อาเซียนโล่งใจจีน-สหรัฐฯ ลดตึงเครียด แต่ยังไม่วางใจ หวั่นมหาอำนาจตกลงกันเองในกรอบ “G2” โดยไร้เสียงอาเซียน

28-9-2026

   สำนักข่าว SCMP รายงานว่า ประเทศในภูมิภาคเอเชียตะวันออกเฉียงใต้ต่างแสดงความยินดีต่อสัญญาณการผ่อนคลายความตึงเครียดที่เกิดขึ้นอย่างต่อเนื่องระหว่างประเทศสหรัฐฯ (US) และประเทศจีน (China) ภายหลังการประชุมสุดยอดระหว่าง ประธานาธิบดีโดนัลด์ ทรัมป์ (Donald Trump) และ ประธานาธิบดีสี จิ้นผิง (Xi Jinping) โดยเหล่านักวิเคราะห์ชี้ว่า การลดลงของความขัดแย้งระหว่างสองชาติมหาอำนาจในประเด็นอ่อนไหวอย่างทะเลจีนใต้ (South China Sea) ช่วยลดแรงกดดันต่อภูมิภาคลง ทว่าความกังวลยังคงมีอยู่เนื่องจากความขัดแย้งระดับรากฐานยังไม่ได้รับการแก้ไขอย่างแท้จริง

  นายลูซิโอ บลังโก ปิตโล ที่สาม (Lucio Blanco Pitlo III) นักวิจัยจากสถาบัน Asia Pacific Pathways to Progress Foundation ในกรุงมะนิลา ประเทศฟิลิปปินส์ (Philippines) ประเมินว่า "ความสัมพันธ์ระหว่างมหาอำนาจที่มีเสถียรภาพ แม้จะยังคงมีการแข่งขันแต่มีเกราะป้องกันที่มั่นคง จะช่วยเพิ่มพื้นที่ในการขยับตัวให้แก่ประเทศที่สามในการดำเนินนโยบายท่ามกลางโลกที่มีความซับซ้อนมากยิ่งขึ้น"

   นายลูซิโอ บลังโก ปิตโล ที่สาม (Lucio Blanco Pitlo III) ระบุเสริมว่า เสถียรภาพดังกล่าวน่าจะช่วยลดแรงกดดันต่อกลุ่มประเทศสมาชิก สมาคมประชาชาติแห่งเอเชียตะวันออกเฉียงใต้ หรือ อาเซียน (ASEAN) ในการที่จะต้องเลือกข้าง อีกทั้งยังช่วยชะลอการแตกตัวของห่วงโซ่อุปทาน (Supply-chain disintegration) และลดความรุนแรงของการแข่งขันระหว่างมหาอำนาจในจุดยุทธศาสตร์ที่ร้อนแรงมาอย่างยาวนาน เช่น บริเวณช่องแคบไต้หวัน (Taiwan Strait) และทะเลจีนใต้ (South China Sea)

   ทางการกรุงปักกิ่ง (Beijing) ได้อธิบายถึงการเดินทางเยือนของประธานาธิบดีสี จิ้นผิง (Xi Jinping) ซึ่งนับเป็นการประชุมสุดยอดร่วมกับประธานาธิบดีทรัมป์ครั้งที่สองในรอบ 5 เดือน ว่าเป็นก้าวสำคัญสู่ "ความสัมพันธ์จีน-สหรัฐฯ เชิงสร้างสรรค์ที่มีเสถียรภาพเชิงยุทธศาสตร์" โดยเน้นย้ำถึงการเดินหน้าความร่วมมือทางการค้า การเปิดเวทีหารือด้านปัญญาประดิษฐ์ (Artificial Intelligence - AI) และความจำเป็นที่รัฐบาลวอชิงตันจะต้องจัดการประเด็นไต้หวัน (Taiwan) ด้วยความระมัดระวัง

   ขณะเดียวกัน การต้อนรับอย่างสมเกียรติและหรูหราที่ประธานาธิบดีทรัมป์มอบให้แก่ผู้นำจีน สะท้อนว่าทั้งสองฝ่ายมุ่งหวังที่จะหลีกเลี่ยงการยกระดับความขัดแย้ง โดย นายชง จา เอียน (Chong Ja Ian) รองศาสตราจารย์ด้านรัฐศาสตร์แห่งมหาวิทยาลัยแห่งชาติสิงคโปร์ (National University of Singapore) และนักวิชาการอาคันตุกะแห่งสถาบัน Carnegie China ให้ความเห็นว่า "ภาษาและทัศนคติที่ปรากฏจากการประชุมสุดยอดสะท้อนถึงความสนใจร่วมกันในการรักษาเสถียรภาพของทั้งสองฝ่าย"

ความกังวลเรื่องยุทธศาสตร์ "G2" และอธิปไตยของอาเซียน

อย่างไรก็ตาม ในอีกด้านหนึ่ง การปรับตัวดีขึ้นของความสัมพันธ์ระหว่างประเทศสหรัฐฯ (US) และประเทศจีน (China) ได้ปลุกความกังวลระลอกใหม่ในภูมิภาคเกี่ยวกับภาวะ "G2" ซึ่งเป็นสถานการณ์ที่สองมหาอำนาจตัดสินใจในประเด็นสำคัญที่ส่งผลกระทบต่อภูมิภาค โดยปราศจากการมีส่วนร่วมหรือรับฟังความคิดเห็นจากเอเชียตะวันออกเฉียงใต้

นายเหงียน คัค เกียง (Nguyen Khac Giang) นักวิจัยอาคันตุกะประจำโครงการศึกษาเวียดนาม แห่งสถาบัน ISEAS-Yusof Ishak Institute ในประเทศสิงคโปร์ (Singapore) ชี้ว่า "การผ่อนคลายความตึงเครียดอย่างต่อเนื่องจะช่วยให้เอเชียตะวันออกเฉียงใต้มีพื้นที่หายใจมากขึ้น โดยเฉพาะระบบเศรษฐกิจอย่างประเทศเวียดนาม (Vietnam) ซึ่งทำหน้าที่เชื่อมต่อห่วงโซ่อุปทานของจีนเข้ากับผู้บริโภคชาวอเมริกัน"

"แต่ไม่มีใครในภูมิภาคที่ต้องการให้เกิดสภาวะ 'G2' มาตัดสินผลประโยชน์ของทุกคนโดยข้ามหัวพวกเรา สงครามเย็นเพียงครั้งเดียวนั้นเกินพอแล้ว" นายเหงียน คัค เกียง (Nguyen Khac Giang) เน้นย้ำ

ด้าน นายชง จา เอียน (Chong Ja Ian) แสดงความกังวลในทิศทางเดียวกันว่า ข้อตกลงใดๆ ระหว่างประเทศสหรัฐฯ (US) และประเทศจีน (China) ที่มีการตัดสินใจเกี่ยวกับเอเชียตะวันออกเฉียงใต้โดยไม่มีภูมิภาคเข้าร่วม จะเป็นการลดทอนบทบาทและความเป็นอิสระ (Agency) ของกลุ่มประเทศอาเซียน (ASEAN)

นอกจากนี้ การขาดการเอ่ยถึงเขตน่านน้ำพิพาทในแถลงการณ์อย่างเป็นทางการของฝ่ายจีน ยังส่งผลให้ภูมิภาคต้องจับตาดูอย่างใกล้ชิดว่า สองมหาอำนาจจะจัดการกับประเด็นไต้หวัน (Taiwan) และทะเลจีนใต้ (South China Sea) อย่างไร

ความขัดแย้งที่ยังคงคุโชนในทะเลจีนใต้และปมไต้หวัน

เกี่ยวกับประเด็นน่านน้ำพิพาท ทำเนียบขาว (White House) เพียงแต่ระบุในแถลงการณ์สรุปว่า การประจำการของกองทัพสหรัฐฯ ได้ทำหน้าที่ "ปกป้องอินโด-แปซิฟิกที่เสรีและเปิดกว้าง" มานับตั้งแต่สงครามโลกครั้งที่ 2 (World War II) ขณะที่แถลงการณ์ของฝ่ายจีนไม่ได้กล่าวถึงทะเลจีนใต้แต่อย่างใด

นางจู จวิ้นเว่ย (Zhu Junwei) ผู้อำนวยการบริษัทที่ปรึกษา Horizon Insights Centre อธิบายว่า แม้พื้นที่พิพาททางทะเลจะตกอยู่ภายใต้คำนิยาม "อินโด-แปซิฟิก" ของสหรัฐฯ โดยตรง แต่ประเด็นดังกล่าวไม่ได้ถูกยกเป็นวาระหลักและไม่จำเป็นต้องเอ่ยถึงอย่างเปิดเผย ซึ่งการละเว้นไม่เอ่ยถึงสะท้อนถึงความตั้งใจที่จะหลีกเลี่ยงการกระทบกระทั่งต่อสาธารณะ ท่ามกลางความมุ่งมั่นร่วมกันในการสร้างความสัมพันธ์เชิงสร้างสรรค์

"ความเห็นที่แตกต่างกันในประเด็นทะเลจีนใต้ควรถูกบริหารจัดการผ่านกระบวนการหารือ การวิพากษ์วิจารณ์อีกฝ่ายแบบฝ่ายเดียวในแถลงการณ์ไม่ได้ช่วยแก้ปัญหา" นางจู จวิ้นเว่ย (Zhu Junwei) กล่าว พร้อมระบุเสริมว่า "ถึงกระนั้น สิ่งนี้จะไม่สามารถหยุดยั้งกระทรวงการต่างประเทศสหรัฐฯ หรือกองทัพอเมริกันจากการออกมาแสดงความคิดเห็นเกี่ยวกับทะเลจีนใต้ในอนาคตได้"

นายเหงียน คัค เกียง (Nguyen Khac Giang) มองว่า ท่าทีดังกล่าวยังอาจเป็นสิ่งที่หลายประเทศในภูมิภาคต้อนรับ โดยกล่าวว่า "การไม่มีชื่อของเอเชียตะวันออกเฉียงใต้และทะเลจีนใต้ในแถลงการณ์สาธารณะอาจเป็นเรื่องที่น่ายินดี รัฐบาลในเอเชียตะวันออกเฉียงใต้ไม่ได้ไร้เดียงสาจนตีความความเงียบเป็นการละเลย แต่การที่ปักกิ่งเน้นย้ำประเด็นไต้หวัน เป็นการส่งสัญญาณถึงลำดับความสำคัญของตนในระยะสั้น"

ทว่า ในขณะที่ผู้นำทั้งสองร่วมหารือเรื่องเสถียรภาพ ณ กรุงวอชิงตัน (Washington) ความตึงเครียดในพื้นที่จริงกลับปะทุขึ้นอีกครั้ง โดยเมื่อวันศุกร์ที่ผ่านมา หน่วยยามฝั่งฟิลิปปินส์ (Philippine Coast Guard) ได้กล่าวหาประเทศจีน (China) ว่าขัดขวางภารกิจส่งกำลังบำรุงบริเวณ สันดอนโทมัสที่สอง (Second Thomas Shoal) หรือที่จีนเรียกว่า เหรินอ้ายเจียว (Renai Jiao) และฟิลิปปินส์เรียกว่า อายุงกิน (Ayungin Shoal)

ด้าน หน่วยยามฝั่งจีน (China Coast Guard) แถลงโต้ว่า ได้ดำเนินการเฝ้าระวังและเตือนเรือของฟิลิปปินส์ตามกฎหมาย ในขณะที่เรือดังกล่าวพยายามส่งเสบียงไปยังเรือทหารที่ปักกิ่งระบุว่า "เกยตื้นอย่างผิดกฎหมาย" บริเวณสันดอนดังกล่าว

นอกจากนี้ ในวันอาทิตย์ ประเทศจีน (China) ได้ดำเนินภารกิจซ้อมรบร่วมทางอากาศและทางเรือใกล้กับ สันดอนสการ์โบโรห์ (Scarborough Shoal) โดยระบุว่าการซ้อมรบดังกล่าวเป็น "การกระทำที่จำเป็น" เพื่อตอบโต้ความพยายามของบางประเทศที่บั่นทอนสันติภาพและเสถียรภาพในภูมิภาค ทั้งนี้ สันดอนดังกล่าว ซึ่งจีนเรียกว่า หวงหยานเต้า (Huangyan Dao) และฟิลิปปินส์เรียกว่า ปานาตัก (Panatag Shoal) อยู่ภายใต้การควบคุมของจีนมาตั้งแต่ปี 2012 และปักกิ่งได้ยกระดับการสำรวจทางวิทยาศาสตร์และธรณีวิทยาในพื้นที่อย่างเข้มข้นในปีนี้

สำหรับประเด็นไต้หวัน (Taiwan) ยังคงเป็นความวิตกกังวลอย่างยิ่งต่อเอเชียตะวันออกเฉียงใต้ เนื่องจากมีพลเมืองของชาติต่างๆ ในอาเซียนอาศัยและทำงานอยู่ในไต้หวันมากกว่า 1 ล้านคน ซึ่งเหตุการณ์ความขัดแย้งใดๆ จะส่งผลกระทบอย่างรุนแรงทั้งในมิติมนุษยธรรมและเศรษฐกิจ

นัยต่อการค้า เทคโนโลยี และความไม่แน่นอนของทรัมป์

ในมิติเศรษฐกิจ การขยายเวลารักษาความสงบทางการค้า (Trade truce) ออกไปอีก 2 เดือนระหว่างประเทศสหรัฐฯ (US) และประเทศจีน (China) ช่วยผ่อนคลายความกังวลชั่วคราวให้แก่ภาคธุรกิจ โดยเฉพาะผู้ส่งออกในกลุ่มประเทศอาเซียน (ASEAN) ที่กังวลเรื่องความเสี่ยงจากการส่งผ่านสินค้า (Transshipment) และผลกระทบจากสงครามการค้าที่ยืดเยื้อ

อย่างไรก็ดี นักวิเคราะห์เตือนว่า ท่าทีร่วมมือกันในระยะสั้นนี้ไม่น่าจะยับยั้งความพยายามของทั้งสองมหาอำนาจในการเร่งสร้างความมั่นคงให้แก่ห่วงโซ่อุปทานและการจำกัดการถ่ายโอนเทคโนโลยีที่อ่อนไหว นอกจากนี้ ความผันผวนและคาดเดายากของประธานาธิบดีทรัมป์ยังคงเป็นปัจจัยเสี่ยงสำคัญ

"ภายใต้รัฐบาลของทรัมป์ ความสามารถในการคาดเดาได้ยังมีอายุการใช้งานที่สั้นมาก" นายเหงียน คัค เกียง (Nguyen Khac Giang) ระบุ พร้อมชี้ว่าประเทศในเอเชียตะวันออกเฉียงใต้จำเป็นต้องเร่งพัฒนาและแข่งขันกันในด้านโครงสร้างพื้นฐาน ทักษะแรงงาน และห่วงโซ่อุปทานภายในท้องถิ่น ซึ่งอาจทำให้เศรษฐกิจในภูมิภาคดึงประโยชน์จากการทำหน้าที่เป็น "ตัวกลาง" เชื่อมระหว่างตลาดสหรัฐฯ และจีนได้ยากลำบากยิ่งขึ้น

ส่วนประเด็นการจัดตั้งเวทีหารือด้านปัญญาประดิษฐ์ (AI) นายลูซิโอ บลังโก ปิตโล ที่สาม (Lucio Blanco Pitlo III) มองว่าจะช่วยบรรเทาความกลัวเรื่องการแตกแยกทางเทคโนโลยี (Technology fragmentation) ทว่า นายเหงียน คัค เกียง (Nguyen Khac Giang) แย้งว่า การหารือลำพังไม่อาจก้าวข้ามรอยร้าวเชิงโครงสร้างหรือช่วยให้ภูมิภาคเข้าถึงชิปประมวลผลขั้นสูง (Advanced chips) ได้โดยอัตโนมัติ

---

IMCT NEWS

ที่มา https://www.scmp.com/news/china/diplomacy/article/3368941/why-southeast-asia-feels-relief-and-caution-after-xi-trump-summit?module=top_story&pgtype=homepage