EU เสียงแตก แพ็กเกจคว่ำบาตรรัสเซียสะดุด แผนตรึงเพดานราคาน้ำมันดิบติดขัด

14-7-2026

   สำนักข่าว Bloomberg รายงานว่า สหภาพยุโรป (EU) ยังไม่สามารถบรรลุฉันทามติรับรองแพ็กเกจคว่ำบาตรรัสเซียชุดที่ 21 ได้เมื่อวันจันทร์ ส่งผลให้ความพยายามใช้ “เพดานราคาน้ำมัน” เป็นเครื่องมือจำกัดรายได้พลังงานของเครมลินเสี่ยงถูกบั่นทอน

   แหล่งข่าวในคณะผู้แทนยุโรปที่ไม่เปิดเผยชื่อระบุว่า ประเด็นขัดแย้งหลักในวงหารือคือข้อเสนอจำกัดการขนส่งก๊าซธรรมชาติเหลว (LNG) ของรัสเซีย และมาตรการที่เกี่ยวข้องกับ Raiffeisen Bank International AG ธนาคารจากออสเตรียที่มีธุรกิจในรัสเซีย ซึ่งบางประเทศมองว่ากระทบผลประโยชน์เศรษฐกิจภายในของตน

  ในเวลาเดียวกัน ข้อเสนอหลักของแพ็กเกจที่ 21 คือการ “ตรึง” กลไกเพดานราคาน้ำมันรัสเซียแบบลอยตัว (floating price cap) ไว้ที่ระดับปัจจุบัน ก็ยังไม่สามารถตกลงได้ แม้ใกล้ถึงเส้นตายวันพุธที่จะต้องทบทวนเพดานใหม่ตามกลไกอัตโนมัติ หากไม่ดำเนินการ เพดานราคาจะถูกปรับขึ้นตามราคาตลาดโลกที่สูงขึ้นอย่างมาก ทำให้มาตรการห้ามบริษัทยุโรปให้บริการขนส่งและประกันแก่การขายน้ำมันเหนือเพดาน “หลวมลง” และลดประสิทธิภาพในการบีบรายได้รัสเซีย

  เอกอัครราชทูตประเทศสมาชิก EU ยังสามารถกลับมาหารือเรื่องนี้ได้อีกครั้งในการประชุมวันพุธ แต่ความล่าช้าต่อเนื่องได้สร้างความไม่พอใจให้กับสมาชิกสายแข็งที่ต้องการกดดันมอสโกอย่างเป็นระบบ ซึ่งเห็นว่า “ผลประโยชน์เศรษฐกิจของประเทศสมาชิกแต่ละรายกำลังบดบังเป้าหมายร่วมในการเพิ่มแรงกดดันต่อรัสเซีย”

   เดิมรัฐมนตรีต่างประเทศของ EU ตั้งเป้าจะปิดดีลแพ็กเกจคว่ำบาตรชุดใหม่ให้ได้ในวันจันทร์ แต่การหารือมาตลอดสุดสัปดาห์ยังไม่สามารถข้ามกำแพงความเห็นต่างในประเด็นสำคัญได้

  คายา คัลลาส (Kaja Kallas) ผู้แทนระดับสูงด้านนโยบายต่างประเทศของ EU กล่าวหลังประชุมว่า “เราจำเป็นต้องยอมเจ็บระยะสั้นเพื่อผลประโยชน์ระยะยาว” สะท้อนมุมมองว่าการคว่ำบาตรที่เข้มข้นอาจกระทบเศรษฐกิจบางประเทศ แต่เป็นสิ่งจำเป็นเพื่อจำกัดศักยภาพทำสงครามของรัสเซีย

  แม้แพ็กเกจที่ 21 ยังไม่เสร็จสิ้น แต่ในอีกช่องทางหนึ่ง รัฐมนตรีต่างประเทศได้เห็นชอบรายชื่อคว่ำบาตรใหม่อีก 250 ราย ซึ่งมุ่งเป้าไปที่ธนาคาร ผู้ให้บริการคริปโต และเรือบรรทุกน้ำมันที่ถูกกล่าวหาว่ามีบทบาทช่วยให้รัสเซียเลี่ยงมาตรการจำกัดรายได้จากพลังงาน คัลลาสระบุว่ามาตรการเหล่านี้ “มุ่งโจมตีโครงสร้างการเงินของเครื่องจักรสงครามรัสเซียเป็นหลัก”

  คัลลาสกล่าวด้วยว่า แพ็กเกจที่ 21 “เข้าใกล้ฉันทามติแล้ว” แต่ยอมรับว่ายังไม่สามารถรับประกันได้ว่าจะมีการตัดสินใจเกี่ยวกับเพดานราคาน้ำมันทันเส้นตายวันพุธ “เป้าหมายของเราคือให้มีข้อตกลง หากไม่สามารถบรรลุข้อตกลงได้ เราจะเริ่มทำงานกับแผน B แต่ตอนนี้เรายังทำงานบนแผน A อยู่”

  ภายใต้กลไกเดิมที่ EU ยอมรับเมื่อปีที่แล้ว เพดานราคาน้ำมันรัสเซียถูกออกแบบให้ “ปรับอัตโนมัติทุก 6 เดือน” โดยตั้งให้ต่ำกว่าราคาตลาดเฉลี่ยของน้ำมัน Urals 15% เพื่อให้เพดานไม่เปิดช่องให้รัสเซียเก็บรายได้ส่วนเกินจากราคาตลาด และจำกัดความสามารถของบริษัทในยุโรปในการให้บริการขนส่ง–ประกันแก่การขายน้ำมันที่สูงกว่าระดับดังกล่าว มาตรการนี้ทำงานได้ตามตั้งใจจนกระทั่งราคาน้ำมันพุ่งสูงหลังการโจมตีอิหร่านโดยสหรัฐฯ และอิสราเอล ทำให้เพดานที่ปรับตามตลาดมีแนวโน้มขยับสูงขึ้นอย่างมีนัยสำคัญ

  ขณะเดียวกัน กลุ่มประเทศที่มีเศรษฐกิจผูกกับการเดินเรือและขนส่งทางทะเลแสดงความกังวลต่อข้อเสนอปรับเปลี่ยนกติกาการขนส่ง LNG ของรัสเซียไปยังประเทศนอก EU ซึ่งถูกมองว่าอาจกระทบรายได้จากบริการขนส่งและโครงสร้างพื้นฐานท่าเรือของตน

  แพ็กเกจดังกล่าวยังรวมถึงข้อเสนอที่ถกเถียงกันว่า ควรจำกัดไม่ให้ “ผู้สู้รบชาวรัสเซีย” เข้าสู่เขต EU หรือไม่ โดยคัลลาสย้ำว่าการทำงานในส่วนนี้ “จะยังดำเนินต่อไป” และเตือนว่าการปล่อยให้บุคคลที่มีส่วนเกี่ยวข้องกับการสู้รบเข้ามาในเขต EU “ชัดเจนว่าเป็นความเสี่ยงต่อความมั่นคงของเราเอง”

  คณะกรรมาธิการยุโรป (European Commission) ซึ่งเป็นฝ่ายบริหารของ EU เสนอแพ็กเกจคว่ำบาตรชุดที่ 21 ครั้งแรกเมื่อวันที่ 9 มิถุนายน โดยเป็นมาตรการต่อเนื่องในความพยายามตัดรายได้มอสโกนับตั้งแต่รัสเซียเปิดฉากรุกรานยูเครนเต็มรูปแบบในปี 2022

  ก่อนการประชุมวันจันทร์ รัฐมนตรีต่างประเทศลิทัวเนีย เคสตูติส บูดรีส (Kęstutis Budrys) เรียกร้องให้ประเทศสมาชิก “เดินหน้าอย่างมั่นคง” โดยเตือนว่า “เรามองเห็นว่าในแต่ละแพ็กเกจที่ออกมา ผลประโยชน์ทางเศรษฐกิจของประเทศสมาชิกยิ่งเข้ามาเป็นตัวนำในการอภิปราย นี่เป็นแนวโน้มที่อันตรายมาก”

---

IMCT NEWS

ที่มา https://www.bloomberg.com/news/articles/2026-07-13/eu-fails-to-adopt-russian-sanctions-and-freeze-oil-price-cap?utm_source=website&utm_medium=share&utm_campaign=copy