“โลกรูปแบบใหม่กำลังก่อตัวท่ามกลางการแข่งขันของมหาอำนาจ”

19-4-2025

   นายกรัฐมนตรีลอว์เรนซ์ หว่อง – สหรัฐอเมริกาและจีนต่างอ้างว่าไม่ต้องการบีบบังคับให้ประเทศต่าง ๆ ต้องเลือกข้าง แต่ในความเป็นจริง ทั้งสองฝ่ายต่างพยายามดึงประเทศอื่น ๆ เข้ามาอยู่ในอิทธิพลของตนเอง นายกรัฐมนตรีลอว์เรนซ์ หว่อง กล่าว เขากล่าวกับผู้เข้าร่วมฟังประมาณ 900 คนในงานปาฐกถา S. Rajaratnam Lecture ประจำปี เมื่อวันที่ 16 เมษายน ว่า การแข่งขันระหว่างสองมหาอำนาจนี้กำลังกำหนดโฉมหน้าของโลกใบใหม่ และจะกลายเป็นประเด็นสำคัญในภูมิรัฐศาสตร์ไปอีกหลายปีข้างหน้า “เรากำลังอยู่ท่ามกลางการเปลี่ยนผ่านของโลกที่ยุ่งเหยิง และไม่มีใครสามารถบอกได้ว่าเรากำลังมุ่งหน้าไปสู่อะไร”

    นายกรัฐมนตรีหว่อง กล่าวในการปาฐกถาที่มหาวิทยาลัยเทคโนโลยีและการออกแบบแห่งสิงคโปร์ (SUTD) เขาชี้ให้เห็นว่า สหรัฐฯ กำลังก้าวถอยจากบทบาทดั้งเดิมในฐานะผู้ค้ำประกันความสงบเรียบร้อยของโลกและ “ตำรวจโลก” ขณะที่จีนหรือประเทศอื่น ๆ ก็ยังไม่พร้อมหรือไม่สามารถเข้ามาแทนที่บทบาทนั้นได้ การเปลี่ยนแปลงเหล่านี้ ทำให้ระเบียบระหว่างประเทศที่อิงกฎกติกาหลังสงครามโลกครั้งที่ 2 ซึ่งสิงคโปร์เจริญเติบโตภายใต้ระบบนี้มากว่า 60 ปี เริ่มเสื่อมสลาย “เงื่อนไขที่เคยทำให้ระเบียบนี้ดำรงอยู่ได้ ได้หมดไปแล้ว” นายกรัฐมนตรีหว่องกล่าว

      เขาระบุด้วยว่า ประเทศต่าง ๆ เริ่มหันมาให้ความสำคัญกับผลประโยชน์ของตนเองมากขึ้น ขณะเดียวกัน ความไม่มั่นคงในภูมิรัฐศาสตร์กำลังเพิ่มขึ้น และระบบเศรษฐกิจระหว่างประเทศก็มีความปั่นป่วนมากขึ้นเช่นกัน “การแข่งขันทางภูมิรัฐศาสตร์กลับมาอย่างรุนแรง และมหาอำนาจหลักต่างก็รู้สึกไม่มั่นคงในเศรษฐกิจของตน”

     นายกรัฐมนตรีหว่องกล่าวว่า เครื่องมือทางเศรษฐกิจ เช่น ภาษีศุลกากร มาตรการควบคุมการส่งออก และการคว่ำบาตร กำลังถูกนำมาใช้ไม่ใช่เพื่อวัตถุประสงค์ทางการตลาด แต่เป็นเครื่องมือทางการเมืองเพื่อผลักดันผลประโยชน์ของชาติ “แนวโน้มเหล่านี้ไม่ใช่เรื่องใหม่ แต่ได้ทวีความรุนแรงขึ้นจากมาตรการภาษีล่าสุดของสหรัฐฯ”

     เมื่อวันที่ 2 เมษายน ประธานาธิบดีโดนัลด์ ทรัมป์ของสหรัฐฯ ประกาศมาตรการภาษีขนานใหญ่ โดยเฉพาะอย่างยิ่งต่อประเทศในเอเชีย แม้ภายหลังจะมีการเลื่อนการเรียกเก็บภาษี “ตอบโต้” บางส่วนออกไป แต่ก็ได้ประกาศภาษีใหม่ต่อสินค้าจีนสูงสุดถึง 145% ซึ่งจีนก็ตอบโต้ด้วยภาษีสูงสุดถึง 125%

     นายกรัฐมนตรีหว่องกล่าวว่า ความเปลี่ยนแปลงเหล่านี้ได้สร้างความไม่แน่นอนให้กับภาคธุรกิจทั่วโลก เขาเสริมว่า สหรัฐฯ และจีนกำลังเข้าสู่ “สงครามการค้าเต็มรูปแบบ” และความสัมพันธ์ทางการค้าที่เสื่อมถอยลง จะเร่งให้ทั้งสองประเทศแยกตัวออกจากกันทางเศรษฐกิจ “สิ่งที่เรากำลังเห็นคือการจัดระเบียบเศรษฐกิจโลกใหม่ ไม่ใช่ระบบที่บูรณาการเป็นหนึ่งเดียวอีกต่อไป แต่เป็นระบบสองขั้วที่แยกจากกันมากขึ้น โดยมีศูนย์กลางอยู่ที่สหรัฐฯ และจีน”

    ในบริบทเช่นนี้ ประเทศต่าง ๆ ทั่วโลกจึงต้องกลับมาทบทวนสมมติฐานเชิงยุทธศาสตร์ และปรับนโยบายของตนให้เหมาะสม นายกรัฐมนตรีหว่อง ซึ่งยังดำรงตำแหน่งรัฐมนตรีว่าการกระทรวงการคลังของสิงคโปร์ กล่าวปิดท้าย

    "นายกฯ ลอว์เรนซ์ หว่อง: โลกกำลังเปลี่ยนผ่าน ท่ามกลางการแข่งขันของมหาอำนาจและความไม่แน่นอนของบทบาทสหรัฐฯ"  มีความวิตกกังวลอย่างเห็นได้ชัดในยุโรปเกี่ยวกับการพึ่งพาการสนับสนุนทางทหารจากสหรัฐฯ มากเกินไป ขณะเดียวกัน ประเทศในเอเชียก็กำลังจับตาสถานการณ์นี้อย่างใกล้ชิดเช่นกัน

    นายกรัฐมนตรีลอว์เรนซ์ หว่องกล่าวว่า การที่สหรัฐฯ ปรับลดการสนับสนุนต่อยุโรปอย่างกะทันหัน ทำให้หลายประเทศในเอเชียเริ่มตั้งคำถามถึงความยั่งยืนของพันธสัญญาที่สหรัฐฯ มีต่อภูมิภาคนี้ แม้รัฐมนตรีกลาโหมของสหรัฐฯ พีท เฮกเซธ (Pete Hegseth) จะพยายามสร้างความมั่นใจแก่พันธมิตรในภูมิภาคเอเชียระหว่างการเยือนครั้งแรก โดยกล่าวว่า "America First ไม่ได้หมายความว่า America จะโดดเดี่ยว" นายกฯ หว่องกล่าว

    แต่ถึงอย่างนั้น ประเทศต่าง ๆ ก็ยังต้องดำเนินมาตรการเพื่อเสริมสร้างขีดความสามารถของตนเอง เผื่อในกรณีที่ความช่วยเหลือจากภายนอกมาถึงไม่ทันเวลา "นั่นคือเหตุผลที่การถกเถียงด้านกลาโหมในญี่ปุ่นและเกาหลีใต้ทวีความเข้มข้นมากขึ้น"

     มีเสียงเรียกร้องให้เสริมสร้างการป้องปรามศัตรู และแม้แต่การอภิปรายเกี่ยวกับการครอบครองอาวุธนิวเคลียร์ ซึ่งเคยเป็นเรื่องต้องห้ามในอดีต ก็กำลังถูกพูดถึงอย่างเปิดเผย "สิ่งที่เคยเป็นเรื่องที่คิดไม่ถึง กำลังถูกพิจารณาอย่างจริงจังในตอนนี้"

สหรัฐฯ กับความเหนื่อยหน่ายจากการมีบทบาททั่วโลก

    นายกฯ หว่องยังชี้ให้เห็นถึงปัจจัยภายในของสหรัฐฯ ที่ทำให้ประเทศเริ่มลดบทบาทของตนในเวทีโลก ชาวอเมริกันจำนวนมากรู้สึกว่า พวกเขาไม่ได้รับประโยชน์จากโลกาภิวัตน์ ชุมชนหลายแห่งเผชิญกับการสูญเสียงาน รายได้ที่ซบเซา และปัญหาทางสังคม "คนอเมริกันจำนวนไม่น้อยเริ่มรู้สึกว่า ประเทศอื่น ๆ ได้ประโยชน์จากร่มคุ้มครองทางความมั่นคงและการเข้าถึงตลาดของสหรัฐฯ โดยไม่ได้ให้สิ่งใดตอบแทนมากนัก"

    นอกจากนี้ สงครามในตะวันออกกลางที่ยืดเยื้อและมีต้นทุนสูง ยิ่งทำให้ประชาชนเบื่อหน่ายต่อการเข้าไปพัวพันกับปัญหาในต่างประเทศ ขณะที่วิกฤตการเงินปี 2008 และการระบาดของโควิด-19 ก็ซ้ำเติมปัญหาเดิม "ดังนั้น สหรัฐฯ จึงเกิดกระแสที่เข้มแข็งและเติบโตอย่างรวดเร็วที่ต้องการให้ประเทศหันกลับมามุ่งเน้นเรื่องภายใน และลดภาระภายนอกลง" แนวโน้มนี้เห็นได้ชัดในรัฐบาลชุดปัจจุบัน เขากล่าว

    รัฐมนตรีต่างประเทศสหรัฐฯ มาร์โก รูบิโอ (Marco Rubio) ยังเคยกล่าวว่า บทบาทของอเมริกาในฐานะผู้นำโลกเป็นผลลัพธ์พิเศษหลังสิ้นสุดสงครามเย็น ไม่ใช่เรื่องปกติ นายกฯ หว่องเสริมว่า ความรู้สึกนี้ไม่ได้จำกัดอยู่แค่ในพรรคใดพรรคหนึ่ง "มันสะท้อนถึงการเปลี่ยนแปลงเชิงโครงสร้างในสังคมอเมริกันอย่างลึกซึ้ง – ว่าสหรัฐฯ ไม่สามารถแบกรับภาระในการแก้ปัญหาของโลกได้อีกต่อไป และจำเป็นต้องลดบทบาทในเวทีระหว่างประเทศลง" "ดังนั้น นี่อาจไม่ใช่แค่การเปลี่ยนนโยบายชั่วคราว แต่อาจเป็น 'ภาวะปกติใหม่' ของสหรัฐฯ ไปอีกนาน"

ระเบียบโลกเก่ากำลังสั่นคลอน

   ระเบียบโลกที่สหรัฐฯ เคยวางรากฐานไว้ ได้สร้างบริบทระหว่างประเทศที่เอื้อให้สิงคโปร์สามารถเติบโตได้ นายกฯ หว่องกล่าว เขาอ้างถึงคำกล่าวของรัฐมนตรีต่างประเทศคนแรกของสิงคโปร์ นาย เอส. ราชารัตนัม ในปี 1972 ที่กล่าวว่า สิงคโปร์สามารถได้รับประโยชน์จากยุคแห่งการค้าเสรีและความร่วมมือระหว่างประเทศที่มีกฎเกณฑ์ "วิสัยทัศน์นั้นเติบโตได้ เพราะโลกในเวลานั้นเอื้อต่อความร่วมมือ เสถียรภาพ และกฎเกณฑ์ระหว่างประเทศ และเพราะสิงคโปร์เลือกที่จะเชื่อมต่อกับระบบโลกนี้"

    เขายังกล่าวว่า หลังสงครามโลกครั้งที่ 2 สหรัฐฯ ดำเนินนโยบายที่ไม่ธรรมดาสำหรับผู้ชนะสงคราม โดยช่วยสนับสนุนการปลดอาณานิคม ฟื้นฟูศัตรูเก่าอย่างเยอรมนีและญี่ปุ่น และผลักดันแผนมาร์แชลล์เพื่อฟื้นฟูยุโรปตะวันตก สหรัฐฯ ยังจัดตั้งสถาบันระดับโลก เช่น สหประชาชาติ (UN), กองทุนการเงินระหว่างประเทศ (IMF) และ ธนาคารโลก (World Bank) พร้อมสนับสนุนการค้าเสรีและตลาดเปิด "ทั้งหมดนี้ช่วยสร้างระบบนานาชาติที่อิงกฎระเบียบและบรรทัดฐาน ซึ่งเปิดโอกาสให้ประเทศเล็ก ๆ อย่างสิงคโปร์เข้ามามีบทบาทในเวทีโลก และได้รับประโยชน์จากการค้าและการพัฒนา" "สหรัฐฯ ดำเนินสิ่งเหล่านี้ด้วยเหตุผลแห่ง ‘ผลประโยชน์อันชาญฉลาด’ – เพราะไม่ต้องการเห็นโลกเข้าสู่สงครามอีกครั้ง และเชื่อว่าการใช้พลังของตนเพื่อธำรงระเบียบโลกนี้ จะส่งเสริมสันติภาพและความมั่งคั่ง ไม่เพียงแค่ต่อโลก แต่รวมถึงตัวเองด้วย"

จีนกำลังท้าทายบทบาทเดิมของสหรัฐฯ

  ในขณะที่สหรัฐฯ หันกลับมาสนใจภายในประเทศ จีน ซึ่งได้ประโยชน์อย่างมากจากระเบียบโลกที่สหรัฐฯ เป็นผู้นำ ก็ก้าวขึ้นมาเป็น “คู่แข่งเกือบเทียบเท่า” คนรุ่นใหม่ของจีน เติบโตในยุคที่ประเทศขยายตัวอย่างรวดเร็ว และเริ่มเชื่อว่า “โลกตะวันออกกำลังผงาด ขณะที่ตะวันตกกำลังเสื่อมถอย” นายกฯ หว่องกล่าว

   ปัจจุบัน สหรัฐฯ และจีนจึงกำลังแข่งขันกันอย่างดุเดือดเพื่อความเป็นมหาอำนาจสูงสุด แม้ทั้งสองประเทศไม่ต้องการให้เกิดความขัดแย้งแบบเปิดเผย แต่ก็เต็มไปด้วยความไม่ไว้วางใจและความระแวงซึ่งกันและกัน

“เมื่อความสัมพันธ์ทางเศรษฐกิจแย่ลง ความตึงเครียดในด้านอื่น ๆ ก็จะเพิ่มขึ้น ความเชื่อใจจะยิ่งถูกบั่นทอน และแรงกดดันจะกระจายไปในหลายมิติ”

“สำหรับประเทศเล็กและเปิดอย่างสิงคโปร์ การเปลี่ยนแปลงในเวทีโลกเช่นนี้น่ากังวลอย่างยิ่ง”

https://asianews.network/us-led-world-order-that-allowed-singapore-to-thrive-is-fraying-pm-wong/