NATO เร่งวางแผนเพิ่มงบกลาโหมเป็น 5% ของ GDP ตามข้อเรียกร้องของทรัมป์ ก่อนประชุมสุดยอดที่เฮก มิ.ย. นี้

15-5-2025

   พันธมิตร NATO ได้เริ่มร่างข้อตกลงเพื่อเพิ่มการใช้จ่ายด้านกลาโหมอย่างมีนัยสำคัญ ในแนวทางที่อาจช่วยบรรเทาข้อเรียกร้องของประธานาธิบดีโดนัลด์ ทรัมป์ แห่งสหรัฐฯ ที่ต้องการให้สมาชิกใช้จ่าย 5% ของผลผลิตทางเศรษฐกิจกับกองทัพ

   ตามที่นักการทูตที่คุ้นเคยกับเรื่องนี้เปิดเผย ผู้เจรจาในพันธมิตรทางการทหารกำลังมีความคืบหน้าในการวางแผนเพื่อบรรลุเป้าหมายการใช้จ่ายด้านกลาโหมและการใช้จ่ายที่เกี่ยวข้องกับการป้องกันประเทศที่ระดับ 5% ของผลิตภัณฑ์มวลรวมภายในประเทศ (GDP) ภายในปี 2032 ก่อนการประชุมสุดยอดองค์การสนธิสัญญาแอตแลนติกเหนือ (NATO) ที่กรุงเฮกในเดือนมิถุนายน รัฐมนตรีต่างประเทศของนาโต้จะหารือเกี่ยวกับข้อริเริ่มนี้ในการประชุมที่เมืองอันตัลยา รีสอร์ตริมทะเลของตุรกี ในวันพุธและวันพฤหัสบดีนี้

การประชุมในภูมิภาคเมดิเตอร์เรเนียนครั้งนี้เกิดขึ้นท่ามกลางความเร่งด่วนทางการทูต ขณะที่รัฐบาลทรัมป์ผลักดันให้ยุติสงครามที่รัสเซียก่อขึ้นในยูเครนซึ่งยืดเยื้อมากว่าสามปี ประธานาธิบดีโวโลดิมีร์ เซเลนสกี แห่งยูเครนกล่าวว่าเขาพร้อมที่จะพบหน้ากับวลาดิมีร์ ปูติน ที่อิสตันบูลในวันพฤหัสบดี ขณะที่ทั้งสองฝ่ายพยายามหาทางออกเรื่องข้อเรียกร้องสำหรับการหยุดยิง อย่างไรก็ตาม ผู้นำรัสเซียยังไม่ได้แสดงสัญญาณว่าจะเข้าร่วมการเจรจาดังกล่าว

ข้อตกลงเรื่องการใช้จ่ายด้านกลาโหมในระดับที่ทรัมป์เรียกร้อง ซึ่งปัจจุบันไม่มีประเทศสมาชิกนาโต้ทั้ง 32 ประเทศ รวมทั้งสหรัฐอเมริกาเอง ที่สามารถบรรลุเกณฑ์ดังกล่าว จะถือเป็นการเพิ่มการใช้จ่ายครั้งใหญ่ที่สุดของพันธมิตรตะวันตกนับตั้งแต่สิ้นสุดสงครามเย็น โดยเฉพาะในช่วงที่สมาชิก NATO ต่างปรับเพิ่มงบประมาณกลาโหมตั้งแต่รัสเซียบุกยูเครนในปี 2022

ตั้งแต่ดำรงตำแหน่งวาระแรก ทรัมป์ได้คอยกดดันพันธมิตรที่ไม่สามารถบรรลุเกณฑ์การใช้จ่าย 2% ซึ่งเป็นเป้าหมายที่ใช้มาอย่างยาวนาน ตามรายงานประจำปีของ NATO ในเดือนเมษายน พันธมิตร 8 จาก 32 ประเทศยังไม่สามารถบรรลุเกณฑ์การใช้จ่าย 2% ได้

มาร์ก รุตเต้ เลขาธิการนาโต้ กำลังผลักดันให้พันธมิตรตกลงที่ระดับ 3.5% ของ GDP ภายในเจ็ดปีข้างหน้า บวกกับอีก 1.5% ที่จะถูกจัดสรรสำหรับการใช้จ่ายที่เกี่ยวข้องกับการป้องกันประเทศในวงกว้าง รุตเต้ได้ระบุความคาดหวังของเขาในจดหมายที่ส่งถึงพันธมิตรนาโต้เมื่อต้นเดือนพฤษภาคม ตามที่ดิก ชูฟ นายกรัฐมนตรีเนเธอร์แลนด์แจ้งต่อนักข่าวเมื่อสัปดาห์ที่แล้ว

ในการให้สัมภาษณ์กับนักข่าวในสหรัฐฯ เมื่อเดือนที่แล้ว รุตเต้กล่าวว่าเป้าหมายของการประชุมสุดยอดที่กรุงเฮก ซึ่งจะเป็นการประชุมระดับสูงครั้งแรกที่ทรัมป์เข้าร่วมหลังกลับสู่ทำเนียบขาว คือการทำให้การใช้จ่ายภายในพันธมิตรมีความเท่าเทียมกันมากขึ้น โดยคำนึงถึงสัดส่วนอันใหญ่โตของสหรัฐฯ เมื่อเทียบกับพันธมิตรนาโต้ในยุโรปและแคนาดา

ปัจจุบัน สหรัฐฯ รับภาระค่าใช้จ่ายด้านการป้องกันประเทศของพันธมิตรคิดเป็น 64% ขณะที่แคนาดาและยุโรปรวมกันมีสัดส่วน 36% ตามการประมาณการสำหรับปี 2024 ที่ระบุในรายงานล่าสุดของนาโต้

รัฐมนตรีที่เข้าร่วมประชุมที่อันตัลยาจะหารือกันว่าการใช้จ่ายประเภทใดบ้างที่จะนับรวมในองค์ประกอบ 1.5% ซึ่งอาจรวมถึงด้านต่างๆ เช่น การเคลื่อนย้ายทางทหาร สินค้าที่ใช้ได้ทั้งทางพลเรือนและทางทหาร และความมั่นคงปลอดภัยทางไซเบอร์ นักการทูตกล่าวพร้อมเสริมว่าการเจรจายังอยู่ในขั้นเริ่มต้น ยังไม่ชัดเจนว่าส่วนนี้จะรวมถึงการใช้จ่ายที่มีอยู่แล้วหรือจะต้องมีข้อผูกพันใหม่ เจ้าหน้าที่ระดับสูงของตุรกีระบุว่าแม้แต่ความช่วยเหลือสำหรับยูเครนก็อาจอยู่ในหมวดหมู่นี้

ข้อเสนอของรุตเต้ยังรวมถึงกลไกการตรวจสอบที่สม่ำเสมอและเข้มงวด ซึ่งแตกต่างจากเป้าหมายที่ค่อนข้างยืดหยุ่นที่พันธมิตรกำหนดในปัจจุบัน

   นักการทูตระดับสูงของยุโรปรายหนึ่งกล่าวว่า การเพิ่มการใช้จ่ายในระดับมหาศาลภายในกรอบเวลาที่กำลังหารือกันจะเป็นความท้าทายอันยิ่งใหญ่ แม้ว่าปัจจุบันหลายฝ่ายจะมองว่าความพยายามนี้มีความจำเป็นเพื่อส่งสัญญาณที่ชัดเจนไปยังเครมลิน

สมาชิกนาโต้บางประเทศ รวมทั้งอิตาลีและสเปน เพิ่งประกาศว่าบรรลุระดับการใช้จ่าย 2% ได้ไม่นานมานี้ แหล่งข่าวที่คุ้นเคยกับประเด็นนี้ระบุว่า คาดการณ์ว่าทุกประเทศจะบรรลุเกณฑ์เดิมได้ก่อนการประชุมสุดยอด

เป้าหมายหลัก 3.5% นั้นอิงตามแผนการป้องกันประเทศใหม่ที่มีความทะเยอทะยานซึ่งนาโต้กำลังจัดทำ พันธมิตรได้แจกจ่ายรายการอาวุธและขีดความสามารถอื่นๆ ที่มีรายละเอียดและเป็นความลับระดับสูงให้กับรัฐบาลสมาชิก ซึ่งผู้นำด้านกลาโหมจะหารือกันที่กรุงบรัสเซลส์ในวันพุธนี้

ตามข้อมูลจากผู้ที่คุ้นเคยกับการหารือ รายการดังกล่าวที่เรียกว่า "เป้าหมายด้านขีดความสามารถ" ได้รับการยอมรับอย่างกว้างขวางจากพันธมิตร และมีแนวโน้มที่จะได้รับการลงนามในการประชุมรัฐมนตรีกลาโหมที่กรุงบรัสเซลส์ในช่วงต้นเดือนมิถุนายน ซึ่งจะนำไปสู่การรับรองอย่างเป็นทางการในการประชุมสุดยอดที่กรุงเฮกวันที่ 24-25 มิถุนายน

นักการทูตยุโรปคาดว่าการประชุมสุดยอดครั้งนี้จะมีระยะเวลาสั้นกว่าการประชุมครั้งก่อนๆ โดยจะเน้นที่การใช้จ่ายด้านกลาโหมและการเพิ่มขีดความสามารถในการผลิตของภาคอุตสาหกรรม และจะสรุปด้วยแถลงการณ์สั้นๆ นักการทูตรายหนึ่งระบุว่าประเด็นหลักจะอยู่ที่พันธมิตรนาโต้เอง ไม่ใช่อนาคตของยูเครนภายในพันธมิตร

ท่าทีที่ไม่เห็นด้วยของทรัมป์ต่อการที่ยูเครนจะเข้าเป็นสมาชิกนาโต้ทำให้ทางเลือกนี้ต้องถูกพับไว้ก่อนในตอนนี้ นอกจากนี้ ยังไม่มีการหารือถึงการขยายระยะเวลาของคำมั่นสัญญามูลค่า 40,000 ล้านดอลลาร์ที่นาโต้ให้ไว้เพื่อสนับสนุนประเทศยูเครนที่เผชิญกับความเสียหายจากสงคราม ซึ่งได้ร่างไว้เมื่อปีที่แล้ว

อีกหนึ่งข้อริเริ่มของรุตเต้ที่อยู่บนโต๊ะเจรจาเกี่ยวข้องกับการปรับโครงสร้างประสิทธิภาพและการบริหารภายในของพันธมิตร ตามที่ผู้ที่คุ้นเคยกับการหารือระบุ แหล่งข่าวรายหนึ่งกล่าวว่า ความพยายามในการปรับเปลี่ยนครั้งนี้อาจดึงดูดความสนใจจากประธานาธิบดีสหรัฐฯ

ได้

---

IMCT NEWS

ที่มา https://www.bloomberg.com/news/articles/2025-05-14/nato-is-sketching-out-plan-to-meet-trump-call-for-5-on-defense?srnd=phx-politics