ความมั่นคงด้านอาหาร 'คือหัวใจสำคัญของแผน 5 ปี ฉบับที่ 15 ของจีน' มุ่งมั่น 'ปฏิรูปเกษตรกรรม' ด้วย AI และเทคโนโลยี

17-10-2025

  SCMP รายงานว่า ความมั่นคงด้านอาหาร: เสาหลักของแผน 5 ปี ฉบับที่ 15 ของจีน แม้ว่า สาธารณรัฐประชาชนจีน (China) จะมีความก้าวหน้าอย่างมากในการผลักดันให้เกิดความพอเพียงด้านอาหารในช่วงหลายปีที่ผ่านมา แต่ความตึงเครียดทางการค้า ความเสี่ยงจากสภาพอากาศ และปัญหาช็อกของห่วงโซ่อุปทาน ยังคงเป็นปัจจัยสำคัญที่ทำให้ ความมั่นคงด้านอาหาร (food security) ถูกกำหนดให้เป็น เสาหลัก ของ แผนพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมแห่งชาติระยะ 5 ปี ฉบับที่ 15 (15th Five-Year Plan) ฉบับใหม่

   หลักการที่ว่า "ต้องถือชามข้าวของชาวจีนไว้ในมือของเราอย่างมั่นคง" ได้เป็นคำกล่าวที่ผู้นำจีน (China) ยึดถือมานานหลายทศวรรษ โดยในแผน 5 ปี ฉบับที่ 14 (ค.ศ. 2021-2025) นโยบายนี้ถูกจัดลำดับความสำคัญควบคู่ไปกับความมั่นคงด้านพลังงานและการเงิน ในฐานะ 3 เสาหลักในการเสริมสร้างความมั่นคงทางเศรษฐกิจของชาติ นักวิเคราะห์คาดการณ์ว่า ในแผนฉบับถัดไป ความมั่นคงด้านอาหารจะยังคงเป็น รากฐาน (cornerstone) ในการแสวงหาความยืดหยุ่นทางเศรษฐกิจ

แรงกดดันจากภูมิรัฐศาสตร์และการพึ่งพาถั่วเหลือง

นายเจิ้ง เฟิงเถียน (Zheng Fengtian) ศาสตราจารย์ผู้เชี่ยวชาญด้านการเกษตรและกิจการชนบทจากมหาวิทยาลัยเหรินหมิน (Renmin University) กล่าวเตือนว่า "ขณะนี้ อุปทานอาหารทั่วโลกส่วนใหญ่อยู่ภายใต้การควบคุมของสหรัฐฯ (US) และพันธมิตร ซึ่งกำลังมุ่งเป้าไปที่จีนอย่างจริงจัง" ขณะที่รัสเซีย (Russia) ซึ่งเป็นผู้ผลิตรายใหญ่อีกราย ก็มักจะสั่งห้ามการส่งออกธัญพืชตามอำเภอใจ

เขากล่าวว่า สำหรับประเทศขนาดใหญ่อย่างจีน (China) การขาดแคลนอาหารอย่างมีนัยสำคัญจะเป็น อันตรายอย่างยิ่ง (extremely dangerous) ต่อผู้นำใด ๆ ในปัจจุบัน จีนจึงหันไปพึ่งพาอเมริกาใต้มากขึ้น เช่น บราซิล (Brazil) และอาร์เจนตินา (Argentina) แต่การค้าอาหารกับประเทศเหล่านี้ก็มีความผันผวนตามการเปลี่ยนแปลงของรัฐบาล

ถั่วเหลือง (Soybeans) เป็นผลิตภัณฑ์ทางการเกษตรที่จีน (China) ต้องพึ่งพาจากต่างประเทศมากที่สุด และกลายเป็น จุดวาบไฟ (flashpoint) ในขณะที่สงครามการค้าจีน-สหรัฐฯ (US) ยังคงยืดเยื้อ แม้ว่าจีน (China) จะนำเข้าถั่วเหลือง 86.18 ล้านตัน ในช่วงเดือนมกราคมถึงกันยายน (ส่วนใหญ่มาจากบราซิล) แต่ก็ยังไม่ได้สั่งซื้อล็อตใหญ่จากผลผลิตของสหรัฐฯ (US) ในฤดูกาลนี้

กลยุทธ์การลดการพึ่งพาและการใช้เทคโนโลยี

  แม้จะมีการพึ่งพาถั่วเหลือง จีน (China) ก็ยังคงผลิตธัญพืชหลักส่วนใหญ่ได้เอง โดยได้บรรลุความก้าวหน้าในการรับประกันอุปทานธัญพืชที่มั่นคง การปกป้องพื้นที่เพาะปลูก และการพัฒนาเทคโนโลยีการเกษตร มาตรการใหม่ ๆ ในอีก 5 ปีข้างหน้า ภายใต้แนวทาง "ความมั่นคงด้านอาหารที่ครอบคลุมทุกด้าน" ของ ประธานาธิบดีสี จิ้นผิง (Xi Jinping) จะเน้นย้ำถึงการกระจายแหล่งอาหาร โดยมุ่งเน้นที่การสร้างห่วงโซ่อุตสาหกรรมที่แข็งแกร่งผ่าน:

   นวัตกรรมทางเทคโนโลยี: การใช้เทคโนโลยีเกิดใหม่ เช่น การตัดต่อยีน (gene editing), ชีววิทยาสังเคราะห์ (synthetic biology), และ ปัญญาประดิษฐ์ (AI) เพื่อเพิ่มประสิทธิภาพการผลิตและการเพาะพันธุ์ การปรับปรุงพื้นที่เพาะปลูก: การเพิ่มพื้นที่เพาะปลูกโดยการฟื้นฟูที่ดินและการยกระดับคุณภาพพื้นที่เพาะปลูกทั่วประเทศ ซึ่งเพิ่มขึ้น 1.46% เมื่อเทียบกับปี 2020 และยังคงรักษานโยบาย "เส้นแดง" (red line) สำหรับพื้นที่เพาะปลูกขั้นต่ำ 120 ล้านเฮกตาร์ไว้

   การลดการพึ่งพาถั่วเหลือง: นักวิทยาศาสตร์การเกษตรของจีน (China) ได้พัฒนา ข้าวโพดที่มีโปรตีนสูง (higher-protein corn) เพื่อทดแทนถั่วเหลืองในอาหารสัตว์ โดยคาดการณ์ว่า หากปรับปรุงปริมาณโปรตีนได้เพียง 1% ก็สามารถลดความต้องการถั่วเหลืองจากต่างประเทศได้ถึง 8 ล้านตัน

ความท้าทายที่ยังคงอยู่

  แม้จะมีความสำเร็จในการผลิตธัญพืชประจำปีที่สูงเกิน 650 ล้านตัน และทำสถิติเกิน 700 ล้านตันเป็นครั้งแรกเมื่อปีที่แล้ว แต่จีน (China) ยังคงเผชิญกับความท้าทายหลายประการ:

สภาพอากาศรุนแรง: การเกษตรต้องเผชิญกับเหตุการณ์สภาพอากาศสุดขั้วที่เกิดขึ้นบ่อยครั้งมากขึ้น ดังเช่น ภัยแล้งที่เลวร้ายที่สุดในรอบ 60 ปี ในมณฑลเหอหนาน (Henan) และส่านซี (Shaanxi) เมื่อเดือนเมษายนและพฤษภาคมที่ผ่านมา ซึ่งลดผลผลิตข้าวสาลีลงถึง 90% ในบางพื้นที่

แรงกดดันจากความเป็นเมือง: การขยายตัวของเมืองและโครงการพัฒนายังคงสร้างแรงกดดันต่อการรักษาพื้นที่เพาะปลูก "เส้นแดง"

   ความไม่แน่นอนทางจิตวิทยา: นักวิจัยกล่าวว่า ความรู้สึกไม่มั่นคงด้านอาหารจะยังคงอยู่ต่อไป โดยเฉพาะอย่างยิ่งในสภาวะที่ "มีมิตรน้อย แต่มีคู่แข่งทางภูมิรัฐศาสตร์มากมาย" นักวิเคราะห์ชี้ว่า ทางการอาจจะรวมมาตรการที่มุ่งเป้าไปที่การเพิ่มขวัญกำลังใจให้กับเกษตรกรผู้ปลูกธัญพืชผ่าน การประกันรายได้และการประกันการเพาะปลูก ในแผน 5$ปีฉบับต่อไป เพื่อให้แน่ใจว่าการดำเนินงานภาคเกษตรจะมีความต่อเนื่องและยั่งยืน

---

IMCT NEWS

ที่มา https://www.scmp.com/economy/china-economy/article/3329086/why-chinas-next-5-year-plan-will-double-down-food-security?module=top_story&pgtype=homepage

Illustration: Henry Wong