สหรัฐฯ ขยายฐานทัพกรีนแลนด์ 'ปิดทางจีน-รัสเซีย รุกอาร์กติก?'

28-9-2026

   สำนักข่าว SCMP รายงานว่า การเสนอจัดตั้งฐานทัพทหารแห่งใหม่และการขยายการประจำการด้านการป้องกันประเทศของสหรัฐอเมริกาในกรีนแลนด์ จะเปรียบเสมือนป้าย "ห้ามเข้า" ที่ส่งสัญญาณสกัดกั้นความร่วมมือทางการทหารที่เป็นไปได้ในภูมิภาคอาร์กติกระหว่างรัฐบาลปักกิ่งและรัฐบาลมอสโก ตามการประเมินของเหล่านักวิเคราะห์ยุทธศาสตร์

   ประเทศสหรัฐฯ (US), ประเทศเดนมาร์ก (Denmark) และ กรีนแลนด์ (Greenland) ได้ร่วมกันลงนามในข้อตกลงด้านการป้องกันประเทศเมื่อวันอังคารที่ผ่านมา ซึ่งเปิดทางให้รัฐบาลวอชิงตันสามารถก่อสร้างฐานทัพทหารแห่งใหม่จำนวน 2 แห่งบนเกาะที่ใหญ่ที่สุดในโลกแห่งนี้ ขณะเดียวกันก็เป็นการยืนยันและรับรองอธิปไตยของประเทศเดนมาร์ก (Denmark) เหนือพื้นที่ดังกล่าวอย่างเป็นทางการ

  ข้อตกลงดังกล่าว ซึ่งเป็นการปรับปรุงและแก้ไขความตกลงด้านการป้องกันประเทศปี 1951 (1951 Defence Agreement) ระหว่างประเทศเดนมาร์ก (Denmark) และประเทศสหรัฐฯ (US) อนุญาตให้มีการขยายและปรับปรุงยกระดับความทันสมัยของ ฐานทัพอวกาศพิทัฟฟิกของสหรัฐฯ (Pituffik US Space Force Base) ทางตะวันตกเฉียงเหนือของกรีนแลนด์ (Greenland) รวมถึงเปิดทางสำหรับการจัดตั้งฐานทัพทหารเพิ่มเติมขึ้นในเมืองนาร์ซาร์ซูอัค (Narsarsuaq) และเมืองเมสเตอส์วิก (Mestersvig) อย่างไรก็ดี การดำเนินการดังกล่าวยังคงต้องได้รับการอนุมัติจากกรีนแลนด์ (Greenland) และประเทศเดนมาร์ก (Denmark) ก่อน

  สำหรับเมืองนาร์ซาร์ซูอัค (Narsarsuaq) เป็นเขตที่อยู่อาศัยทางตอนใต้ของกรีนแลนด์ (Greenland) ซึ่งเป็นที่ตั้งของอดีตสนามบินพลเรือนและฐานทัพอากาศสหรัฐฯ ที่ถูกปิดตัวลงไปเมื่อปี 1958 โดยปัจจุบันมีประชากรอาศัยอยู่เพียงไม่กี่สิบคน ขณะที่ฐานทัพแห่งที่สองมีแผนจัดตั้งขึ้นในเมืองเมสเตอส์วิก (Mestersvig) ทางตะวันออกเฉียงเหนือของกรีนแลนด์ (Greenland) ซึ่งในปัจจุบันเป็นฐานปฏิบัติการของ หน่วยตรวจการณ์สุนัขลากเลื่อนซิริอุส (Sirius Dog Sled Patrol) ซึ่งเป็นหน่วยกำลังพิเศษของกองทัพเดนมาร์ก

   นอกจากนี้ ข้อตกลงด้านการป้องกันประเทศยังเรียกร้องให้มีการ "ยกระดับการมีส่วนร่วมขององค์การสนธิสัญญาป้องกันแอตแลนติกเหนือ หรือ นาโต (NATO) ในอาร์กติกให้แข็งแกร่งยิ่งขึ้น" โดยสั่งห้ามไม่ให้ประเทศที่ไม่ใช่สมาชิกนาโต (NATO) เข้ามาจัดตั้งฐานทัพทางการทหารทั้งที่มีและไม่มีคนควบคุมในกรีนแลนด์ (Greenland) หรือเข้ามามีการประจำการทางการทหารในพื้นที่ดังกล่าว พร้อมทั้งสั่งห้ามไม่ให้ประเทศนอกกลุ่มนาโตดำเนินโครงการลงทุนใดๆ ในกรีนแลนด์ที่อาจส่งผลกระทบหรือเป็นภัยคุกคามต่อความมั่นคงแห่งชาติของสหรัฐฯ

  ก่อนหน้าพิธีลงนาม ประธานาธิบดีโดนัลด์ ทรัมป์ (Donald Trump) แห่งประเทศสหรัฐฯ (US) ได้เปิดเผยว่า สหรัฐฯ จะ "เริ่มกระบวนการทันที" ในการพัฒนากำลังทหารขนาดใหญ่ในสถานที่ที่มีความเหมาะสม

  การเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศที่ส่งผลให้การกัดเซาะของน้ำแข็งทะเลเพิ่มสูงขึ้น ได้กลายเป็นปัจจัยเร่งความสำคัญเชิงยุทธศาสตร์ของภูมิภาคอาร์กติก โดยเส้นทางเดินเรือทางเหนือที่กำลังเปิดกว้างขึ้น กำลังจะกลายเป็นเส้นทางเดินเรือที่สั้นที่สุดในการเชื่อมต่อระหว่างภูมิภาคเอเชีย-แปซิฟิกและทวีปยุโรป (Europe)

  กรีนแลนด์ (Greenland) ซึ่งตั้งอยู่ระหว่างมหาสมุทรอาร์กติกและมหาสมุทรแอตแลนติกเหนือ มีความสำคัญเชิงยุทธศาสตร์และภูมิรัฐศาสตร์อย่างยิ่งต่อประเทศสหรัฐฯ (US) และชาติพันธมิตรนาโต (NATO) มาตั้งแต่ยุคสงครามเย็น ในฐานะด่านหน้าและแนวป้องกันสำคัญต่อการโจมตีด้วยขีปนาวุธและปฏิบัติการของเรือดำน้ำ โดยไม่เพียงแต่ตั้งอยู่ใจกลางมหาสมุทรอาร์กติกที่คั่นระหว่างทวีปอเมริกาเหนือและประเทศรัสเซีย (Russia) เท่านั้น แต่ยังอยู่ติดกับเขตน่านน้ำแคบๆ ทางตอนเหนือของมหาสมุทรแอตแลนติก ซึ่งมีประเทศไอซ์แลนด์ (Iceland) และสหราชอาณาจักร (UK) อยู่ฝั่งตรงข้าม หรือที่รู้จักกันในชื่อ ช่องแคบ GIUK (GIUK Gap) ซึ่งเป็นระเบียงยุทธศาสตร์ที่กองทัพเรือรัสเซียใช้เป็นเส้นทางเคลื่อนกำลังพลเข้าสู่มหาสมุทรแอตแลนติกกว้าง

มุมมองผู้เชี่ยวชาญและการสร้างเกราะป้องกันอาร์กติก

นายมาร์ก ล็องเตญ (Marc Lanteigne) ศาสตราจารย์แห่ง มหาวิทยาลัยอาร์กติกแห่งนอร์เวย์ (Arctic University of Norway) ในเมืองทรุมเซอ (Tromso) ตั้งข้อสังเกตว่า ข้อตกลงใหม่นี้ไม่เพียงแต่เปิดทางให้มีการเพิ่มกำลังทหารสหรัฐฯ ในกรีนแลนด์ (Greenland) เท่านั้น แต่ยัง "เรียกร้องให้มีการขยายการประจำการของนาโต (NATO) เพิ่มเติม" อีกด้วย

"ข้อกำหนดที่ระบุว่า ห้ามประเทศที่ไม่ใช่สมาชิกนาโตจัดตั้งสิ่งปลูกสร้างทางการทหารทุกประเภทในกรีนแลนด์ และ... ควรได้รับอนุญาตในการเข้าควบคุมการลงทุนที่ถูกมองว่ามีความอ่อนไหวเชิงยุทธศาสตร์นั้น เป็นมาตรการที่มุ่งเป้าโดยตรงไปที่ประเทศจีน (China) และประเทศรัสเซีย (Russia)" นายมาร์ก ล็องเตญ (Marc Lanteigne) กล่าว

แม้ว่าองค์ประกอบหลายประการในข้อตกลงฉบับนี้จะเคยถูกบรรจุไว้ในความตกลงด้านการป้องกันประเทศปี 1951 อยู่แล้ว แต่วาระความกังวลสำคัญในอาร์กติกคือความจำเป็นในการเฝ้าระวังเส้นทางน้ำเชิงยุทธศาสตร์นอกชายฝั่งกรีนแลนด์ (Greenland) ตามความเห็นของนายมาร์ก ล็องเตญ (Marc Lanteigne)

"ฐานทัพใหม่ทั้งสองแห่งน่าจะมีบทบาททางการเมืองด้วยเช่นกัน โดยเป็นการเน้นย้ำว่า รัฐบาลวอชิงตันมีความจริงจังอย่างยิ่งในการป้องกันและยับยั้งภัยคุกคามหรือการรุกล้ำจากภายนอก" เขากล่าว

ด้าน นายทรอย บูฟฟาร์ด (Troy Bouffard) ผู้ช่วยศาสตราจารย์ด้านความมั่นคงอาร์กติกแห่ง มหาวิทยาลัยอะแลสกา แฟร์แบงก์ส (University of Alaska Fairbanks) กล่าวว่า ข้อตกลงดังกล่าวมุ่งเน้นไปที่การ "ปิดประตู" ก่อนที่ประเทศจีน (China) หรือประเทศรัสเซีย (Russia) จะสามารถเข้าถึงพื้นที่อาร์กติกได้

"นาร์ซาร์ซูอัค จะช่วยฟื้นฟูสนามบินทางตอนใต้และศูนย์ส่งกำลังบำรุงทางฝั่งตะวันตกของช่องแคบ GIUK ขณะที่เมสเตอส์วิก ทำให้สหรัฐฯ มีที่ตั้งทางฝั่งตะวันออกสำหรับการรับรู้สถานการณ์ในพื้นที่ การส่งกำลังบำรุง และการเข้าถึงใต้น้ำไปทางสเตรตแฟรม (Fram Strait)" นายทรอย บูฟฟาร์ด (Troy Bouffard) กล่าว "การมองว่าสิ่งเหล่านี้เป็นตัวขับเคลื่อนสำหรับการแสดงกำลังและการเฝ้าระวังนั้นมีความแม่นยำมากกว่า"

ยุทธศาสตร์ปักกิ่ง-มอสโก และมาตรการตอบโต้ของวอชิงตัน

แม้จะไม่มีดินแดนอยู่ในภูมิภาคนี้ แต่ประเทศจีน (China) ได้กำหนดกรอบให้ตนเองเป็น "รัฐใกล้เคียงอาร์กติก" (Near-Arctic state) ในสมุดปกขาวนโยบายปี 2018 พร้อมทั้งเดินหน้ากระชับความสัมพันธ์กับประเทศรัสเซีย (Russia) ทั้งในด้านการวิจัยทางวิทยาศาสตร์ ทรัพยากร เส้นทางขนส่งสินค้า และโครงสร้างพื้นฐาน ซึ่งอาจนำไปสู่การเพิ่มการมีส่วนร่วมทางการทหารของจีนในภูมิภาคนี้

ย้อนกลับไปเมื่อเดือนกรกฎาคม 2024 เครื่องบินทิ้งระเบิดของประเทศจีน (China) และประเทศรัสเซีย (Russia) ถูกพบเห็นขณะปฏิบัติการร่วมกันในน่านฟ้านอกชายฝั่งรัฐอะแลสกา (Alaska) เป็นครั้งแรก ซึ่งส่งผลให้เครื่องบินขับไล่ F-16 และ F-35 ของสหรัฐฯ รวมถึงเครื่องบิน CF-18 ของประเทศแคนาดา (Canada) ต้องบินขึ้นสกัดกั้น นอกจากนี้ เรือของกองทัพเรือจีนจำนวน 4 ลำ ยังถูกพบเห็นโดยหน่วยยามฝั่งสหรัฐฯ ในทะเลเบริง (Bering Sea) ใกล้หมู่เกาะอะลูเชียน (Aleutian Islands) ในเดือนเดียวกัน และในเดือนตุลาคม 2024 กองเวชการยามฝั่งของจีนได้ดำเนินภารกิจลาดตระเวนร่วมกับกองเวชการยามฝั่งรัสเซียในอาร์กติกเป็นครั้งแรก

นายมาร์ก ล็องเตญ (Marc Lanteigne) กล่าวว่า แม้ว่ากองทัพจีนและรัสเซียจะยังไม่ได้เข้ามาปฏิบัติการใกล้กับน่านน้ำกรีนแลนด์ (Greenland) ในขณะนี้ แต่ประเทศสหรัฐฯ (US) มีแผนที่จะผนวกกรีนแลนด์เข้าเป็นส่วนหนึ่งของระบบโล่ป้องกันขีปนาวุธ โกลเดนโดม (Golden Dome) ที่ถูกเสนอขึ้น และการติดตั้งระบบทหารไร้คนขับ

"ในปัจจุบัน กิจกรรมในอาร์กติกของจีนและรัสเซียมุ่งเน้นไปที่ภูมิภาคแปซิฟิกอาร์กติกมากกว่า ซึ่งรวมถึงการพัฒนาร่วมกันในเส้นทางสายไหมขั้วโลก (Polar Silk Road) ระหว่างเอเชียตะวันออกเฉียงเหนือและยุโรปเหนือ" เขากล่าว

"ทว่า เมื่ออาร์กติกตอนกลางเปิดกว้างสำหรับการจราจรทางเรือมากขึ้นเนื่องจากการกัดเซาะของน้ำแข็ง ความจำเป็นในการเฝ้าระวังกิจกรรมทางการทหารในอาร์กติกจึงถูกมองโดยนาโต (NATO) ว่าเป็นเรื่องเร่งด่วนยิ่งขึ้น" นายมาร์ก ล็องเตญ (Marc Lanteigne) กล่าวต่อ "ผลลัพธ์สุดท้ายคือป้าย 'ห้ามเข้า' ที่ปักเตือนไปยังบรรดาฝ่ายตรงข้ามของสหรัฐฯ"

นายทรอย บูฟฟาร์ด (Troy Bouffard) สรุปวิเคราะห์ว่า ประโยชน์เชิงยุทธศาสตร์ของการเพิ่มกำลังทหารสหรัฐฯ ในภูมิภาคนี้คือการ "ลดโอกาส" สำหรับประเทศจีน (China) และประเทศรัสเซีย (Russia) ในการ "ฉวยโอกาสจากช่องว่างการเฝ้าระวัง" และช่วยให้ประเทศสหรัฐฯ (US) และพันธมิตรได้รับการเตือนภัยล่วงหน้าที่ดีขึ้นและมีทางเลือกในการตอบโต้ที่แม่นยำยิ่งขึ้น

"สิ่งนี้อาจทำให้ความร่วมมืออย่างใกล้ชิดระหว่างจีนและรัสเซีย แปลเปลี่ยนเป็นโอกาสและข้อได้เปรียบทางการทหารในพื้นที่นี้ได้ยากลำบากยิ่งขึ้น" นายทรอย บูฟฟาร์ด (Troy Bouffard) กล่าวสรุป

---

IMCT NEWS

ที่มา https://www.scmp.com/news/china/military/article/3368940/keep-out-why-greenland-us-militarys-new-eyes-arctic-china?module=top_story&pgtype=homepage