ภาษี‘ทรัมป์’ ทำให้ชาติอาเซียน ยอมแลกด้วยข้อเสนอสำคัญ 'เพื่อผลประโยชน์การเมือง ไม่ใช่เศรษฐกิจ '

11-8-2025

   SCMP  รายงานว่า นักวิเคราะห์ชี้ ‘ภาษีทรัมป์’ (Trump) เป็น ‘เครื่องมือที่แข็งกร้าว’ เพื่อผลประโยชน์ทางการเมือง ไม่ใช่เศรษฐกิจ หลังจากมีการข่มขู่ การทูตอย่างเข้มข้น และการเจรจาการค้าในนาทีสุดท้ายมานานหลายเดือน ในที่สุดมาตรการภาษีชุดใหม่ของรัฐบาลสหรัฐฯ (US) ก็ได้มีผลบังคับใช้แล้ว

  สำหรับประเทศในภูมิภาคเอเชียตะวันออกเฉียงใต้ (Southeast Asia) ที่ต้องดิ้นรนเพื่อต่อรองกับอำนาจทางเศรษฐกิจที่คาดเดาไม่ได้ของโดนัลด์ ทรัมป์ (Donald Trump) การกำหนดภาษีใหม่นี้ได้เผยให้เห็นวิสัยทัศน์ของประธานาธิบดีสหรัฐฯ (US) สำหรับระเบียบการค้าโลกใหม่ที่ตั้งอยู่บนหลักการ “ต่างตอบแทน” หรือ “reciprocal” อย่างชัดเจน

  อัตราภาษีที่หลากหลายซึ่งมีผลบังคับใช้เมื่อสัปดาห์ที่แล้ว ไม่เพียงแต่สะท้อนถึงคุณค่าที่สหรัฐฯ (US) มอบให้แก่คู่ค้าเท่านั้น แต่ยังแสดงให้เห็นถึงการยอมประนีประนอมที่ประเทศเหล่านั้นต้องทำอีกด้วย โดยคำสั่งฝ่ายบริหารที่กวาดล้างของ ทรัมป์ (Trump) ซึ่งออกเมื่อวันที่ 31 กรกฎาคม ได้กำหนดภาษีที่มีผลบังคับใช้ในวันพฤหัสบดีที่ผ่านมากับหลายประเทศ โดยส่วนใหญ่ในเอเชียตะวันออกเฉียงใต้ (Southeast Asia) ถูกเรียกเก็บในอัตรา 19-20% ซึ่งนักวิเคราะห์ระบุว่าเป็น "อัตราพื้นฐาน" สำหรับการเจรจาการค้ากับสหรัฐฯ (US) ในอนาคต

 ความแตกต่างของอัตราภาษี และการเจรจา

   อย่างไรก็ตาม ลาวและเมียนมา (Myanmar) ต้องเผชิญกับบทลงโทษที่รุนแรงกว่ามาก โดยถูกเรียกเก็บภาษีสูงถึง 40% ขณะที่กัมพูชาและไทยในตอนแรกต้องเผชิญกับภาษีที่ 49% และ 35% ตามลำดับ แต่หลังจากที่สองประเทศได้บรรลุข้อตกลงหยุดยิงท่ามกลางการทูตที่เร่งด่วน อัตราภาษีของทั้งสองประเทศก็ลดลงอย่างมากเหลือเพียง 19%

  นายเควิน เฉิน (Kevin Chen) นักวิจัยสมทบจากโครงการสหรัฐฯ (US) ของโรงเรียนนานาชาติ เอส. ราชารัตนัม (S. Rajaratnam) ในสิงคโปร์ (Singapore) กล่าวว่ามี "เค้าโครงความจริง" ที่การหยุดยิงได้ช่วยลดอัตราภาษีลง แต่เขาก็เตือนว่าไม่ควรประเมินผลกระทบนี้มากเกินไป โดยกล่าวกับ This Week in Asia ว่า "การเจรจาเรื่องการยกเว้นภาษีและการซื้ออุปกรณ์ของสหรัฐฯ (US) อาจเกิดขึ้นในช่วงหลายสัปดาห์ก่อนหน้าความขัดแย้ง" พร้อมทั้งเสริมว่า "สิ่งที่การหยุดยิงทำคือการป้องกันไม่ให้การเจรจาชะงักงันชั่วคราว เนื่องจาก ทรัมป์ (Trump) ขู่ว่าจะระงับการเจรจาทั้งหมด หากทั้งสองประเทศไม่หยุดสู้รบ"

  นอกจากนี้ สิงคโปร์ (Singapore) เป็นเพียงประเทศเดียวใน 11 รัฐของเอเชียตะวันออกเฉียงใต้ (Southeast Asia) ที่ได้รับอัตราภาษีต่ำเพียง 10% ขณะที่ประเทศอื่น ๆ ส่วนใหญ่ถูกกำหนดอัตรา 19-20% ซึ่งนายเฉิน (Chen) อธิบายว่าเป็น "อัตราพื้นฐาน" ซึ่งสิ่งที่เชื่อมโยงประเทศทั้งหกในเอเชียตะวันออกเฉียงใต้ (Southeast Asia) ที่ได้รับอัตราภาษีนี้คือความรวดเร็วและความเต็มใจที่จะเจรจา พวกเขาเป็น "ผู้ริเริ่ม" ในการติดต่อเจ้าหน้าที่การค้าของสหรัฐฯ (US) และหลายประเทศเดินทางไปวอชิงตัน (Washington) หลายครั้งเพื่อเจรจาด้วยตนเอง

"พวกเขายังมีบางสิ่งที่ทรงคุณค่าที่จะมอบให้วอชิงตัน (Washington) ไม่ว่าจะด้วยการลดภาษีของตนเองหรือการซื้อผลิตภัณฑ์ของสหรัฐฯ (US) เพิ่ม" นายเฉิน (Chen) กล่าว โดยมาเลเซีย (Malaysia) ได้เสนอที่จะยกเลิกภาษีสำหรับผลิตภัณฑ์อเมริกันเพิ่มเติมอีก 344 รายการ และตกลงที่จะซื้อเครื่องบิน โบอิง (Boeing) 30 ลำมูลค่า 9.5 พันล้านดอลลาร์สหรัฐฯ (US) เช่นเดียวกับไทยที่ให้คำมั่นว่าจะยกเลิกภาษีสำหรับผลิตภัณฑ์ของสหรัฐฯ (US) มากกว่า 10,000 รายการ รวมถึงตกลงที่จะซื้อก๊าซธรรมชาติเหลว (LNG) และเครื่องบิน โบอิง (Boeing) อีก 35 ลำ

ลาว-เมียนมา (Myanmar) ถูกโดดเดี่ยว และบทวิเคราะห์จากผู้เชี่ยวชาญ

  ในทางตรงกันข้าม ประเทศอื่น ๆ ดูเหมือนจะมีอำนาจต่อรองน้อยกว่า โดยนายเฉิน (Chen) กล่าวว่า "แม้ว่าลาวและเมียนมา (Myanmar) จะกระตือรือร้นที่จะเจรจากับเจ้าหน้าที่การค้าของสหรัฐฯ (US) แต่ดูเหมือนว่าวอชิงตัน (Washington) จะไม่สนใจข้อเสนอของพวกเขา" โดยประธานาธิบดีทองลุน สีสุลิด (Thongloun Sisoulith) ของลาวกล่าวว่ารัฐบาลของเขาได้ติดต่อวอชิงตัน (Washington) ในเดือนพฤษภาคม แต่ไม่ได้รับการตอบกลับ ในขณะเดียวกัน นายมิน อ่อง หล่าย (Min Aung Hlaing) ของเมียนมา (Myanmar) น่าจะ "สายเกินไป" ที่จะเริ่มการเจรจาที่มีความหมายก่อนกำหนดเส้นตายในวันที่ 1 สิงหาคม แม้ว่าเขาจะยกย่อง ทรัมป์ (Trump) และเสนอที่จะส่งคณะผู้แทนการค้าระดับสูงไปเจรจา

  นายเฉิน (Chen) ระบุว่า เมียนมา (Myanmar) ซึ่งอยู่ภายใต้การปกครองของรัฐบาลทหารตั้งแต่การรัฐประหารในปี 2021 ยังคงถูกโดดเดี่ยวในเวทีโลก อย่างไรก็ตาม มีสัญญาณว่าสถานการณ์ของเมียนมา (Myanmar) อาจเปลี่ยนแปลงไปในทางที่ดีขึ้น เนื่องจากวอชิงตัน (Washington) กำลังมองหาแหล่งแร่หายากของประเทศเพื่อใช้ในการผลิตอาวุธยุทโธปกรณ์ โดยรอยเตอร์ (Reuters) รายงานว่ารัฐบาลของ ทรัมป์ (Trump) ได้พิจารณาข้อเสนอที่จะเจรจากับทั้งรัฐบาลทหารและกลุ่มกบฏเพื่อรักษาแหล่งแร่เชิงยุทธศาสตร์ดังกล่าว

  ในส่วนของนางเดบราห์ เอล์มส์ (Deborah Elms) หัวหน้าฝ่ายนโยบายการค้าของมูลนิธิ Hinrich Foundation ในสิงคโปร์ (Singapore) มองว่าแนวคิดหลักของระบอบภาษีใหม่ของ ทรัมป์ (Trump) นั้นมีข้อบกพร่อง และการมองว่าการลดภาษีในประเทศเอเชียตะวันออกเฉียงใต้ (Southeast Asia) เป็น "ชัยชนะ" นั้นเป็นเรื่องที่เข้าใจผิด "ภาษีทั้งหมดนี้สูงมาก การลงโทษประเทศกำลังพัฒนา โดยเฉพาะอย่างยิ่งด้วยภาษี เป็นเรื่องที่รุนแรง" เธอกล่าวและยังระบุว่า "ทรัมป์ (Trump) ยังเริ่มใช้ภาษีเป็นเครื่องมือสำหรับความผิดที่สันนิษฐานไว้ทุกรูปแบบ สำหรับไทยและกัมพูชา (Cambodia) ความขัดแย้งชายแดนกลายเป็นเหตุผลอื่น ส่วนการตั้งสมมติฐานว่าสอดคล้องกับจีน (China) ก็เป็นอีกเหตุผลหนึ่งในการคงอัตราภาษีที่สูงไว้"

  เช่นเดียวกับ นายจายันต์ เมนอน (Jayant Menon) นักวิจัยอาวุโสจากสถาบัน ISEAS – Yusof Ishak Institute ในสิงคโปร์ (Singapore) ที่กล่าวว่าสูตรภาษีนี้ไม่ได้ตั้งอยู่บน "เหตุผลทางเศรษฐกิจใด ๆ" แต่ถูกออกแบบมาเพื่อ "เพิ่มอำนาจการต่อรองแบบบีบบังคับให้สูงสุด" เขาระบุว่าการปรับเปลี่ยนที่ตามมาล้วนเป็นไปตามอำเภอใจ และการใช้ภาษีในตอนนี้ไม่ได้มีไว้เพื่อเป้าหมายทางเศรษฐกิจเพียงอย่างเดียว แต่ยังรวมถึงเป้าหมายทางการเมืองและภูมิรัฐศาสตร์อีกด้วย

  นายเฉิน (Chen) อธิบายว่าภาษีของ ทรัมป์ (Trump) เป็น "เครื่องมือที่แข็งกร้าว" ซึ่งเขาได้แสดงให้เห็นถึงความเต็มใจที่จะใช้มัน "แม้กระทั่งเพื่อเป้าหมายที่ไม่ใช่ทางเศรษฐกิจ" ในทางทฤษฎีแล้ว ภาษีเหล่านี้สามารถปรับเปลี่ยนได้ทีละน้อยเมื่อเวลาผ่านไป แต่ "เมื่อพิจารณาจากอารมณ์ที่ผันผวนของนายทรัมป์ (Trump) และแนวโน้มที่จะขึ้นภาษีอย่างกะทันหัน การปรับเปลี่ยนอย่างละเอียดอ่อนเช่นนี้จึงไม่น่าจะเกิดขึ้นได้" นายเฉิน (Chen) กล่าวสรุป

---

IMCT NEWS

ที่มา https://www.scmp.com/week-asia/economics/article/3321264/how-southeast-asia-haggled-erratic-us-economic-might?module=top_story&pgtype=section