EU ยังหาข้อยุติไม่ได้ ปมคว่ำบาตรอิสราเอล-ช่วยเหลือยูเครน สเปนดันคว่ำบาตร แต่เยอรมนี-ฮังการีขวาง ขณะกรีซ-สเปนค้านส่ง Patriot ให้ยูเครน

4-9-2026

   สำนักข่าว Al Jazeera  รายงานว่า การประชุมอย่างไม่เป็นทางการของรัฐมนตรีว่าการกระทรวงการต่างประเทศแห่งสหภาพยุโรป หรือ การประชุมยิมนิช (Gymnich meeting) ซึ่งจัดขึ้น ณ เมืองวิกโลว์ (Wicklow) ประเทศไอร์แลนด์ (Ireland) ระหว่างวันที่ 1-2 กุมภาพันธ์ ต้องปิดฉากลงด้วยความล้มเหลว โดยบรรดาผู้นำทางการทูตของกลุ่มภาคีสมาชิก สหภาพยุโรป หรือ อียู (European Union - EU) ไม่สามารถบรรลุข้อตกลงร่วมกัน ทั้งในประเด็นการกำหนดมาตรการคว่ำบาตรทางการค้าต่อประเทศอิสราเอล (Israel) และการยกระดับความช่วยเหลือทางการทหารให้แก่ประเทศยูเครน (Ukraine)

   "พวกเราได้เดินทางมาถึงสภาวะทางอับจนอย่างสิ้นเชิง" นางเฮเลน แมคเอ็นที (Helen McEntee) รัฐมนตรีว่าการกระทรวงการต่างประเทศแห่งประเทศไอร์แลนด์ (Ireland) ในฐานะประเทศผู้ดำรงตำแหน่งประธานหมุนเวียนของคณะรัฐมนตรีแห่งสหภาพยุโรป (Council of the European Union) กล่าวสรุปภาพรวมท่าทีที่แตกแยกอย่างรุนแรงภายในบล็อกยุโรป

สภาวะทางอับจนเหนือมาตรการตอบโต้ประเทศอิสราเอล

ทางการประเทศไอร์แลนด์ (Ireland) และประเทศสเปน (Spain) ได้พยายามผลักดันอย่างหนักให้กลุ่มภาคีสมาชิก สหภาพยุโรป (EU) บังคับใช้มาตรการจำกัดและคว่ำบาตรทางการค้าในระดับภาพรวมของบล็อก ต่อสินค้าและผลิตภัณฑ์ที่ผลิตขึ้นภายในพื้นที่นิคมชาวอิสราเอลที่ผิดกฎหมายในเขตเวสต์แบงก์ (West Bank) ท่ามกลางสถานการณ์ความรุนแรงของกลุ่มผู้ย้ายถิ่นฐานชาวอิสราเอลที่กระทำต่อชาวปาเลสไตน์ที่ทวีความรุนแรงขึ้นอย่างต่อเนื่อง

ขณะเดียวกัน ประเทศฝรั่งเศส (France) ได้เรียกร้องให้ทวีปยุโรป (Europe) มีมาตรการตอบโต้ที่แข็งกร้าวขึ้นต่อถ้อยแถลงของเจ้าหน้าที่ระดับสูงของทางการประเทศอิสราเอล (Israel) โดย นายฌ็อง-โนแอล บาร์โรต์ (Jean-Noel Barrot) รัฐมนตรีว่าการกระทรวงการต่างประเทศแห่งประเทศฝรั่งเศส (France) เปิดเผยต่อสื่อมวลชนว่า "คำประณามจากเจ้าหน้าที่อิสราเอลเป็นเพียงจุดเริ่มต้นที่ดี แต่มันยังไม่เพียงพออย่างสิ้นเชิง" โดยระบุอ้างอิงถึงกรณีที่ นายอิตามาร์ เบน-กวีร์ (Itamar Ben-Gvir) รัฐมนตรีว่าการกระทรวงความมั่นคงแห่งชาติของประเทศอิสราเอล (Israel) ออกมาเรียกร้องให้เกิดการโยกย้ายประชากรชาวปาเลสไตน์ครั้งใหญ่ในฉนวนกาซา (Gaza Strip)

กระนั้นก็ตาม กลุ่มประเทศสมาชิก สหภาพยุโรป (EU) หลายแห่ง นำโดยประเทศเยอรมนี (Germany) และประเทศฮังการี (Hungary) ได้แสดงท่าทีคัดค้านข้อเสนอดังกล่าวอย่างแข็งกร้าวตลอดการประชุมตลอดทั้งสองวัน ส่งผลให้แผนการลงโทษทางการค้าต้องตกไป

นางคายา คัลลาส (Kaja Kallas) ประธานเจ้าหน้าที่ฝ่ายนโยบายต่างประเทศและการอภิปรายแห่งสหภาพยุโรป (EU Foreign Policy Chief) ยอมรับว่า การขาดความเป็นเอกฉันท์ (Lack of unanimity) ได้กลายเป็นอุปสรรคสำคัญที่ขัดขวางไม่ให้ สหภาพยุโรป (EU) สามารถเดินหน้ามาตรการตอบโต้ประเทศอิสราเอล (Israel) ได้ แม้ว่าจะเผชิญกับแรงกดดันที่เพิ่มสูงขึ้นจากหลายรัฐบาลในการตอบโต้การขยายตัวของนิคมที่ผิดกฎหมายและความรุนแรงในดินแดนปาเลสไตน์ที่ถูกยึดครองก็ตาม ทั้งนี้ สหภาพยุโรป (EU) ถือเป็นคู่ค้ารายใหญ่ที่สุดของประเทศอิสราเอล (Israel) โดยมีมูลค่าการค้าระหว่างกันมากกว่า 5.00 หมื่นล้านดอลลาร์สหรัฐต่อปี

ด้านทางการประเทศไอร์แลนด์ (Ireland) ให้เหตุผลว่า ความน่าเชื่อถือของ สหภาพยุโรป (EU) ขึ้นอยู่กับการบังคับใช้กฎหมายระหว่างประเทศอย่างเสมอภาคและเท่าเทียม โดยชี้ให้เห็นถึงความย้อนย้อนระหว่างความกระตือรือร้นของบล็อกในการกำหนดมาตรการคว่ำบาตรใส่ประเทศรัสเซีย (Russia) จากกรณีประเทศยูเครน (Ukraine) กับความลังเลใจอย่างรุนแรงในการดำเนินมาตรการในลักษณะเดียวกันกับประเทศอิสราเอล (Israel)

นายชาเวียร์ เบตเทล (Xavier Bettel) รองนายกรัฐมนตรีและรัฐมนตรีว่าการกระทรวงการต่างประเทศแห่งประเทศลักเซมเบิร์ก (Luxembourg) กล่าวระบายความอัดอั้นต่อล้มเหลวในการแซงก์ชันประเทศอิสราเอลว่า "พวกเราเป็นเหมือนสุนัขที่เอาแต่เห่าแต่ไม่ยอมกัด"

รอยร้าวความขัดแย้งและข้อติดขัดในการสนับสนุนประเทศยูเครน

ประเด็นศึกสงครามในประเทศยูเครน (Ukraine) ได้กลายเป็นวาระหลักในการหารือของวันแรก โดยทางการกรุงคีฟ (Kyiv) ได้ออกมาร้องขอการสนับสนุนทางการทหารเพิ่มเติมจากกลุ่มประเทศในทวีปยุโรป (Europe) อย่างต่อเนื่อง ในขณะที่การบุกรุกเต็มรูปแบบของประเทศรัสเซีย (Russia) ได้ก้าวเข้าสู่ปีที่ 5 ซึ่งทางการกรุงมอสโก (Moscow) ได้ยกระดับการโจมตีด้วยโดรนและขีปนาวุธใส่เมืองและโครงสร้างพื้นฐานของประเทศยูเครน (Ukraine) อย่างหนักหน่วง

นายอันดรีย์ ซีบีฮา (Andrii Sybiha) รัฐมนตรีว่าการกระทรวงการต่างประเทศแห่งประเทศยูเครน (Ukraine) ได้เรียกร้องต่อสื่อมวลชนยุโรปนอกรอบการประชุม โดยเตือนว่า ความล่าช้าในการส่งมอบยุทโธปกรณ์ทางการทหารจะนำไปสู่ความสูญเสียและต้นทุนที่สูงลิ่ว

อย่างไรก็ดี บรรดารัฐมนตรีไม่สามารถฟันฝ่าความเห็นที่แตกต่างกันได้ โดยประเทศกรีซ (Greece) และประเทศสเปน (Spain) ยังคงยืนหยัดจุดยืนคัดค้านการใช้เงินกองทุนส่วนกลางของ สหภาพยุโรป (EU) ในการจัดซื้อระบบป้องกันภัยทางอากาศ (Air defence systems) เพิ่มเติม ส่งผลให้ประเทศยูเครน (Ukraine) ต้องพลาดการได้รับการสนับสนุนจรวดสกัดกั้นตามที่หวังไว้

นอกจากนี้ การอภิปรายเกี่ยวกับประเทศยูเครน (Ukraine) ยังเผยให้เห็นรอยร้าวเดิมในประเด็นการนำทรัพย์สินของประเทศรัสเซีย (Russia) ที่ถูกอายัดไว้มาปรับใช้ โดยประเทศโปแลนด์ (Poland), ประเทศสวีเดน (Sweden), ประเทศเดนมาร์ก (Denmark) และประเทศเนเธอร์แลนด์ (Netherlands) ได้พยายามรื้อฟื้นข้อเสนอในการนำทรัพย์สินทางอธิปไตยของรัสเซียมาใช้สนับสนุนงบประมาณสงครามของยูเครน ทว่าประเทศเบลเยียม (Belgium) ซึ่งเป็นประเทศที่ถือครองทรัพย์สินดังกล่าวในสัดส่วนที่มากที่สุด ได้ปฏิเสธข้อเสนอดังกล่าวอีกครั้ง โดยอ้างถึงความเสี่ยงทางกฎหมายและการเงินที่ยังไม่ได้รับการแก้ไข

วิกฤตความมั่นคงตะวันออกกลาง และการปราบปรามกองเรือเงารัสเซีย

นอกเหนือจากศึกสงครามในทวีปยุโรปแล้ว บรรดารัฐมนตรีต่างประเทศยังได้เบนความสนใจไปยังวิกฤตการณ์ในภูมิภาคตะวันออกกลาง โดยศึกสงครามระหว่างประเทศสหรัฐฯ (US) และประเทศอิสราเอล (Israel) ที่ดำเนินต่อประเทศอิหร่าน (Iran) ซึ่งก้าวเข้าสู่เดือนที่ 7 ได้ลดทอนอิทธิพลทางการทูตของรัฐบาลในยุโรปอย่างมาก แม้ว่าความขัดแย้งดังกล่าวจะส่งผลกระทบโดยตรงต่อเสถียรภาพทางเศรษฐกิจและความมั่นคงทางพลังงานสำหรับฤดูหนาวที่กำลังจะมาถึงของทวีปยุโรปก็ตาม

ขณะเดียวกัน มีการยกประเด็นอนาคตของประเทศเลบานอน (Lebanon) ขึ้นมาหารือ หลังจากยังคงตกเป็นเป้าหมายการโจมตีจากประเทศอิสราเอล (Israel) อย่างต่อเนื่อง โดย สหภาพยุโรป (EU) กำลังพิจารณาความเป็นไปได้ในการจัดตั้งภารกิจฝึกอบรมกองทัพเลบานอน ในขณะที่อาณัติของ กองกำลังชั่วคราวสหประชาชาติในเลบานอน หรือ ยูนิฟิล (United Nations Interim Force in Lebanon - UNIFIL) กำลังจะสิ้นสุดลงภายในปีนี้

ในอีกด้านหนึ่ง เมื่อวันที่ 30 สิงหาคม กองกำลังทางการทหารของ สหภาพยุโรป (EU) ที่ปฏิบัติการในทะเลเมดิเตอร์เรเนียน ได้ทำการสนธิกำลังเข้าตรวจค้นและยึดเรือบรรทุกน้ำมันที่สงสัยว่ามีความเชื่อมโยงกับ กองเรือเงา (Shadow fleet) ของประเทศรัสเซีย (Russia) เพื่อบังคับใช้มาตรการคว่ำบาตรทางการค้าและสกัดกั้นความพยายามในการหลบเลี่ยงมาตรการของทางการกรุงมอสโก (Moscow)

ข้อพิพาทพรมแดนภายในและอุปสรรคจากกฎความเป็นเอกฉันท์

นอกเหนือจากวิกฤตการณ์ภายนอก บรรดารัฐมนตรีต่างประเทศยังต้องเผชิญกับความขัดแย้งภายในกลุ่มประเทศสมาชิกเอง โดยเพียงหนึ่งวันก่อนการประชุม ประเทศอิตาลี (Italy) ได้ประกาศยกระดับมาตรการตรวจคัดกรองทางอากาศและทางบกต่อผู้เดินทางที่มาจากประเทศสเปน (Spain) อันเนื่องมาจากข้อพาทเกี่ยวกับยุทธศาสตร์การควบคุมผู้อพยพและชายแดน ส่งผลให้ทางการกรุงมาดริด (Madrid) ตอบโต้ด้วยการขยายมาตรการในลักษณะเดียวกัน

ชนวนเหตุของข้อพาทเกิดขึ้นหลังจากเกิดภาวะทะลักของกลุ่มผู้อพยพ ณ เขตปกครองตนเองเซอูตา (Ceuta) ทางตอนเหนือของทวีปแอฟริกาของประเทศสเปน ซึ่งส่งผลให้ประเทศอิตาลี (Italy) เริ่มบังคับใช้มาตรการคัดกรองเข้มงวด โดย นายโฆเซ มานูเอล อัลบาเรส (Jose Manuel Albares) รัฐมนตรีว่าการกระทรวงการต่างประเทศแห่งประเทศสเปน (Spain) ได้เรียกร้องให้สมาชิกรายอื่นสนับสนุนจุดยืนของสเปน พร้อมทั้งวิพากษ์วิจารณ์รัฐบาลที่ไม่ให้ความช่วยเหลือสเปนในระหว่างวิกฤตการณ์เซอูตา

ท้ายที่สุด การประชุมตลอดสองวันได้ปิดฉากลงโดยที่บรรดารัฐมนตรียังคงย้ำเตือนจุดยืนเดิมของตนเองโดยปราศจากข้อตกลงใหม่ใดๆ ซึ่งกลไกการตัดสินใจที่ต้องอาศัย หลักความเป็นเอกฉันท์ (Unanimity rule) ยังคงเป็นจุดอ่อนสำคัญ (Achilles' heel) ของ สหภาพยุโรป (EU) ซึ่งส่งผลให้ในทางปฏิบัติ บล็อกยุโรปไม่สามารถขับเคลื่อนมาตรการที่เป็นรูปธรรมใดๆ ได้ในสภาวะวิกฤต

---

IMCT NEWS

ที่มา https://aje.news/4ugicn