สหรัฐฯ-จีนจับตาฟิลิปปินส์ขยับบทบาทในรัสเซีย ท่ามกลางประเด็นพลังงาน-ความมั่นคง

13-6-2026

   สำนักข่าว SCMP รายงานว่า โดยการตั้งคำถามว่า เหตุใดสหรัฐฯ และจีนจึงกำลังจับตามอง เฟอร์ดินานด์ มาร์กอส จูเนียร์  ของฟิลิปปินส์ ในการเจรจาระหว่างรัสเซียและอาเซียน นักวิเคราะห์ระบุว่า การเดินทางเยือนครั้งนี้เกิดขึ้นท่ามกลางการขยายความสัมพันธ์ทางทหารกับสหรัฐฯ (US) แต่ไม่น่าจะส่งสัญญาณถึงการเปลี่ยนแปลงในนโยบายต่างประเทศของฟิลิปปินส์

  ประธานาธิบดีเฟอร์ดินานด์ มาร์กอส จูเนียร์ (Ferdinand Marcos Jnr) แห่งฟิลิปปินส์ จะเดินทางไปยังประเทศรัสเซีย (Russia) ในสัปดาห์หน้าเพื่อเข้าร่วมการประชุมสุดยอดร่วมกับมอสโก (Moscow) และกลุ่มผู้นำเอเชียตะวันออกเฉียงใต้ ซึ่งเหล่านักวิเคราะห์ชี้ว่า การเดินทางเยือนในครั้งนี้จะเปิดโอกาสให้กรุงมะนิลา (Manila) แสดงให้เห็นว่าสามารถปฏิบัติหน้าที่ในฐานะประธานอาเซียน (ASEAN chair) ได้อย่างสมบูรณ์ ในขณะเดียวกันก็ยังคงรักษาช่องทางการทูตกับกลุ่มประเทศมหาอำนาจเอาไว้ได้ แม้ว่าจะมีความสัมพันธ์ด้านความมั่นคงที่ใกล้ชิดยิ่งขึ้นกับกรุงวอชิงตัน (Washington) ก็ตาม

  ในขณะที่การเดินทางครั้งนี้ไม่น่าจะส่งสัญญาณถึงการเปลี่ยนทิศทางในนโยบายต่างประเทศของฟิลิปปินส์ แต่กลุ่มผู้สังเกตการณ์ระบุว่า การเยือนดังกล่าวจะถูกจับตามองอย่างใกล้ชิดทั้งในกรุงวอชิงตัน (Washington) และกรุงปักกิ่ง (Beijing) เพื่อดูผลลัพธ์ที่เป็นรูปธรรมในด้านพลังงาน ภาคส่วนที่อ่อนไหวต่อมาตรการคว่ำบาตร หรือความร่วมมือเชิงยุทธศาสตร์ในวงกว้างกับมอสโก (Moscow)

  มาร์กอส (Marcos) มีกำหนดการเดินทางเยือนเมืองคาซาน (Kazan) ระหว่างวันที่ 17 ถึง 18 มิถุนายน เพื่อเข้าร่วมการประชุมสุดยอดเนื่องในโอกาสครบรอบความสัมพันธ์อาเซียน-รัสเซีย (Asean-Russia Commemorative Summit) ซึ่งถือเป็นการเดินทางเยือนรัสเซียครั้งแรกของนับตั้งแต่เข้ารับตำแหน่งในปี 2022

  การประชุมสุดยอดครั้งนี้จัดขึ้นเพื่อทำเครื่องหมายครบรอบ 35 ปีแห่งความสัมพันธ์ระหว่างสมาคมประชาชาติแห่งเอเชียตะวันออกเฉียงใต้ (ASEAN) และประเทศรัสเซีย (Russia) ซึ่งเป็นหนึ่งในประเทศคู่เจรจาของกลุ่มระดับภูมิภาค

  แคลร์ คาสโทร (Claire Castro) โฆษกประจำทำเนียบประธานาธิบดี ได้ยืนยันเมื่อวันพฤหัสบดีที่ผ่านมาว่า มาร์กอส (Marcos) จะเข้าร่วมการประชุมดังกล่าว พร้อมระบุเพิ่มเติมว่าเขาคาดว่าจะได้พบกับประธานาธิบดีวลาดิเมียร์ ปูติน (Vladimir Putin) แห่งรัสเซีย นอกรอบการประชุมด้วย

  "เราจะเป็นผู้นำในการทบทวนความคืบหน้าของความร่วมมือและความสัมพันธ์ของเรากับรัสเซีย สิ่งนี้จะรวมถึงการหารือเกี่ยวกับขั้นตอนต่อไปเพื่อกระชับและขยายความสัมพันธ์ระหว่างฟิลิปปินส์ รัสเซีย และอาเซียนให้ลึกซึ้งยิ่งขึ้น" แคลร์ คาสโทร (Claire Castro) กล่าวกับผู้สื่อข่าว

  การเดินทางเยือนครั้งนี้เกิดขึ้นในขณะที่มาร์กอส (Marcos) ได้ขยายความร่วมมือทางทหารกับสหรัฐฯ (United States) ซึ่งรวมถึงการเปิดพื้นที่เข้าถึงแห่งใหม่สำหรับกองกำลังอเมริกันและการซ้อมรบร่วมขนาดใหญ่ขึ้น ในขณะเดียวกันก็สร้างความแข็งแกร่งให้กับพันธมิตรด้านความมั่นคงร่วมกับประเทศที่เป็นพันธมิตรของสหรัฐฯ เช่น ประเทศญี่ปุ่น (Japan) และประเทศออสเตรเลีย (Australia)

   สิ่งดังกล่าวถือเป็นการเปลี่ยนแปลงอย่างชัดเจนจากแนวทางของ โรดริโก ดูเตอร์เต (Rodrigo Duterte) ประธานาธิบดีคนก่อนหน้าผู้ซึ่งแสวงหาความสัมพันธ์ที่อบอุ่นยิ่งขึ้นกับประเทศจีน (China) และประเทศรัสเซีย (Russia) ในขณะที่พยายามลดการพึ่งพากรุงวอชิงตัน (Washington) ในรูปแบบดั้งเดิมของกรุงมะนิลา (Manila)

  "เราตั้งตารอที่จะได้ต้อนรับประมุขแห่งรัฐของสมาชิกอาเซียนทั้งหมดสู่เมืองคาซาน (Kazan) โดยเฉพาะอย่างยิ่งประธานาธิบดีแห่งฟิลิปปินส์ เฟอร์ดินานด์ รอมวลเดซ มาร์กอส จูเนียร์ (Ferdinand Romualdez Marcos Jnr)" เซอร์เก ลาฟรอฟ (Sergey Lavrov) รัฐมนตรีว่าการกระทรวงการต่างประเทศรัสเซีย กล่าวในแถลงการณ์เมื่อวันที่ 5 มิถุนายน

  นอกเหนือจากพิธีการทางการทูตแล้ว นักวิเคราะห์ได้ระบุถึง 3 ประเด็นคำถามที่น่าจะเป็นตัวกำหนดทิศทางว่าการเดินทางเยือนครั้งนี้จะถูกตีความอย่างไร ได้แก่ กรุงมะนิลา (Manila) จะใช้บทบาทในฐานะประธานอาเซียนเพื่อรักษาความยืดหยุ่นทางการทูตอย่างไร, ผลลัพธ์ในลักษณะใดที่กรุงวอชิงตัน (Washington) จะถือเป็นเรื่องที่อ่อนไหว, และประเทศรัสเซีย (Russia) จะสามารถมอบผลประโยชน์ในทางปฏิบัติเกี่ยวกับด้านพลังงาน ปุ๋ยเคมี และความมั่นคงทางอาหารได้หรือไม่

  สำหรับ ซิลเวีย โมนิกา กอร์สกา (Sylwia Monika Gorska) นักวิเคราะห์การเมืองแห่งมหาวิทยาลัยเซ็นทรัลแลงคาเชียร์ (University of Central Lancashire) ของสหราชอาณาจักร ซึ่งมีผลงานวิจัยครอบคลุมด้านความสัมพันธ์ระหว่างประเทศและภูมิรัฐศาสตร์เอเชียตะวันออก มองว่าการเดินทางครั้งนี้สะท้อนถึงความรับผิดชอบต่ออาเซียนของกรุงมะนิลา (Manila) มากกว่าการเปลี่ยนแกนยุทธศาสตร์ไปทางมอสโก (Moscow)

  ซิลเวีย โมนิกา กอร์สกา (Sylwia Monika Gorska) กล่าวว่า การตีกรอบว่าการเยือนครั้งนี้เป็นการเลือกระหว่างพิธีสารของอาเซียนกับนโยบายต่างประเทศที่เป็นอิสระ ถือเป็นการสร้างข้อสรุปที่ผิดพลาด เนื่องจากรัสเซียเป็นหนึ่งในประเทศคู่เจรจาของกลุ่ม และฟิลิปปินส์ก็ถูกคาดหวังให้แสดงบทบาทนำในการหารือเกี่ยวกับความร่วมมือทวิภาคีอยู่แล้ว

  อย่างไรก็ตาม เธอระบุว่าการเยือนครั้งนี้ยังคงมีความสำคัญในวงกว้าง เนื่องจากพิธีสารของอาเซียนเป็นหนึ่งในเครื่องมือที่กลุ่มประเทศเอเชียตะวันออกเฉียงใต้ใช้เพื่อประกาศสิทธิ์ในอำนาจอธิปไตย (Autonomy) ของตนเองเมื่อต้องติดต่อกับกลุ่มประเทศมหาอำนาจ

  "ฟิลิปปินส์กำลังทำหน้าที่รับผิดชอบในฐานะประธานอาเซียน แต่ในขณะเดียวกันก็เป็นการแสดงให้เห็นว่า ความสัมพันธ์ด้านความมั่นคงที่ใกล้ชิดกับสหรัฐฯ ไม่ได้หมายความว่าจะยอมให้ความสัมพันธ์เพียงหนึ่งเดียวมาเป็นตัวกำหนดนโยบายต่างประเทศของฟิลิปปินส์ในทุกๆ ด้าน" ซิลเวีย โมนิกา กอร์สกา (Sylwia Monika Gorska) กล่าว

  ต่อประเด็นแนวโน้มการตอบสนองจากกรุงวอชิงตัน ซิลเวีย โมนิกา กอร์สกา (Sylwia Monika Gorska) กล่าวว่า ความสนใจจะไม่พุ่งเป้าไปที่ตัวการเดินทางเยือน แต่จะมุ่งเน้นไปที่ว่าการเยือนนั้นจะก่อให้เกิด "ผลลัพธ์ที่เป็นรูปธรรมที่เกี่ยวข้องกับภาคส่วนที่อ่อนไหวต่อมาตรการคว่ำบาตร หน่วยงานที่มีความเชื่อมโยงกับรัฐบาลรัสเซีย โครงสร้างพื้นฐานเชิงยุทธศาสตร์ หรือเทคโนโลยีที่อ่อนไหว" หรือไม่

   อาร์โนด์ เลอโว (Arnaud Leveau) ศาสตราจารย์ด้านภูมิรัฐศาสตร์แห่งมหาวิทยาลัยปารีส โดฟีน (Paris Dauphine University) กล่าวว่า สหรัฐฯ (US) อาจมองการเดินทางเยือนครั้งนี้ด้วยความระมัดระวังเป็นพิเศษ เนื่องจากกรุงมะนิลา (Manila) กำลังอยู่ระหว่างการศึกษาความเป็นไปได้ในการจัดหาน้ำมันดิบจากรัสเซีย ซึ่งอาจตกอยู่ภายใต้ขอบเขตมาตรการคว่ำบาตรของชาติตะวันตกได้

"เมื่อพิจารณาจากสภาพแวดล้อมด้านพลังงานในปัจจุบัน … ภาพถ่ายทุกภาพร่วมกับประธานาธิบดีปูติน ย่อมมีความหมายและความสำคัญมากกว่าที่เคยเป็นมาเมื่อสามปีก่อน" อาร์โนด์ เลอโว (Arnaud Leveau) กล่าว

"ดังนั้น ผมคาดว่าจากฝั่งกรุงวอชิงตัน จะเป็นการนิ่งเฉยในที่สาธารณะ แต่จะมีความตื่นตัวและเฝ้าระวังเป็นการภายใน โดยเฉพาะอย่างยิ่งต่อสิ่งที่มีการลงนามร่วมกัน ไม่ใช่ต่อสิ่งที่มีการพูดคุยกัน"

   อาร์โนด์ เลอโว (Arnaud Leveau) กล่าวว่า กรุงปักกิ่ง (Beijing) น่าจะยินดีกับภาพลักษณ์ของการเยือนครั้งนี้ หากสิ่งเหล่านั้นช่วยตอกย้ำวาทกรรมของตนที่ว่า อาเซียนไม่ได้ต้องการถูกปิดกั้นให้อยู่ในกลุ่มพันธมิตรแบบผูกขาด และยังคงดำเนินแนวทางการทูตในรูปแบบหลายขั้วอำนาจต่อไป

"แต่กรุงปักกิ่งก็ตระหนักดีเช่นกันว่า อิทธิพลของรัสเซียในภูมิภาคเอเชียตะวันออกเฉียงใต้ยังคงมีจำกัด และไม่ได้เข้าไปเปลี่ยนแปลงจุดยืนเชิงยุทธศาสตร์พื้นฐานของกรุงมะนิลาแต่อย่างใด" เขากล่าว

ซิลเวีย โมนิกา กอร์สกา  เห็นพ้องว่ากลุ่มผู้กำหนดนโยบายของจีนไม่น่าจะเข้าใจผิดว่าการเยือนครั้งนี้คือการปรับเปลี่ยนพันธมิตรเชิงยุทธศาสตร์

"สำหรับจีน ประเด็นศูนย์กลางยังคงเป็นเรื่องทะเลจีนใต้ ตราบใดที่ความตึงเครียดบริเวณสันดอนโธมัสที่สอง (Second Thomas Shoal) การเผชิญหน้ากันซ้ำเล่าใกล้กับเกาะสการ์โบโรห์ (Scarborough Shoal) และรูปแบบการบีบบังคับทางทะเลในวงกว้างยังคงไม่ได้รับการแก้ไข สิ่งจูงใจเชิงยุทธศาสตร์ที่ขับเคลื่อนความร่วมมือด้านความมั่นคงที่ใกล้ชิดยิ่งขึ้นระหว่างฟิลิปปินส์และสหรัฐฯ ก็จะยังคงไม่เปลี่ยนแปลงไปจากเดิมอย่างสิ้นเชิง" เธอกล่าว

  ซิลเวีย โมนิกา กอร์สกา (Sylwia Monika Gorska) กล่าวว่า ความตึงเครียดเหล่านั้นมีความสำคัญต่อกรุงปักกิ่งมากกว่างานประชุมสุดยอดในเมืองคาซาน (Kazan) โดยเฉพาะอย่างยิ่งเมื่อกรุงมะนิลาได้ขยายความร่วมมือด้านการป้องกันประเทศกับกรุงวอชิงตัน และสร้างความแข็งแกร่งให้กับพันธมิตรด้านความมั่นคงร่วมกับญี่ปุ่นและออสเตรเลีย

   โจชัว เอสเปนา (Joshua Espena) อาจารย์ผู้บรรยายด้านความสัมพันธ์ระหว่างประเทศแห่งมหาวิทยาลัยโพลีเทคนิคแห่งฟิลิปปินส์ (Polytechnic University of the Philippines) กล่าวว่า กรุงมะนิลายังคงต้องเผชิญกับความท้าทายในการสร้างความสมดุล ระหว่างการสนับสนุนความพยายามระดับภูมิภาคเพื่อต่อต้านท่าทีที่แข็งกร้าวของจีน กับการที่อาเซียนให้ความสำคัญมาอย่างยาวนานในเรื่องความเป็นกลาง การเจรจา และการสร้างความเชื่อมั่นร่วมกัน

"ผมยังไม่ปักใจเชื่อว่าการขยายอิทธิพลระดับภูมิภาคของรัสเซียในเอเชียตะวันออกเฉียงใต้ จะเปลี่ยนมุมมองของคนฟิลิปปินส์ต่อการแข่งขันของประเทศมหาอำนาจ เนื่องจากมีพื้นที่จำกัดสำหรับการแข่งขัน" เขากล่าว "นโยบายต่างประเทศของรัสเซียมีลักษณะที่ต้องพึ่งพาเส้นทางเดิม (Path-dependent) ในพื้นที่แถบเพื่อนบ้านใกล้เคียงเป็นหลัก นั่นคือ ยูเรเชีย (Eurasia)"

  เรื่องพลังงานคาดว่าจะเป็นหนึ่งในพื้นที่หลักของการหารือในเชิงปฏิบัติ โดยโฆษก แคลร์ คาสโทร (Claire Castro) ระบุว่า รัฐบาลฟิลิปปินส์กำลังประเมินความเป็นไปได้ในการจัดซื้อน้ำมันจากรัสเซีย โดยทำการชั่งน้ำหนักระหว่างผลประโยชน์ทางเศรษฐกิจที่อาจเกิดขึ้น กับต้นทุนการขนส่งสินค้าและความเสี่ยงที่จะต้องเผชิญกับมาตรการคว่ำบาตร พร้อมระบุเพิ่มเติมว่า ชารอน การิน (Sharon Garin) เลขานุการฝ่ายพลังงาน กำลังพิจารณาทางเลือกต่างๆ ร่วมกับมอสโกสำหรับการกระจายแหล่งเชื้อเพลิงและการเปลี่ยนผ่านทางพลังงาน

   สำหรับ อาร์โนด์ เลอโว (Arnaud Leveau) มองว่า ผลประโยชน์ที่คาดหวังได้จริงจากการเดินทางครั้งนี้น่าจะมีขนาดที่ค่อนข้างจำกัด และมุ่งเน้นไปที่กลุ่มสินค้าโภคภัณฑ์เป็นหลัก โดยมีด้านพลังงาน ปุ๋ยเคมี และความมั่นคงทางอาหารเป็นพื้นที่ที่ชัดเจนที่สุด

  เขากล่าวว่า รัสเซียอาจเสนอราคาที่ดึงดูดใจ ซึ่งเป็นสิ่งที่มีความสำคัญสำหรับระบบเศรษฐกิจที่ต้องพึ่งพาการนำเข้าและกำลังเผชิญกับแรงกดดันจากภาวะเงินเฟ้อ — ถึงกระนั้น อุปสรรคสำคัญก็ยังคงมีอยู่

"มาตรการคว่ำบาตร กลไกการชำระเงิน การประกันภัย และข้อจำกัดด้านการขนส่งสินค้าทางเรือ ล้วนสร้างขีดจำกัดที่ชัดเจน" อาร์โนด์ เลอโว (Arnaud Leveau) กล่าว "มูลค่าการค้าระหว่างฟิลิปปินส์และรัสเซียยังคงมีขนาดเล็ก และไม่มีความพึ่งพากันเชิงยุทธศาสตร์ที่ลึกซึ้ง"

  ซิลเวีย โมนิกา กอร์สกา  ชี้ไปที่เรื่องปุ๋ยเคมีว่าเป็นพื้นที่ที่กรุงมะนิลาอาจยังคงเห็นคุณค่าในการรักษาช่องทางเศรษฐกิจร่วมกับมอสโก โดยพิจารณาจากตำแหน่งของรัสเซียในตลาดปุ๋ยเคมีโลก และศักยภาพในการกระจายแหล่งอุปทานเพื่อรองรับ "ความหยุดชะงักในอนาคต" ต่อภาคส่วนที่ "มีความสำคัญอย่างยิ่งยวดต่อเสถียรภาพทางเศรษฐกิจภายในประเทศ"

"มันเป็นสิ่งสำคัญที่จะต้องไม่กล่าวเกินจริงถึงผลประโยชน์ของสิ่งที่เป็นเพียงพันธมิตรในระดับที่จำกัด" เขากล่าว "มูลค่าการค้าระหว่างสองประเทศที่ผ่านมาไม่มีความสม่ำเสมอ และทั้งสองฝ่ายต่างระมัดระวังที่จะไม่พึ่งพากันและกันมากจนเกินไป"

---

IMCT NEWS

ที่มา https://sc.mp/ld2xc?utm_source=copy-link&utm_campaign=3356898&utm_medium=share_widget