อินเดียโต้ภาษีทรัมป์! ไม่ซื้ออาวุธสหรัฐฯ จับมือ BRICS  งัดอำนาจเหนือห่วงโซ่อุปทานยาโลก กระเทือนบริษัท-ผู้บริโภคอเมริกัน

18-8-2025

   Asia Times รายงานว่า  การขึ้นภาษีของทรัมป์ (Trump) สร้างแรงสั่นสะเทือนทางภูมิรัฐศาสตร์ อินเดียใช้ความยืดหยุ่นทางพันธมิตรตอบโต้ ตั้งแต่ประธานาธิบดีโดนัลด์ ทรัมป์ (Donald Trump) แห่งสหรัฐอเมริกา ได้ลงนามในคำสั่งพิเศษเพื่อเพิ่มภาษีนำเข้าเป็นสองเท่าสำหรับสินค้าส่งออกส่วนใหญ่จากอินเดียมายังสหรัฐฯ โดยปรับขึ้นจากอัตราเดิม 25% เป็น 50% การตัดสินใจครั้งนี้ ซึ่งจะมีผลบังคับใช้ภายในเดือนนี้ ได้รับการอธิบายว่าเป็นการตอบสนองต่อความไม่สมดุลทางการค้าและการที่นิวเดลียังคงซื้อน้ำมันรัสเซียที่ถูกคว่ำบาตรในราคาที่ถูกกว่าตลาดอย่างต่อเนื่อง

  การยกระดับมาตรการนี้ถือเป็นความสัมพันธ์ทางการค้าที่ตกต่ำที่สุดในรอบหลายทศวรรษระหว่างสหรัฐฯ และอินเดีย โดยนายกรัฐมนตรีนเรนทรา โมดี (Narendra Modi) ได้ออกมาประณามมาตรการดังกล่าวว่า “ไม่เป็นธรรมและไม่ยุติธรรม” และตั้งข้อสังเกตว่าประเทศผู้ซื้อน้ำมันดิบจากรัสเซียรายใหญ่อื่นๆ ไม่ได้ถูกลงโทษ “เราจะปกป้องเกษตรกรและผลประโยชน์ภายในประเทศของเรา แม้จะต้องจ่ายด้วยราคาที่แพงก็ตาม” เขากล่าวในระหว่างการชุมนุมที่รัฐคุชราตเพื่อตอบโต้มาตรการภาษี

  ภายในไม่กี่วัน อินเดียได้ประกาศระงับการจัดซื้อยุทโธปกรณ์ด้านกลาโหมจากสหรัฐฯ ที่เคยมีแผนไว้ ซึ่งเป็นสัญญาณที่ชัดเจนว่าทางเลือกเชิงยุทธศาสตร์ของอินเดียนั้นกว้างไกลเกินกว่าแค่รายชื่อการจัดซื้อของกระทรวงกลาโหมสหรัฐฯ (Pentagon) เจ้าหน้าที่ระดับสูงได้เริ่มพิจารณามาตรการตอบโต้หลายรูปแบบ ตั้งแต่การขึ้นภาษีตอบโต้ในวงจำกัด ไปจนถึงการรวมตัวกับพันธมิตรในกลุ่ม BRICS และประเทศเศรษฐกิจอื่นๆ ที่ไม่ใช่ชาติตะวันตกให้ลึกซึ้งยิ่งขึ้น

พลังของอินเดียในสมการอำนาจโลก

  เพื่อทำความเข้าใจว่าเหตุใดอินเดียจึงไม่รีบร้อนที่จะยอมอ่อนข้อให้สหรัฐฯ จึงควรพิจารณาถึงการเปลี่ยนแปลงในสมดุลอำนาจที่เกิดขึ้นในช่วงที่ผ่านมา

   ประการแรก กลุ่ม BRICS ได้กลายเป็นพันธมิตรทางเศรษฐกิจที่มีมูลค่ารวม 32.5 ล้านล้านดอลลาร์สหรัฐฯ หลังจากที่มีการรับสมาชิกใหม่ ได้แก่ อียิปต์ (Egypt), เอธิโอเปีย (Ethiopia), อิหร่าน (Iran), ซาอุดีอาระเบีย (Saudi Arabia), สหรัฐอาหรับเอมิเรตส์ (UAE) และอินโดนีเซีย (Indonesia) กลุ่มที่ขยายตัวนี้มีสัดส่วนประมาณ 30–40% ของผลิตภัณฑ์มวลรวมในประเทศ (GDP) ของโลก และคิดเป็นสัดส่วนมากกว่าหนึ่งในห้าของการค้าโลก ซึ่งแม้จะยังไม่สามารถทดแทนกลุ่ม G7 ที่มีมูลค่ารวม 46.8 ล้านล้านดอลลาร์สหรัฐฯ ได้ทั้งหมด แต่ก็เป็นทางเลือกที่น่าเชื่อถือ

  ประการที่สอง แม้ว่าเงินดอลลาร์สหรัฐฯ ยังคงเป็นสกุลเงินหลัก โดยคิดเป็นประมาณ 58% ของเงินทุนสำรองโลกและธุรกรรมข้ามพรมแดน แต่สัดส่วนของเงินดอลลาร์ก็ลดลงอย่างต่อเนื่องจาก 72% ในปี 2000 การค้าของอินเดียกับรัสเซียที่เพิ่มขึ้นเป็น 65-69 ล้านล้านดอลลาร์สหรัฐฯ ในปีงบประมาณที่ผ่านมา ส่วนใหญ่มีการชำระด้วยเงินรูปี (Rupee) และรูเบิล (Ruble) ซึ่งเป็นการหลีกเลี่ยงการใช้เงินดอลลาร์โดยสิ้นเชิง และการจัดการแลกเปลี่ยนสกุลเงินในลักษณะเดียวกันกับ UAE และพันธมิตรอื่นๆ ก็กำลังขยายตัวอย่างเงียบๆ

  ประการที่สาม บทบาทของอินเดียในห่วงโซ่อุปทานระดับโลกทำให้ประเทศมีอำนาจต่อรองในตัวมันเอง อินเดียผลิตยาชื่อสามัญประมาณ 60% ของโลก และส่งออกเวชภัณฑ์มูลค่า 28,000 ล้านดอลลาร์สหรัฐฯ ในปี 2023-2024 นอกจากนี้ การส่งออกบริการด้านเทคโนโลยีสารสนเทศและโทรคมนาคม (IT and ICT services) ที่มีมูลค่าประมาณ 150,000 ล้านดอลลาร์สหรัฐฯ ต่อปี ยังฝังแน่นอยู่ในระบบการดำเนินงานของบริษัทสหรัฐฯ ตั้งแต่ซอฟต์แวร์ในซิลิคอนแวลลีย์ (Silicon Valley) ไปจนถึงระบบสำนักงานหลังบ้านของวอลล์สตรีท (Wall Street) การขึ้นภาษีสินค้าจากอินเดียจึงมีความเสี่ยงที่จะส่งผลกระทบย้อนกลับ (boomeranging) ไปยังบริษัทและผู้บริโภคชาวอเมริกันเอง

พลังของ "การมีทางเลือก"

  ข้อได้เปรียบที่แท้จริงของนายกรัฐมนตรีโมดี (Modi) อยู่ในสิ่งที่นักวิเคราะห์อย่าง นิชันต์ ราจีฟ (Nishant Rajeev) เรียกว่า “การมีพันธมิตรหลายฝ่าย (multi-alignment)” หรือ “การมีทางเลือก (optionality)” ซึ่งเป็นทักษะในการปรับเปลี่ยนท่าทีไปมาระหว่างพันธมิตรและเวทีต่างๆ โดยไม่ยึดติดกับฝ่ายใดฝ่ายหนึ่งเป็นหลัก เอส. ไจแชงคาร์ (S Jaishankar) รัฐมนตรีว่าการกระทรวงการต่างประเทศของอินเดีย เคยอธิบายความยืดหยุ่นเชิงยุทธศาสตร์นี้ไว้ในนิตยสาร ฟอร์ริน โพลิซี (Foreign Policy) ว่าคืออิสรภาพในการเลือกพันธมิตรบนพื้นฐานของผลประโยชน์มากกว่าอารมณ์หรืออคติ

  เศรษฐกิจของอินเดียที่มีมูลค่า 3.4 ล้านล้านดอลลาร์สหรัฐฯ และตลาดที่มีประชากร 1.4 พันล้านคน ทำให้ประเทศมีขนาดเศรษฐกิจที่ใหญ่ และการเป็นสมาชิกกลุ่ม BRICS รวมถึงบทบาทในกลุ่มพันธมิตร Quad, องค์การความร่วมมือเซี่ยงไฮ้ (Shanghai Cooperation Organization หรือ SCO) และกลุ่ม G20 ทำให้อินเดียมีบทบาทที่ครอบคลุมในเวทีโลก ตำแหน่งที่พิเศษนี้ทำให้นิวเดลีสามารถรักษาความสัมพันธ์กับโครงสร้างความมั่นคงของชาติตะวันตกไว้ได้ ขณะเดียวกันก็ยังคงสร้างความสัมพันธ์ที่ลึกซึ้งกับรัสเซีย, อิหร่าน, ประเทศในภูมิภาคอ่าว, และเอเชียกลาง

  การมีทางเลือก (Optionality) ยังมีมิติทางการเงินด้วยเช่นกัน ยิ่งอินเดียชำระเงินในการค้าด้วยสกุลเงินท้องถิ่นมากเท่าไร ก็ยิ่งลดความเสี่ยงจากการถูกควบคุมทางการเงินโดยสหรัฐฯ มากขึ้นเท่านั้น และนั่นก็จะช่วยลดทอนอำนาจการบีบบังคับจากทั้งมาตรการคว่ำบาตรและภาษี

การคำนวณที่ผิดพลาดของวอชิงตัน

  การเดิมพันของวอชิงตันดูเหมือนจะเป็นการใช้มาตรการภาษีเพื่อบีบบังคับให้อินเดียยอมทำตามเชิงยุทธศาสตร์ แต่ประวัติศาสตร์ชี้ให้เห็นตรงกันข้าม สงครามภาษีที่ยืดเยื้อมักจะกระตุ้นให้ห่วงโซ่อุปทานโลกต้องปรับเปลี่ยนเส้นทาง และสัญญาณเบื้องต้นในกรณีนี้ก็ชี้ไปที่ผลลัพธ์ที่คล้ายคลึงกัน แทนที่จะทำให้อินเดียโดดเดี่ยว การขึ้นภาษีอาจเร่งให้เกิดการสร้างระเบียบโลกหลายขั้ว (multipolarity) ซึ่งสหรัฐฯ พยายามจะยับยั้ง การเบนทิศทางการค้าไปยังพันธมิตรในกลุ่ม BRICS, กลุ่มประเทศอ่าว และกลุ่มอาเซียน (ASEAN) อาจทำให้ระบบการชำระเงินและมาตรฐานทางเลือกอื่นๆ มีความแข็งแกร่งขึ้น

  ในทางการเมือง ภาพลักษณ์ของการถูกบีบบังคับจากวอชิงตันอาจกลายเป็นเรื่องเล่าภายในประเทศของนายกรัฐมนตรีโมดี (Modi) ที่เน้นย้ำถึงอำนาจอธิปไตยและความแข็งแกร่ง โดยเฉพาะอย่างยิ่งในช่วงก่อนการเลือกตั้งระดับรัฐ นอกจากนี้ สหรัฐฯ เองก็ต้องแบกรับต้นทุนภายในประเทศด้วยเช่นกัน ยาจากอินเดียที่ราคาแพงขึ้นอาจทำให้ค่าใช้จ่ายด้านสุขภาพเพิ่มขึ้น ขณะที่การหยุดชะงักในบริการด้านเทคโนโลยีสารสนเทศก็อาจก่อให้เกิดปัญหาในการดำเนินงานของบริษัทสหรัฐฯ และในตลาดแรงงานที่มีการแข่งขันสูงสำหรับบุคลากรด้านวิทยาศาสตร์ เทคโนโลยี วิศวกรรม และคณิตศาสตร์ (STEM) การทำตัวเหินห่างกับประเทศที่ผลิตวิศวกรจบใหม่กว่าครึ่งล้านคนในแต่ละปีจึงถือเป็นการเคลื่อนไหวที่น่ากังขา

ทางออกที่ชาญฉลาดกว่า

   เมื่อมองผ่านมุมมองนี้ การยกระดับภาษีของประธานาธิบดีทรัมป์ (Trump) มีความเสี่ยงที่จะกลายเป็น “ลูกโทษตัวเอง (strategic own goal)” ทางยุทธศาสตร์ เพราะเป็นการบ่อนทำลายความพยายามของทั้งสองพรรคตลอดสองทศวรรษที่ผ่านมาในการวางตำแหน่งอินเดียให้เป็นคู่ถ่วงอำนาจกับจีน และยังสร้างความไม่แน่นอนให้กับความร่วมมือด้านกลาโหม ในขณะที่วอชิงตันกำลังหาทางเสริมสร้างการป้องปรามทางทะเลในภูมิภาคอินโด-แปซิฟิกผ่านกลุ่ม Quad โดยพื้นฐานแล้ว การกระทำนี้ส่งสัญญาณว่านโยบายเศรษฐกิจของสหรัฐฯ กำลังกลายเป็นเกมที่มีผลรวมเป็นศูนย์ (zero-sum game) ซึ่งเป็นการกระตุ้นให้ประเทศที่ต้องตัดสินใจในสถานการณ์เช่นนี้หันไปใช้กลยุทธ์การกระจายความเสี่ยง โดยในโลกเช่นนี้ อินเดียจะไม่ยืนอยู่เพียงลำพัง แต่จะผนึกกำลังกับกลุ่ม BRICS และประเทศขนาดกลางอื่นๆ ที่แสวงหาอิสรภาพจากการบีบบังคับของมหาอำนาจ

  หากเป้าหมายของประธานาธิบดีทรัมป์ (Trump) คือการรักษาความสัมพันธ์อันดีกับอินเดีย วิธีการที่ซับซ้อนกว่าคือการผสมผสานระหว่างแรงจูงใจและแรงกดดันที่ได้รับการปรับเทียบอย่างระมัดระวัง นั่นอาจหมายถึงการรื้อฟื้นการเจรจาการค้าที่หยุดชะงัก เสนอการลงทุนร่วมกันในห่วงโซ่อุปทานในภาคส่วนต่างๆ เช่น เซมิคอนดักเตอร์และปัญญาประดิษฐ์ (AI) และลดอุปสรรคในการเข้าถึงตลาดในภาคเกษตรและบริการ การมีส่วนร่วมในลักษณะนี้จะไม่เป็นการขัดขวางการเจรจาที่หนักแน่นเกี่ยวกับรัสเซีย แต่จะหลีกเลี่ยงกับดักของมาตรการลงโทษที่ผลักดันให้อินเดียเข้าใกล้กลุ่ม BRICS และพันธมิตรทางเลือกอื่นๆ มากขึ้น

  ท้ายที่สุดแล้ว อินเดียภายใต้การนำของนายกรัฐมนตรีโมดี (Modi) จะไม่ยอมถอยจากการเผชิญหน้า แต่จะหาทางสร้างสิ่งใหม่รอบตัว ซึ่งยิ่งชาติตะวันตกใช้แรงกดดันมากเท่าไร นิวเดลีก็มีแนวโน้มที่จะกระชับความสัมพันธ์กับกลุ่ม BRICS และกลุ่มพันธมิตรที่ไม่ใช่ชาติตะวันตกมากขึ้นเท่านั้น เพื่อแสวงหาอำนาจอธิปไตยเชิงยุทธศาสตร์ในโลกที่มีหลายขั้วอำนาจ

---

IMCT NEWS

ที่มา https://asiatimes.com/2025/08/indias-hand-in-trump-tariff-row-stronger-than-it-looks/

Image: X Screengrab