เจาะลึกข้อตกลง TikTok สหรัฐฯ-จีน มองเห็นอำนาจต่อรอง ภาษีนำเข้า และถั่วเหลือง

17-9-2025

   SCMP รายงานว่า การเจรจาระหว่างสหรัฐฯ และจีนว่าด้วยอนาคตของแพลตฟอร์ม TikTok กำลังเข้าสู่ขั้นตอนสำคัญ หลังทั้งสองฝ่ายประกาศตกลงกรอบความร่วมมือ (framework deal) ซึ่งจะเปิดเผยรายละเอียดหลังประธานาธิบดีโดนัลด์ ทรัมป์ (Donald Trump) และประธานาธิบดีสี จิ้นผิง (Xi Jinping) พูดคุยกันในวันศุกร์นี้

   นักวิเคราะห์เจาะลึกข้อตกลง TikTok สหรัฐฯ-จีน มองเห็นอำนาจต่อรอง ภาษีนำเข้า และถั่วเหลือง แม้จะมีการใช้ถ้อยคำที่คลุมเครือ นักวิเคราะห์ชี้ว่าข้อตกลงกรอบการเจรจาใหม่ระหว่างจีนและสหรัฐฯ เกี่ยวกับแอปพลิเคชันแชร์วิดีโอยอดนิยม TikTok นับเป็นก้าวสำคัญในการผลักดันการเจรจาทวิภาคีและรักษาความสัมพันธ์ให้อบอุ่นก่อนการประชุมในอนาคตระหว่างสองประเทศเศรษฐกิจที่ใหญ่ที่สุดของโลก

    นักวิเคราะห์ยังเสริมว่าปักกิ่งอาจพยายามใช้ข้อตกลง TikTok เป็นอำนาจต่อรองโดยแสวงหาการลดภาษีนำเข้าหรือการผ่อนคลายการควบคุมการส่งออกเทคโนโลยีขั้นสูง เจ้าหน้าที่จากทั้งสองประเทศยืนยันหลังการเจรจาในกรุงมาดริด ประเทศสเปน เมื่อวันอาทิตย์และวันจันทร์ว่าพวกเขาได้ตกลงกรอบการเจรจาสำหรับการแก้ไขปัญหาที่เกี่ยวข้องกับ TikTok ซึ่งย้อนกลับไปถึงสมัยแรกของประธานาธิบดีโดนัลด์ ทรัมป์ (Donald Trump) แห่งสหรัฐฯ เมื่อห้าปีที่แล้ว

   ผู้เจรจายังไม่ได้เปิดเผยเนื้อหากรอบข้อตกลงเกี่ยวกับ TikTok แต่ฝ่ายจีนระบุว่ายังคงสงวนสิทธิ์ในการตรวจสอบและอนุมัติเรื่องที่เกี่ยวข้องกับการส่งออกเทคโนโลยี สิทธิทรัพย์สินทางปัญญา และข้อตกลงการอนุญาตที่เกี่ยวข้องกับ TikTok ซึ่งเป็นแอปพลิเคชันจีนยอดนิยมที่มีผู้ใช้มากกว่า 100 ล้านคนในอเมริกา

    คาดว่าเงื่อนไขเฉพาะของข้อตกลงจะถูกเปิดเผยหลังจากการสนทนาทางโทรศัพท์ที่คาดการณ์ไว้ระหว่างทรัมป์และประธานาธิบดีสี จินผิง (Xi Jinping) ในวันศุกร์นี้

   เลียง เหยียน (Liang Yan) ศาสตราจารย์ด้านเศรษฐศาสตร์จากมหาวิทยาลัยวิลลาเมตต์ในสหรัฐฯ กล่าวว่า ข้อตกลงอาจมี "รูปแบบความเป็นเจ้าของใหม่" หรืออนุญาตให้สหรัฐฯ ใช้ "เทคโนโลยีที่มีเจ้าของลิขสิทธิ์"

   วอชิงตันต้องการให้ TikTok ยังคงดำเนินการในสหรัฐฯ ต่อไป เนื่องจากแม้แต่ทำเนียบขาวก็มีหน้าเพจบนแพลตฟอร์มโซเชียลมีเดียนี้ เลียงกล่าว

   หวัง จิงเต้า (Wang Jingtao) รองผู้อำนวยการคณะกรรมการกิจการไซเบอร์สเปซกลางของจีน กล่าวว่าข้อตกลงจะครอบคลุมถึง "การดำเนินงานที่ได้รับมอบหมาย" ของข้อมูลผู้ใช้ TikTok ในสหรัฐฯ และธุรกิจความปลอดภัยของเนื้อหา รวมถึงการใช้งานที่ได้รับอนุญาตของอัลกอริทึมและสิทธิทรัพย์สินทางปัญญาอื่นๆ

"ผมไม่คิดว่าจีนกำลังยอมแพ้มากนัก" เฉิน จื่อวู่ (Chen Zhiwu) จากมหาวิทยาลัยฮ่องกงกล่าว

   นักวิเคราะห์ระบุว่า นอกจากข้อตกลง TikTok แล้ว การเจรจาการค้าล่าสุดดูเหมือนจะสร้างแรงผลักดันเชิงบวกสำหรับการเยือนจีนที่อาจเกิดขึ้นของทรัมป์

"ทรัมป์ต้องการไปเยือนจีนอย่างยิ่ง" อลิเซีย การ์เซีย-เอร์เรโร (Alicia Garcia-Herrero) หัวหน้านักเศรษฐศาสตร์สำหรับภูมิภาคเอเชีย-แปซิฟิกที่ธนาคารการลงทุนฝรั่งเศส Natixis กล่าว แต่เธอกล่าวว่าทรัมป์น่าจะพบกับสีระหว่างการประชุมสุดยอดความร่วมมือทางเศรษฐกิจเอเชีย-แปซิฟิก (Apec) ในเกาหลีใต้ระหว่างปลายเดือนตุลาคมถึงต้นเดือนพฤศจิกายน มากกว่าการไปปักกิ่ง เพราะจีนจะต้องการข้อตกลงที่ใหญ่กว่ามากเพื่อรองรับการเยือนดังกล่าว

     ByteDance บริษัทแม่ของ TikTok ที่มีฐานอยู่ในปักกิ่ง จะยังคงควบคุมรหัสต้นฉบับสำหรับแพลตฟอร์มในจีน ซึ่งแอปนี้เรียกว่า Douyin และในประเทศอื่นๆ อีกมากมายที่มีการใช้งาน ตามที่เฉิน จื่อวู่ ศาสตราจารย์ด้านการเงินที่มหาวิทยาลัยฮ่องกงกล่าว

"ผมไม่คิดว่าจีนกำลังยอมแพ้มากนัก" เขากล่าว

    สหรัฐฯ ได้กำหนดวันที่ 17 กันยายนเป็นกำหนดสุดท้ายให้ ByteDance ขายหรือแยกการดำเนินงานในสหรัฐฯ ให้กับเจ้าของที่ไม่ใช่ชาวจีน

    ขณะนี้ นักวิเคราะห์กล่าวว่า ข้อตกลง TikTok ให้อำนาจต่อรองแก่จีนในการขอให้รัฐบาลสหรัฐฯ ลดภาษีนำเข้า – บางส่วนย้อนกลับไปถึงสมัยแรกของทรัมป์ แต่ส่วนใหญ่เรียกเก็บในปีนี้ – สำหรับการนำเข้าจากประเทศผู้ผลิตระดับโลกสู่ตลาดผู้บริโภคที่ใหญ่ที่สุดในโลก

   ทรัมป์เพิ่มภาษีสินค้าจีน 20% ในช่วงต้นปีนี้เนื่องจากสิ่งที่เขาอธิบายว่าเป็นการส่งออกสารตั้งต้นทางเคมีสำหรับยาเสพติดเฟนทานิลจากจีน

    การเจรจารอบต่อไปในระดับผู้เจรจา – คณะผู้แทนนำโดยสกอตต์ เบสเซนต์ (Scott Bessent) รัฐมนตรีกระทรวงการคลังสหรัฐฯ และเหอ ลี่เฟิง (He Lifeng) รองนายกรัฐมนตรีจีน – อาจเห็นปักกิ่งตกลงที่จะซื้อสินค้าเกษตรอเมริกันในจำนวนที่กำหนด โดยเฉพาะถั่วเหลือง เป็นวิธีบรรเทาสงครามการค้าที่กว้างขึ้น ตามที่เฉินกล่าว

   จีนเปลี่ยนการสั่งซื้อถั่วเหลืองจากสหรัฐฯ ไปยังบราซิลในช่วงสงครามการค้าปีนี้ แม้ว่าเกษตรกรอเมริกันจะกดดันวอชิงตันให้เร่งการเจรจา

   "แน่นอนว่าเราได้เห็นรายงานบางส่วนเกี่ยวกับความเครียดของเกษตรกรสหรัฐฯ และข้อตกลงใดๆ ที่จะกลับมาซื้อสินค้าน่าจะเป็นประโยชน์อย่างมากสำหรับพวกเขา" ลินน์ ซง (Lynn Song) หัวหน้านักเศรษฐศาสตร์สำหรับจีนที่บริษัทบริการทางการเงินดัตช์ ING กล่าว "อย่างไรก็ตาม ผมสงสัยว่าสิ่งนี้จะเกิดขึ้นได้โดยไม่มีการลดภาษีจากสหรัฐฯ ด้วยเช่นกัน"

   ซงเสริมว่า ขั้นตอนใดๆ ที่นำไปสู่การลดภาษีจะเป็น "เชิงบวก" สำหรับตลาดการเงิน

   แต่ผู้เจรจาอาจมองว่าการส่งออกส่วนประกอบของเฟนทานิลเป็น "อุปสรรคสำคัญ" ที่ขัดขวางข้อตกลงการซื้อสินค้าเกษตรใดๆ ตามที่จายันต์ เมนอน (Jayant Menon) นักวิจัยอาวุโสจากสถาบันวิจัย ISEAS – Yusof Ishak ในสิงคโปร์กล่าว

   "มีประเด็นที่ซับซ้อนมากมายที่ต้องแก้ไข และข้อเท็จจริงที่ว่าต้องใช้เวลานานถึงขนาดนี้... เป็นคำพยานถึงความยากลำบากที่เกี่ยวข้อง" เมนอนกล่าว

   นักวิเคราะห์กล่าวว่า ทรัมป์มีแนวโน้มที่จะผลักดันให้มีการหยุดพักต่อเนื่องเป็นครั้งที่สาม 90 วันในการพิจารณาภาษีและการแก้ไขการควบคุมของรัฐบาลเหนือการส่งออกที่มีค่า เช่น ชิปในฝั่งสหรัฐฯ และแร่หายากที่แปรรูปในจีน

   ในการเจรจาการค้ารอบแรกที่เจนีวาในเดือนพฤษภาคม จีนและสหรัฐฯ ตกลงที่จะระงับภาษีส่วนใหญ่เป็นเวลา 90 วัน หลังจากการประชุมรอบที่สามในสตอกโฮล์มในช่วงปลายเดือนกรกฎาคม พวกเขาตกลงที่จะขยายการหยุดพักอีก 90 วัน

   เบสเซนต์กล่าวในสัปดาห์นี้ว่า ผู้เจรจาจะพบกันอีกครั้งก่อนที่การหยุดพัก 90 วันครั้งที่สองจะหมดอายุในเดือนหน้า ซึ่งใกล้กับเวที Apec ที่อาจตรงกับการพบปะส่วนตัวระหว่างทรัมป์และสี

---

IMCT NEWS

ที่มา https://www.scmp.com/economy/global-economy/article/3325752/peeling-us-china-tiktok-deal-analysts-see-layers-leverage-tariffs-and-soybeans?module=perpetual_scroll_0&pgtype=article