ทรัมป์เล็งปฏิรูประบบเกษียณสหรัฐฯ ดึงโมเดลเอกชนออสเตรเลียมูลค่า $3.1 ล้านล้าน จับมือ BlackRock แก้วิกฤตคลังถังแตก

14-7-2026

   สำนักข่าว Bloomberg รายงานว่า ประธานาธิบดีโดนัลด์ ทรัมป์ (Donald Trump) ผู้นำสหรัฐฯ กล่าวแสดงความสนับสนุนโมเดลระบบบำนาญภาคเอกชนของออสเตรเลีย ซึ่งถูกยกย่องว่าเป็นหนึ่งในระบบเกษียณอายุที่ได้รับการอิจฉามากที่สุดในโลก พร้อมสั่งให้ทีมเศรษฐกิจของรัฐบาลศึกษาแนวทางนำมาใช้เป็นต้นแบบในการปฏิรูประบบบำนาญของสหรัฐฯ ที่กำลังเผชิญปัญหาหนัก

  เมื่อสัปดาห์ที่ผ่านมา ประธานาธิบดี โดนัลด์ ทรัมป์ (Donald Trump) ได้หันกลับมาให้ความสำคัญและมุ่งเน้นไปที่กลุ่มพ่อแม่ผู้ปกครองและปู่ย่าตายายของเด็กเหล่านั้น โดยเขาเปิดเผยว่ากำลังศึกษาระบบบำนาญเอกชนของประเทศออสเตรเลีย (Australia) หรือที่รู้จักกันในชื่อกองทุน superannuation เพื่อนำมาเป็นแรงบันดาลใจและแนวทางในการปฏิรูประบบเกษียณอายุของประเทศสหรัฐอเมริกา (US) ที่กำลังเผชิญกับภาวะซบเซาและปัญหาเชิงโครงสร้างอย่างรุนแรง

  ประธานาธิบดีได้กล่าวชื่นชมระบบการบริหารกองทุนเกษียณอายุที่นายจ้างเป็นผู้สนับสนุนเงินทุนหลักและบริหารจัดการโดยภาคเอกชนของประเทศออสเตรเลีย (Australia) อย่างต่อเนื่องในช่วงไม่กี่เดือนที่ผ่านมา ทว่าเมื่อสัปดาห์ที่แล้ว เขาได้ระบุอย่างเป็นทางการว่าได้ออกคำสั่งให้รัฐมนตรีว่าการกระทรวงการคลัง สกอตต์ เบสเซนต์ (Scott Bessent) และรัฐมนตรีว่าการกระทรวงพาณิชย์ โฮวาร์ด ลุตนิก (Howard Lutnick) ดำเนินการศึกษาและวิเคราะห์ระบบจำลองดังกล่าว เพื่อเป็นส่วนหนึ่งของกรอบการหารือร่วมกับสภาคองเกรส (Congress) ในการร่วมกันขยายและปรับปรุงโครงสร้างระบบเกษียณอายุของประเทศสหรัฐอเมริกา (US)

   "พวกเขามีแผนการดำเนินการที่ดีมากในประเทศออสเตรเลีย (Australia) ซึ่งเป็นสิ่งที่ประชาชนที่นั่นชื่นชอบอย่างแท้จริง และระบบดังกล่าวก็ประสบความสำเร็จและมีประสิทธิภาพสูงมากในทางปฏิบัติ" โดนัลด์ ทรัมป์ (Donald Trump) แถลงเมื่อวันที่ 6 กรกฎาคมที่ผ่านมา ซึ่งเป็นวันเดียวกันกับที่เขาได้ร่วมประชุมหารือกับ แลร์รี ฟิงก์ (Larry Fink) ประธานเจ้าหน้าที่บริหารของบริษัท BlackRock Inc. ผู้ซึ่งทำหน้าที่เป็นกระบอกเสียงหลักในการสนับสนุนและผลักดันระบบจำลองของประเทศออสเตรเลีย (Australia) มาอย่างยาวนานหลายปี "พวกเรากำลังจะนำประเด็นและโมเดลนี้เข้าไปพูดคุยหารือร่วมกับสภาคองเกรส (Congress) เพื่อพิจารณาว่าเราจะสามารถนำมาปรับใช้และปฏิบัติตามได้หรือไม่"

   บรรดาผู้จัดการสินทรัพย์และผู้เชี่ยวชาญด้านนโยบายเกษียณอายุในระดับสากลมักจะเฝ้ามองระบบเกษียณอายุของประเทศออสเตรเลีย (Australia) ที่เติบโตอย่างรวดเร็วและมีมูลค่าสูงถึง 3.1 ล้านล้านดอลลาร์สหรัฐด้วยความชื่นชมและสนใจ โดยในช่วงต้นทศวรรษ 1990 รัฐบาลของประเทศออสเตรเลีย (Australia) ได้ผ่านร่างกฎหมายสำคัญที่กำหนดเป็นข้อบังคับให้นายจ้างต้องจ่ายเงินบำนาญสมทบเพิ่มเติมจากฐานอัตราค่าจ้างปกติของลูกจ้างเข้าสู่กองทุนบำนาญที่บริหารจัดการโดยภาคเอกชน

  โดยอัตราการจ่ายเงินสมทบของนายจ้างได้ค่อย ๆ ปรับตัวสูงขึ้นจนแตะระดับร้อยละ 12 ของฐานเงินเดือนลูกจ้าง ซึ่งข้อกำหนดนี้ครอบคลุมถึงกลุ่มพนักงานพาร์ตไทม์ (part-time) อีกด้วย ซึ่งในภาพรวมส่งผลให้ระบบกองทุนเกษียณอายุของประเทศออสเตรเลีย (Australia) อยู่บนเส้นทางของการเติบโตที่จะกลายมาเป็นแผนเกษียณอายุที่มีขนาดใหญ่ที่สุดเป็นอันดับสองของโลกภายในระยะเวลาทศวรรษหน้า

  ในขณะเดียวกัน ประเทศสหรัฐอเมริกา (US) กำลังเผชิญหน้ากับวิกฤตการณ์ระบบเกษียณอายุภายในประเทศของตนเอง โดยกองทุนประกันสังคม (Social Security trust fund) ได้รับการคาดการณ์และประเมินว่าจะเผชิญกับภาวะงบประมาณหมดสิ้นและถังแตกในปี 2032 ซึ่งสถานการณ์ดังกล่าวจะบีบให้รัฐบาลจำเป็นต้องดำเนินการตัดลดสิทธิประโยชน์และสวัสดิการเกษียณอายุที่เคยตกลงสัญญาไว้กับประชาชนลงอย่างมีนัยสำคัญ ยิ่งไปกว่านั้น นอกเหนือจากระบบสวัสดิการของรัฐบาลแล้ว แรงงานส่วนใหญ่ในประเทศยังมีปริมาณเงินออมสะสมในระดับที่ต่ำและน่าเป็นห่วงอย่างยิ่ง โดยสถิติล่าสุดแสดงให้เห็นว่าในกลุ่มประชากรจำนวน 5 ล้านคนที่เข้าร่วมแผนลงทุนเพื่อการเกษียณอายุประเภท 401(k) ภายใต้การบริหารจัดการของบริษัท Vanguard มีอัตราเงินสะสมในระดับมัธยฐานเพียงแค่ 44,115 ดอลลาร์สหรัฐเท่านั้นเมื่อปีที่ผ่านมา และตัวเลขดังกล่าวยังไม่ได้คำนวณและนับรวมสัดส่วนของแรงงานในภาคเอกชนอีกประมาณร้อยละ 40 ที่ไม่ได้รับสิทธิ์หรือไม่มีโอกาสเข้าถึงแผนการออมเงินเพื่อการเกษียณอายุในรูปแบบดังกล่าวเลย

  แลร์รี ฟิงก์ (Larry Fink) ได้อธิบายอย่างละเอียดเกี่ยวกับวิกฤตการณ์และปัญหาเชิงโครงสร้างนี้ในประเทศสหรัฐอเมริกา (US) ผ่านจดหมายประจำปีส่งถึงผู้ลงทุนเมื่อปี 2024 พร้อมทั้งยกกรณีศึกษาความสำเร็จของประเทศออสเตรเลีย (Australia) ขึ้นมาแสดงเป็นแบบอย่าง โดยเขาได้กล่าวยกย่องแผนงานดังกล่าวซ้ำหลายครั้งและกระตุ้นเตือนให้ผู้บัญญัติกฎหมายของประเทศสหรัฐอเมริกา (US) เร่งดำเนินมาตรการและนโยบายที่มีประสิทธิภาพมากขึ้น

  ภายใต้สภาวการณ์ดังกล่าว จึงเป็นเรื่องง่ายที่จะทำความเข้าใจถึงความน่าดึงดูดใจในมิติทางการเมืองของระบบจำลองนี้ ซึ่งมีคุณลักษณะเด่นในการกำหนดให้มีการจ่ายเงินสะสมในอัตราที่สูง ขยายขอบเขตการดูแลความปลอดภัยทางการเงินครอบคลุมไปถึงกลุ่มแรงงานพาร์ตไทม์ และโอนย้ายภาระหน้าที่ความรับผิดชอบในการสนับสนุนแหล่งเงินทุนรวมถึงกระบวนการบริหารจัดการแผนงานไปให้แก่ภาคเอกชนอย่างเต็มตัว

  เท็ด ครูซ (Ted Cruz) วุฒิสมาชิกจากรัฐเท็กซัส ซึ่งเป็นหนึ่งในผู้ที่แสดงท่าทีวิพากษ์วิจารณ์ระบบประกันสังคม (Social Security) ของประเทศสหรัฐอเมริกา (US) อย่างเปิดเผยมาโดยตลอด ได้เขียนข้อความแสดงความเห็นด้วยและชื่นชมต่อข้อคิดเห็นของประธานาธิบดี โดนัลด์ ทรัมป์ (Donald Trump) ผ่านการโพสต์ข้อความบนโซเชียลมีเดียแพลตฟอร์ม X เมื่อวันที่ 8 กรกฎาคม โดยระบุว่านโยบายดังกล่าวเป็นสิ่งที่ "ถูกต้องอย่างที่สุด"

  "ผมกำลังดำเนินการยกร่างกฎหมายเพื่อสร้างหลักประกันและเปิดโอกาสให้ชาวอเมริกันทุกคน ตั้งแต่พนักงานบาร์เทนเดอร์ไปจนถึงกลุ่มผู้ให้บริการและแรงงานอิสระ (gig workers) ได้มีโอกาสในการสร้างฐานความมั่งคั่ง ได้มีสิทธิ์ในการครอบครองส่วนหนึ่งของความฝันอเมริกันอันยิ่งใหญ่ (American Dream) และร่วมแบ่งปันผลประโยชน์จากความเจริญรุ่งเรืองทางเศรษฐกิจของประเทศชาติร่วมกัน" เท็ด ครูซ (Ted Cruz) กล่าวระบุในโพสต์ดังกล่าว

  อย่างไรก็ตาม บรรดาผู้เชี่ยวชาญและนักวิเคราะห์ด้านระบบเกษียณอายุได้ออกมาแจ้งเตือนว่า ระบบกองทุนบำนาญของประเทศออสเตรเลีย (Australia) อาจไม่ใช่ทางออกหรือยารักษาโรคที่ง่ายดายสำหรับประเทศสหรัฐอเมริกา (US) เนื่องจากต่อให้รัฐบาลมีความปรารถนาที่จะนำระบบนี้เข้ามาใช้แทนที่ระบบประกันสังคม (Social Security) ดั้งเดิม รัฐบาลก็ยังคงต้องเผชิญกับโจทย์และอุปสรรคสำคัญในการหาทางจัดการและจ่ายเงินสวัสดิการที่ได้เคยสัญญาไว้แล้วแก่ประชาชน ซึ่งในปัจจุบันสวัสดิการเหล่านั้นได้รับการสนับสนุนเงินทุนหลักผ่านมาตรการจัดเก็บภาษีเงินเดือน (payroll taxes) ของแรงงานในระบบ

  โดยเจ้าหน้าที่บางส่วนได้เสนอแนวทางการแก้ไขปัญหาด้วยการจัดตั้ง "กองทุนความมั่งคั่งแห่งชาติ" (sovereign wealth fund) ที่สามารถดึงเม็ดเงินมาปรับใช้เพื่อชดเชยงบประมาณส่วนขาดแคลนในกองทุนประกันสังคม (Social Security) ทว่านโยบายและการดำเนินการในลักษณะดังกล่าว "ย่อมหลีกเลี่ยงไม่ได้ที่จะส่งผลกระทบและสร้างแรงกระเพื่อมที่สำคัญต่อระบบเศรษฐกิจโดยรวม" โกปี ชาห์ โกดา (Gopi Shah Goda) ผู้อำนวยการฝ่ายแผนงานความมั่นคงเพื่อการเกษียณอายุ (Retirement Security Project) ประจำสถาบัน Brookings Institution กล่าวเตือน

  นอกจากนี้ การบังคับใช้มาตรการกำหนดให้นายจ้างต้องจ่ายเงินสมทบภาคบังคับมีแนวโน้มอย่างยิ่งที่จะจุดชนวนความขัดแย้งและแรงต่อต้านอย่างรุนแรงจากกลุ่มธุรกิจและผู้ประกอบการภาคเอกชน โดยสถานการณ์ในประเทศออสเตรเลีย (Australia) นั้น บรรษัทและบริษัทเอกชนขนาดใหญ่ต่างโต้แย้งมาโดยตลอดว่า เงินสมทบภาคบังคับเหล่านี้เป็นการดึงทรัพยากรทางการเงินที่ควรจะได้รับการจัดสรรเพื่อนำไปใช้ปรับขึ้นอัตราเงินเดือนประจำปีให้แก่พนักงานโดยตรง (ซึ่งในประเด็นข้อโต้แย้งนี้ กลุ่มนักวิจัยและนักเศรษฐศาสตร์ยังคงมีความเห็นแตกแยกออกเป็นสองฝ่ายและยังไม่มีข้อสรุปทางสถิติที่แน่ชัด)

  "ในมุมมองวิเคราะห์ของฉัน ระบบปัจจุบันของสหรัฐฯ ได้รับการออกแบบเชิงโครงสร้างที่เหมาะสมและดีกว่า" อลิเซีย มุนเนลล์ (Alicia Munnell) ที่ปรึกษาอาวุโสประจำศูนย์วิจัยเพื่อการเกษียณอายุ (Center for Retirement Research) แห่งวิทยาลัย Boston College กล่าวชี้แจง โดยเธอได้ชี้ให้เห็นถึงการบูรณาการที่มีประสิทธิภาพระหว่างแผนการลงทุนประเภท 401(k) ที่บริหารจัดการโดยภาคเอกชน ควบคู่ไปกับระบบการรับประกันความมั่นคงจากภาครัฐที่ปรับเปลี่ยนอัตราผลประโยชน์ตามค่าครองชีพและอัตราเงินเฟ้อผ่านกองทุนประกันสังคม (Social Security) พร้อมทั้งตั้งสังเกตว่า เช่นเดียวกับสถานการณ์ในประเทศสหรัฐอเมริกา (US) ประชาชนชาวออสเตรเลียในปัจจุบันก็กำลังเผชิญความยากลำบากอย่างยิ่งในการแปลงมูลค่าสินทรัพย์และพอร์ตการลงทุนของตนเองให้กลายเป็นกระแสรายได้ที่มั่นคงและสม่ำเสมอเพียงพอที่จะรองรับบั้นปลายชีวิตที่ยืนยาวของพวกเขา

  "พวกเราต่างตระหนักดีว่าเป้าหมายและขั้นตอนต่อไปที่ควรดำเนินการคืออะไร" อลิเซีย มุนเนลล์ (Alicia Munnell) ระบุเสริม "นั่นคือการเร่งดำเนินการแก้ไขและปฏิรูปกองทุนประกันสังคม (Social Security) พร้อมทั้งเพิ่มสัดส่วนและโอกาสให้แก่กลุ่มแรงงานและลูกจ้างในการสมัครเข้าร่วมแผนเกษียณอายุภายในสถานที่ทำงานของตนเองให้มากขึ้น"

   ขณะที่ทางด้าน โดนัลด์ ทรัมป์ (Donald Trump) จะแสดงท่าทีชื่นชมและให้ความสนใจในระบบจำลองของประเทศออสเตรเลีย (Australia) อย่างชัดเจน แต่เจ้าหน้าที่ทำเนียบขาว (White House) รายหนึ่งระบุว่าเป็นเรื่องที่เร็วเกินไปที่จะสรุปว่า นโยบายและแผนงานด้านบำนาญที่จะได้รับการพัฒนาและประกาศใช้จริงในท้ายที่สุดนั้น จะลอกเลียนแบบแนวทางและโครงสร้างเฉพาะตัวของประเทศออสเตรเลีย (Australia) ทั้งหมดอย่างตรงตัว ซึ่งประเด็นดังกล่าวสอดคล้องกับท่าทีล่าสุดของ โดนัลด์ ทรัมป์ (Donald Trump) ที่ส่งสัญญาณและกล่าวระบุว่า คณะทำงานของเขาจะ "นำแนวคิดและข้อมูลเหล่านั้นมาศึกษาปรับใช้ และบางทีพวกเราอาจจะทำให้ระบบมีความเฉียบคมยิ่งขึ้น และดีขึ้นกว่าเดิมเล็กน้อยในอนาคต"

---

IMCT NEWS

ที่มา https://www.bloomberg.com/news/articles/2026-07-12/trump-embraces-australian-retirement-system-backed-by-larry-fink?utm_source=website&utm_medium=share&utm_campaign=copy