi movement)

แม้ความสัมพันธ์จะเคยผ่อนคลายลงชั่วคราวในระหว่างการเจรจาซึ่งนำไปสู่ข้อตกลงนิวเคลียร์ หรือ แผนปฏิบัติการร่วมครอบคลุม (JCPOA) ในปี 2015 ทว่า ประธานาธิบดีโดนัลด์ ทรัมป์ (Donald Trump) ได้ถอนตัวออกจากข้อตกลงดังกล่าวในวาระแรกเมื่อปี 2018 นำไปสู่ความตึงเครียดรอบใหม่ และทรัมป์ได้ยกระดับคำขู่ต่ออิหร่านอย่างต่อเนื่องในวาระที่สอง โดยกล่าวหาว่าสาธารณรัฐอิสลามแห่งนี้แอบซุ่มพัฒนาอาวุธนิวเคลียร์ และกล่าวหากรุงเตหะรานว่ามีส่วนช่วยสังหารทหารสหรัฐฯ ในอิรักผ่านการขยายเทคโนโลยีระเบิดแสวงเครื่อง (IED)

หลังจากสหรัฐฯ ตัดสินใจยกระดับด้วยการเปิดฉากโจมตีสถานทูตและสถานประกอบการนิวเคลียร์ของอิหร่านในระหว่าง สงคราม 12 วัน (12-Day War) ที่เปิดฉากโดยอิสราเอลเมื่อเดือนมิถุนายนปีที่แล้ว ประธานาธิบดีโดนัลด์ ทรัมป์ (Donald Trump) และ นายกรัฐมนตรีเบนจามิน เนทันยาฮู (Benjamin Netanyahu) ผู้นำอิสราเอล ได้ร่วมกันเปิดฉากความขัดแย้งทางทหารต่ออิหร่านในเดือนกุมภาพันธ์ โดยความขัดแย้งดังกล่าวผ่านมาแล้ว 6 เดือนและยังคงไร้ข้อยกเว้น โดยทั้งสองฝ่ายต่างอ้างชัยชนะและการครองเปรียบในสมรภูมิ

2. ประเทศคิวบา (Cuba)

ประเทศคิวบา (Cuba) ถูกระบุชื่อเข้าสู่บัญชีดำครั้งแรกย้อนไปในปี 1982 จากข้อกล่าวหาว่าให้ความช่วยเหลือกลุ่มเคลื่อนไหวฝ่ายซ้ายทั่วละตินอเมริกาและภูมิภาคอื่น รวมถึง กองกำลังปฏิวัติแห่งโคลอมเบีย หรือ เอฟอาร์ซี (FARC) และ กลุ่มแยกดินแดนบาสก์ หรือ อีทีเอ (ETA)

มาตรการคว่ำบาตรของสหรัฐฯ ย้อนหลังไปไกลยิ่งกว่านั้น คือตั้งแต่ยุคแรกหลังการปฏิวัติปี 1959 ที่นำพาพรรคคอมมิวนิสต์คิวบาขึ้นสู่อำนาจ และนำพาประเทศเกาะซึ่งห่างจากชายฝั่งรัฐฟลอริดาเพียง 90 ไมล์ ไปเป็นพันธมิตรกับสหภาพโซเวียต การปิดล้อมทางการค้าของสหรัฐฯ ที่ยังคงมีผลบังคับใช้จนถึงปัจจุบัน ถือเป็นแคมเปญข้อจำกัดทางเศรษฐกิจที่ยาวนานที่สุดในประวัติศาสตร์สมัยใหม่

กรุงวอชิงตัน D.C. และ กรุงฮาวานา (Havana) เคยเผชิญภาวะความสัมพันธ์ที่อบอุ่นขึ้นภายใต้การนำของอดีต ประธานาธิบดีบารัก โอบามา (Barack Obama) ผู้ซึ่งสถาปนาความสัมพันธ์ทางการทูต ผ่อนคลายมาตรการคว่ำบาตร และถอดคิวบาออกจากบัญชีดำในปี 2015 ทว่า ประธานาธิบดีโดนัลด์ ทรัมป์ (Donald Trump) ได้ยกเลิกนโยบายส่วนใหญ่เหล่านี้ทันทีที่เข้ารับตำแหน่งสมัยแรกในเดือนมกราคม 2017 และใส่ชื่อคิวบากลับเข้าสู่บัญชีดำอีกครั้งในช่วงวันสุดท้ายของวาระแรกในเดือนมกราคม 2021

ขณะที่อดีต ประธานาธิบดีโจ ไบเดน (Joe Biden) พยายามจะถอดชื่อคิวบาอีกครั้งในช่วงท้ายวาระในปี 2025 ข้อเสนอดังกล่าวกลับไม่เคยมีความคืบหน้า เนื่องจากทรัมป์กลับมารับตำแหน่งประธานาธิบดีและยกระดับมาตรการคว่ำบาตรต่อคิวบาให้แข็งกร้าวขึ้น

นับตั้งแต่เข้าแทรกแซงเพื่อยึดอำนาจพันธมิตรหลักในภูมิภาคของฮาวานา คือ อดีตประธานาธิบดีนิโคลัส มาดูโร (Nicolás Maduro) แห่งประเทศเวเนซุเอลา เมื่อเดือนมกราคมปีนี้ ประธานาธิบดีโดนัลด์ ทรัมป์ (Donald Trump) ได้กำหนดมาตรการปิดล้อมทางน้ำเพื่อตัดการส่งออกน้ำมันต่อคิวบาอย่างมีผล และเตือนท่ามกลางสงครามอิหร่านว่า คิวบาอาจเป็นเป้าหมาย "รายต่อไป" หากการเจรจาล้มเหลว ขณะที่เจ้าหน้าที่คิวบายังคงปฏิเสธการให้ความสนับสนุนกลุ่มก่อการร้ายใดๆ ตามที่สหรัฐฯ กล่าวหา

3. ประเทศเกาหลีเหนือ (North Korea)

ประเทศเกาหลีเหนือ (North Korea) ปรากฏชื่อในบัญชีดำครั้งแรกในปี 1988 หนึ่งปีหลังจากถูกโยงว่ามีส่วนเกี่ยวข้องกับเหตุวินาศกรรมวางระเบิดสายการบิน โคเรียนแอร์ เที่ยวบิน 858 (Korean Air Flight 858) นอกชายฝั่งประเทศเมียนมา นอกจากนี้ สหรัฐฯ ยังกล่าวหาว่ารัฐบาลเปียงยางให้การสนับสนุนกลุ่มฝ่ายซ้ายในต่างประเทศ เช่น กองทัพแดงญี่ปุ่น (Japanese Red Army) ซึ่งร่วมมือกับกลุ่มติดอาวุธปาเลสไตน์อย่าง แนวร่วมเพื่อการปลดปล่อยปาเลสไตน์ (PFLP) รวมถึงมีบทบาทโดยตรงในการลักพาตัวพลเรือนชาวญี่ปุ่นในระหว่างปี 1977 ถึง 1983

สองทศวรรษหลังจากถูกระบุชื่อ สหรัฐฯ ได้ถอดเกาหลีเหนือออกจากบัญชีดำในปี 2008 เมื่อการเจรจามีความคืบหน้าในการปลดชนวนและทำลาย ศูนย์วิจัยวิทยาศาสตร์นิวเคลียร์ยองบยอน (Nyongbyon Nuclear Scientific Research Center) ซึ่งเป็นหัวใจหลักของโครงการทดลองอาวุธนิวเคลียร์ครั้งแรกของประเทศในปี 2006

   อย่างไรก็ตาม การเจรจาหกฝ่ายระหว่างสองเกาหลี จีน รัสเซีย ญี่ปุ่น และสหรัฐฯ ได้ล่มสลายลงในเวลาต่อมา และกรุงเปียงยางได้เดินหน้าทดลองอาวุธนิวเคลียร์อีก 5 ครั้ง โดยครั้งล่าสุดเกิดขึ้นในวาระแรกของทรัมป์ในปี 2017 ซึ่งในปีเดียวกันนั้น ทรัมป์ได้ใส่ชื่อเกาหลีเหนือกลับเข้าสู่บัญชีดำอีกครั้ง หลังเกิดเหตุสังหาร นายคิม จองนัม (Kim Jong Nam) พี่ชายต่างมารดาของ นายคิม จองอึน (Kim Jong Un) ผู้นำสูงสุดเกาหลีเหนือ ในแผนการลอบสังหาร ณ ประเทศมาเลเซีย ซึ่งเชื่อว่ามีรัฐบาลเกาหลีเหนืออยู่เบื้องหลัง

  แม้ว่าทรัมป์จะเดินหน้าสร้างประวัติศาสตร์ทางการทูตด้วยการพบปะโดยตรงกับ นายคิม จองอึน (Kim Jong Un) จนกลายเป็นประธานาธิบดีสหรัฐฯ คนแรกที่พบผู้นำเกาหลีเหนือในปี 2018 แต่กระบวนการดังกล่าวได้ล่มสลายลงในปีต่อมา ส่งผลให้ความตึงเครียดกลับคืนสู่คาบสมุทรเกาหลีและไร้ความคืบหน้าทางการทูตนับแต่นั้น

  กระนั้นก็ตาม แม้สหรัฐฯ ยังคงติดพันในสงครามกับอิหร่าน แต่เริ่มมีสัญญาณของการยื่นไมตรีจากทำเนียบขาว โดยทรัมป์ได้เน้นย้ำหลายครั้งถึง "ความสัมพันธ์อันดี" กับนายคิม และอ้างเมื่อสัปดาห์ที่แล้วว่าผู้นำสูงสุดเกาหลีเหนือได้ตอบรับต่อความพยายามในการรื้อฟื้นการสื่อสารของเขา

  แม้จะยังไม่มีการยืนยันการโต้ตอบจากกรุงเปียงยาง ทว่า นายคิม จองอึน (Kim Jong Un) ได้กล่าวในสุนทรพจน์สำคัญเมื่อเดือนกันยายนปีที่แล้วว่า เขามี "ความทรงจำที่ดี" ต่อประสบการณ์กับทรัมป์ และพร้อมเปิดรับการเจรจารอบใหม่ หากสหรัฐฯ ยอมละทิ้ง "ความพยายามอันไร้สาระในการบังคับให้ผู้อื่นปลดอาวุธนิวเคลียร์" และหันมาแสวงหา "การอยู่ร่วมกันอย่างสันติอย่างแท้จริง"

  การตัดสินใจของทรัมป์ในเดือนนี้ในการสั่งลดขนาดการซ้อมรบร่วมกับประเทศเกาหลีใต้ โดยระบุว่าการซ้อมรบเป็นการ "ส่งสัญญาณที่ไม่เหมาะสมและแสดงความเป็นศัตรูอย่างสิ้นเชิง" ต่อเกาหลีเหนือ ซึ่งเขาระบุว่า "ให้ความเคารพอย่างมาก" ในช่วงรัฐบาลของเขา จะกลายเป็นตัวเร่งปฏิกิริยาในการจุดไฟทางการทูตขึ้นอีกครั้งหรือไม่ ยังคงเป็นประเด็นที่ต้องจับตาต่อไป

---

IMCT NEWS

ที่มา https://www.newsweek.com/trump-removes-syrias-terrorism-labelmap-of-countries-still-on-list-12360705?utm_medium=Social&utm_source=Facebook&fbclid=IwY2xjawT6FKdwZG9mAWV4dG4DYWVtAjEwAGJyaWQRMUd3U3Z4RlBXeXdxVWk4RjZzcnRjBmFwcF9pZBAyMjIwMzkxNzg4MjAwODkyAAEeoJATg4WaRxlgDuHwk8XxqqH2JTJkA2glDUa_0sADErlSPlC2EJubueO4joQ_aem_jgkWhSDQy0UmmzllFr0muw#Echobox=1787603729