สหรัฐฯ ระงับแพ็กเกจช่วยเหลืออาวุธ $400 ล้าน แก่ไต้หวัน จับตาดีลการค้าทรัมป์–สี จิ้นผิง

20-9-2025

  The Washington Post รายงานว่า ประธานาธิบดีโดนัลด์ ทรัมป์ (Donald Trump) ได้ปฏิเสธที่จะอนุมัติแพ็คเกจความช่วยเหลือทางทหารมูลค่ากว่า 400 ล้านดอลลาร์แก่ไต้หวัน (Taiwan) ในช่วงฤดูร้อนที่ผ่านมา ในขณะที่เขากำลังพยายามเจรจาข้อตกลงการค้าและเตรียมการสำหรับการประชุมสุดยอดกับผู้นำจีน สี จิ้นผิง (Xi Jinping)

การตัดสินใจดังกล่าวซึ่งยังอาจมีการเปลี่ยนแปลงได้ ถือเป็นการพลิกนโยบายครั้งสำคัญของสหรัฐฯ ที่มีต่อเกาะไต้หวันซึ่งปกครองตนเองและที่จีนอ้างว่าเป็นส่วนหนึ่งของดินแดนของตน แหล่งข่าวห้าคนที่คุ้นเคยกับเรื่องนี้เปิดเผยโดยไม่ประสงค์ออกนามเพื่อหารือเกี่ยวกับการหารือภายใน

  แหล่งข่าวสองรายกล่าวว่า แพ็คเกจความช่วยเหลือนี้มีมูลค่ามากกว่า 400 ล้านดอลลาร์ และจะเป็น "อันตรายถึงชีวิตมากกว่า" แพ็คเกจความช่วยเหลือในอดีตที่เคยส่งให้ไต้หวัน ซึ่งรวมถึงอาวุธยุทโธปกรณ์และโดรนไร้คนขับ

  ในแถลงการณ์ เจ้าหน้าที่ของทำเนียบขาวกล่าวว่าการตัดสินใจเกี่ยวกับแพ็คเกจความช่วยเหลือดังกล่าวยังไม่เป็นที่สิ้นสุด

  กระทรวงการต่างประเทศของไต้หวันไม่ได้ให้ความเห็นโดยตรงเกี่ยวกับรายงานของวอชิงตัน โพสต์ (Washington Post) ในวันศุกร์ โดยระบุเพียงว่าไต้หวันและสหรัฐฯ "มีความร่วมมืออย่างใกล้ชิดในประเด็นต่างๆ รวมถึงประเด็นความมั่นคง และยังคงดำเนินต่อไป"

"สหรัฐฯ สนับสนุนไต้หวันในการเสริมสร้างขีดความสามารถด้านการป้องกันมาเป็นเวลานานแล้ว" กระทรวงฯ กล่าวในแถลงการณ์ "ในฐานะสมาชิกที่มีความรับผิดชอบในภูมิภาค ไต้หวันมุ่งมั่นและจะยังคงเสริมสร้างขีดความสามารถในการป้องกันตนเอง ร่วมมือกับสหรัฐฯ และประเทศพันธมิตรที่เป็นมิตรอื่นๆ ร่วมกันยับยั้งการรุกราน และสร้างความมั่นใจในสันติภาพและเสถียรภาพในภูมิภาค"

  กองทัพของสหรัฐฯ ได้ทุ่มเททรัพยากรเพื่อการป้องกันไต้หวันมาเป็นเวลานาน เนื่องจากกองทัพปลดปล่อยประชาชนจีน (People’s Liberation Army - PLA) ได้เสริมสร้างกำลังและจัดการซ้อมรบที่ซับซ้อนมากขึ้นเรื่อยๆ รอบเกาะนี้ เจ้าหน้าที่ทหารและหน่วยข่าวกรองของสหรัฐฯ กล่าวว่า สี จิ้นผิง ได้สั่งการให้ PLA สามารถยึดไต้หวันได้ภายในปี 2027 แต่ก็เน้นย้ำว่าวันที่ดังกล่าวยังไม่ใช่เส้นตายสำหรับการรุกราน

  นายแดน บลูเมนทาล (Dan Blumenthal) อดีตเจ้าหน้าที่กระทรวงกลาโหมสหรัฐฯ ซึ่งปัจจุบันทำงานที่สถาบัน American Enterprise Institute กล่าวว่า "นี่เป็นช่วงเวลาที่ผิดอย่างยิ่งสำหรับสหรัฐฯ ที่จะยกเท้าออกจากคันเร่ง"

   รัฐบาลทรัมป์ได้ลดการแข่งขันกับจีนในวงกว้างเพื่อพยายามทำข้อตกลงการค้าที่ครอบคลุมกับกรุงปักกิ่ง เช่น การผ่อนคลายการควบคุมการส่งออกสารกึ่งตัวนำระดับสูง และการปฏิเสธที่จะบังคับใช้กฎหมายของรัฐสภาที่ห้ามใช้งานแอปพลิเคชันโซเชียลมีเดีย TikTok การผ่อนปรนบางอย่างได้สร้างความตื่นตระหนกให้กับสมาชิกของรัฐบาลทรัมป์ชุดแรกและสมาชิกรัฐสภาพรรครีพับลิกัน ซึ่งยังได้แสดงความกังวลเกี่ยวกับการสนับสนุนที่ไม่เพียงพอต่อระบบป้องกันของไต้หวันซึ่งกำลังตึงเครียด

  วิธีที่รวดเร็วที่สุดในการเสริมกำลังทัพของไต้หวันคือการจัดส่งอาวุธของสหรัฐฯ โดยตรง ซึ่งเป็นกระบวนการที่เรียกว่า Presidential Drawdown Authority หรือ PDA รัฐบาลของไบเดน (Biden) ได้อนุมัติแพ็คเกจดังกล่าวสามฉบับสำหรับไต้หวันในระหว่างที่ดำรงตำแหน่ง นอกเหนือจากความช่วยเหลือทางทหารระยะยาวอีกชุดหนึ่ง ซึ่งมีมูลค่ารวมกว่า 2,000 ล้านดอลลาร์

  ทรัมป์ได้ให้คำมั่นสัญญานโยบายต่างประเทศที่ให้ความสำคัญกับผลประโยชน์เป็นหลัก (Transactional Approach) มากขึ้น และไม่สนับสนุนการส่งอาวุธโดยไม่มีการชำระเงิน ซึ่งเป็นแนวทางที่เขาแสดงให้เห็นเช่นกันในกรณีของยูเครน (Ukraine) แทนที่จะยังคงให้ความช่วยเหลือด้านความมั่นคงแก่เคียฟ (Kyiv) ประธานาธิบดีได้ผลักดันโครงการที่ประเทศในยุโรปจะซื้ออาวุธของอเมริกาแล้วบริจาคให้กับกองทัพยูเครน

  รัฐสภาได้มอบอำนาจให้รัฐบาลจัดส่งความช่วยเหลือด้านความมั่นคงแก่ไต้หวันปีละ 1,000 ล้านดอลลาร์ ซึ่งยอดรวมนี้จะถูกรีเซ็ตในสิ้นปีงบประมาณในเดือนกันยายน รัฐบาลไบเดนได้อนุมัติแพ็คเกจมูลค่า 571 ล้านดอลลาร์ไม่นานก่อนที่จะพ้นจากตำแหน่ง

  มุมมองของรัฐบาลทรัมป์คือ ไต้หวันซึ่งมีเศรษฐกิจที่ใหญ่และมั่งคั่ง ควรซื้ออาวุธของตนเอง เช่นเดียวกับประเทศในยุโรป ซึ่งเป็นความรู้สึกที่สมาชิกรัฐสภาพรรคเดโมแครตบางคนเห็นด้วย

  ในการประชุมระหว่างเจ้าหน้าที่กลาโหมของสหรัฐฯ และไต้หวันในเมืองแองเคอเรจ (Anchorage) เมื่อเดือนที่แล้ว ทั้งสองฝ่ายได้เห็นชอบแพ็คเกจการขายอาวุธขนาดใหญ่ แหล่งข่าวสี่คนที่คุ้นเคยกับการเจรจากล่าว ไต้หวันวางแผนที่จะชำระเงินสำหรับการซื้ออาวุธชุดใหม่นี้ ซึ่งอาจมีมูลค่ารวมหลายพันล้านดอลลาร์ โดยการผ่านร่างกฎหมายงบประมาณการป้องกันเพิ่มเติมที่อยู่ระหว่างการพิจารณาในสภานิติบัญญัติของตน

   แหล่งข่าวกล่าวว่า แพ็คเกจดังกล่าวจะประกอบด้วย "อุปกรณ์ที่ไม่สมมาตร" (asymmetric) เกือบทั้งหมด เช่น โดรน, ขีปนาวุธ และเซ็นเซอร์เพื่อเฝ้าระวังแนวชายฝั่งของเกาะ ถึงกระนั้น อาวุธยุคใหม่เหล่านี้อาจต้องใช้เวลาหลายปีในการส่งมอบ ไทเปกำลังรออาวุธมูลค่าหลายพันล้านดอลลาร์อยู่แล้ว ซึ่งรวมถึงเครื่องบินขับไล่ F-16 และขีปนาวุธต่อต้านเรือ Harpoon

  ไต้หวันวางแผนที่จะใช้จ่าย 3.3% ของ GDP ในการป้องกันประเทศในปีหน้า ซึ่งเป็นตัวเลขที่พวกเขาพยายามจะเพิ่มขึ้นตามที่ทรัมป์เรียกร้องให้มีมาตรฐานอยู่ที่ 10% ประธานาธิบดีไล่ ชิง-เต๋อ (Lai Ching-te) กล่าวในเดือนสิงหาคมว่าเกาะนี้จะใช้จ่าย 5% ของ GDP ภายในปี 2030

  รัฐบาลสหรัฐฯ ได้กระตุ้นให้ไต้หวันซื้ออาวุธราคาถูกมากขึ้นมาเป็นเวลาหลายปี เพื่อตอบโต้ความได้เปรียบอย่างมหาศาลของจีนในด้านเรือ, เครื่องบิน และขีปนาวุธ แต่การทำเช่นนั้นก็จะทำให้การเพิ่มการใช้จ่ายด้านการป้องกันประเทศอย่างรวดเร็วเป็นเรื่องยากขึ้นเช่นกัน ภายใต้รัฐบาลทรัมป์ชุดแรก สหรัฐฯ ได้อนุมัติการขายอาวุธให้ไต้หวันเกือบ 20,000 ล้านดอลลาร์ ซึ่งส่วนใหญ่เป็นแพลตฟอร์มราคาแพง เช่น เครื่องบินขับไล่ F-16 และรถถัง Abrams

  นับตั้งแต่กลับมาดำรงตำแหน่ง ทรัมป์ได้ส่งสัญญาณที่ขัดแย้งกันเกี่ยวกับจีนและไต้หวัน ตั้งแต่การเปิดฉากสงครามการค้าอย่างกะทันหันกับกรุงปักกิ่งในเดือนเมษายน ไปจนถึงการกล่าวหาไทเปว่าขโมยอุตสาหกรรมเซมิคอนดักเตอร์ของอเมริกา รัฐบาลได้ยกเลิกการประชุมระหว่างเจ้าหน้าที่กลาโหมระดับสูงของสหรัฐฯ และไต้หวัน และได้ขัดขวางไม่ให้นายไล่เดินทางตามแผนไปยังนิวยอร์ก (New York) และดัลลัส (Dallas) ในเดือนสิงหาคม

  ทรัมป์ได้กล่าวซ้ำๆ ว่าจีนจะไม่รุกรานไต้หวันในระหว่างที่เขาดำรงตำแหน่ง

   ในสัปดาห์นี้ รัฐบาลได้แจ้งอย่างไม่เป็นทางการต่อรัฐสภาเกี่ยวกับการขายอาวุธมูลค่า 500 ล้านดอลลาร์ให้ไต้หวัน ซึ่งเป็นข้อมูลที่ผู้ช่วยในรัฐสภาเปิดเผยโดยไม่ประสงค์ออกนามเพื่อหารือเรื่องละเอียดอ่อน และปฏิเสธที่จะระบุอุปกรณ์ที่ถูกซื้อ

  ขณะเดียวกัน เจ้าหน้าที่ระดับสูงของทรัมป์ได้มีการพูดคุยทางโทรศัพท์กับเจ้าหน้าที่จีนในช่วงไม่กี่สัปดาห์ที่ผ่านมา ในขณะที่ประธานาธิบดีเตรียมการสำหรับการประชุมสุดยอดกับสี จิ้นผิง ในฤดูใบไม้ร่วงนี้

  เพนตากอน (Pentagon) ระบุว่า รัฐมนตรีกลาโหม พีท เฮกเซ็ท (Pete Hegseth) ผู้ที่ได้พูดคุยกับรัฐมนตรีกลาโหมของจีน พล.ร.อ. ตง จุน (Adm. Dong Jun) ในเดือนนี้ "ได้ชี้แจงอย่างชัดเจนว่าสหรัฐฯ ไม่ได้แสวงหาความขัดแย้งกับจีน และไม่ได้มุ่งเป้าไปที่การเปลี่ยนแปลงระบอบการปกครองหรือการบีบคั้นสาธารณรัฐประชาชนจีน"

---

IMCT NEWS

ที่มา https://www.washingtonpost.com/national-security/2025/09/18/trump-taiwan-arms-sales-military-aid/