สหรัฐฯ เร่งฟื้น “กำแพงภาษีทรัมป์รอบใหม่” เล็งเล่นงานจีน–EU รวมไทยและชาติเอเชีย กดดัน 16 ประเทศ ข้อหาดันกำลังผลิตล้นตลาดโลก

13-3-2026

  สำนักข่าว Bloomberg รายงานว่า รัฐบาลของประธานาธิบดีโดนัลด์ ทรัมป์ (Donald Trump) เริ่มต้นการไต่สวนทางการค้าครั้งใหญ่ครั้งแรกจากหลายรายการที่วางแผนไว้ เพื่อปูทางไปสู่การจัดเก็บภาษีนำรอบใหม่ ซึ่งถือเป็นหัวใจสำคัญของความพยายามในการทดแทนภาษีเดิมที่ถูกศาลสูงสุดของสหรัฐฯ (US Supreme Court) สั่งยกเลิกไป

  เจมีสัน เกรียร์ (Jamieson Greer) ผู้แทนการค้าสหรัฐฯ (US Trade Representative - USTR) ประกาศเมื่อวันพุธว่า สำนักงานของเขาจะเริ่มดำเนินการไต่สวนระบบเศรษฐกิจหลักมากกว่า 12 แห่งภายใต้มาตรา 301 (Section 301) ของกฎหมายการค้า (Trade Act) โดยมุ่งเน้นไปที่ข้อกล่าวหาเรื่องกำลังการผลิตที่ล้นเกิน (Excess Manufacturing Capacity)

  กระบวนการไต่สวนดังกล่าว ซึ่งโดยปกติจะใช้เวลาหลายเดือนในการดำเนินการ ถือเป็นข้อกำหนดทางกฎหมายที่จำเป็นเพื่อให้ประธานาธิบดีสามารถจัดเก็บภาษีฝ่ายเดียวต่อสินค้านำเข้าจากประเทศเฉพาะเจาะจงที่ถูกพิจารณาว่าใช้วิธีการค้าที่ไม่เป็นธรรม โดยเขตเศรษฐกิจที่จะถูกตรวจสอบในครั้งนี้รวมถึงกลุ่มคู่ค้าที่ใหญ่ที่สุดของสหรัฐฯ ได้แก่ จีน (China), สหภาพยุโรป (European Union), เม็กซิโก (Mexico), อินเดีย (India), ญี่ปุ่น (Japan), เกาหลีใต้ (South Korea) และไต้หวัน (Taiwan)

  นอกจากนี้ ประเทศสวิตเซอร์แลนด์ (Switzerland), นอร์เวย์ (Norway), อินโดนีเซีย (Indonesia), สิงคโปร์ (Singapore), ไทย (Thailand), มาเลเซีย (Malaysia), กัมพูชา (Cambodia), เวียดนาม (Vietnam) และบังกลาเทศ (Bangladesh) จะถูกรวมอยู่ในการไต่สวนครั้งนี้ด้วยเช่นกัน

“มุมมองของเราคือ คู่ค้าที่สำคัญได้พัฒนากำลังการผลิตที่ไม่สอดคล้องกับแรงจูงใจของตลาด ทั้งในแง่ของความต้องการภายในประเทศและความต้องการของโลก” เกรียร์ (Greer) กล่าวระหว่างการบรรยายสรุปแก่ผู้สื่อข่าวทางโทรศัพท์

  ความเคลื่อนไหวดังกล่าวถือเป็นการเริ่มต้นอย่างเป็นทางการของรัฐบาลในการฟื้นฟูกำแพงภาษีของทรัมป์ หลังจากที่ศาลสูงสุดมีคำวินิจฉัยครั้งสำคัญที่คัดค้านการเก็บภาษีทั่วโลกของเขาเมื่อเดือนที่แล้ว ทั้งนี้ ภาษีศุลกากรเป็นแกนหลักของนโยบายเศรษฐกิจของประธานาธิบดี และเขาได้ใช้อำนาจในการจัดเก็บภาษีฝ่ายเดียวเพื่อสร้างอำนาจต่อรองต่อประเทศต่างชาติมาโดยตลอด

  ขณะที่ทรัมป์และทีมงานโต้แย้งว่าพวกเขาเพียงแค่ต้องการความต่อเนื่องในนโยบายการค้า แต่การเร่งรีบตอบโต้ความพ่ายแพ้ในชั้นศาลของรัฐบาลได้สร้างความปั่นป่วนให้กับความสัมพันธ์ทางการค้าโลกอีกครั้ง การเปิดการไต่สวนครั้งใหม่นี้เสี่ยงที่จะสร้างความตึงเครียดกับกรุงปักกิ่ง เพียงไม่กี่สัปดาห์ก่อนการประชุมสุดยอดที่วางแผนไว้ระหว่างทรัมป์และประธานาธิบดีสี จิ้นผิง (Xi Jinping) ของจีน นอกจากนี้ การตั้งเป้าไปที่เม็กซิโกอาจทำลายความพยายามในการเจรจาข้อตกลงการค้าสหรัฐฯ-เม็กซิโก-แคนาดา (USMCA) ที่ทรัมป์เคยลงนามในสมัยแรกซึ่งมีความตึงเครียดอยู่แล้วให้แย่ลงไปอีก อย่างไรก็ดี แคนาดา (Canada) ไม่ได้ถูกจัดอยู่ในกลุ่มประเทศเป้าหมายชุดแรกนี้

   ในเอกสารที่ยื่นต่อสำนักงานทะเบียนกลาง (Federal Register) สำนักงานของเกรียร์ได้ตั้งข้อกล่าวหาเรื่องภาวะกำลังการผลิตล้นเกินต่อแต่ละเขตเศรษฐกิจ โดยระบุว่าจีนรักษาความได้เปรียบดุลการค้าในหลายภาคส่วน พร้อมระบุเจาะจงไปที่กลุ่ม EU โดยเฉพาะเยอรมนี (Germany) และไอร์แลนด์ (Ireland) ในกลุ่มสินค้าเคมีภัณฑ์, เครื่องจักร และยานยนต์ รวมถึงไต้หวันในกลุ่มชิปเซมิคอนดักเตอร์และอิเล็กทรอนิกส์

“หลักฐานบ่งชี้ว่าการได้เปรียบดุลการค้าสินค้าของจีนถูกผลักดันโดยการเพิ่มกำลังการผลิตและผลผลิตในหลายภาคส่วนที่ล้นเกินอย่างต่อเนื่อง” USTR ระบุในเอกสารที่ยื่นโดยที่ปรึกษาทั่วไป เจนนิเฟอร์ ธอร์นตัน (Jennifer Thornton)

  นอกจากนี้ยังมีการยกตัวอย่างบริษัทต่างชาติที่ขยายธุรกิจไปต่างประเทศอย่างรุนแรง เช่น บริษัทผู้ผลิตรถยนต์สัญชาติจีนอย่าง BYD Co. โดยภาคส่วนที่ USTR ระบุว่า “เผชิญกับปัญหาเนื้อร้ายของกำลังการผลิตและผลผลิตที่ล้นเกิน” ได้แก่ อะลูมิเนียม, รถยนต์, แบตเตอรี่, อิเล็กทรอนิกส์, เครื่องจักร, กระดาษ, พลาสติก, หุ่นยนต์, ดาวเทียม, เซมิคอนดักเตอร์, เรือ, แผงโซลาร์เซลล์ และเหล็กกล้า

“ในหลายภาคส่วนเหล่านี้ สหรัฐฯ ได้สูญเสียกำลังการผลิตในประเทศไปอย่างมหาศาล หรือตกอยู่ในสภาวะล้าหลังคู่แข่งต่างชาติอย่างน่ากังวล” หน่วยงานระบุในเอกสาร

  เกรียร์ส่งสัญญาณว่ารัฐบาลไม่มีความประสงค์ที่จะลดความเร็วลง โดย USTR วางแผนที่จะจัดการรับฟังความคิดเห็นสาธารณะในช่วงวันที่ 5 พฤษภาคม หลังจากผ่านช่วงเวลาการเปิดรับความเห็นต่อการไต่สวน หลังจากนั้นจะสามารถเสนอมาตรการแก้ไข รวมถึงการจัดเก็บภาษีได้

  นอกจากนี้ ในช่วงเช้าวันพฤหัสบดี รัฐบาลทรัมป์ยังมีแผนที่จะเปิดการไต่สวนแยกต่างหากที่เกี่ยวข้องกับการห้ามนำเข้าสินค้าที่ผลิตจากการบังคับใช้แรงงาน ซึ่งจะครอบคลุมอย่างน้อย 60 ประเทศ และคาดว่าจะมีการไต่สวนอื่นๆ ตามมาอีก โดยเกรียร์ไม่ได้ระบุเจาะจงว่าอุตสาหกรรมหรือประเทศใดจะได้รับผลกระทบ แต่เสนอว่าอาจมีการตั้งเป้าไปที่ประเทศที่มีการเก็บภาษีบริการดิจิทัล, การกำหนดราคายา และประเด็นกังวลอื่นๆ

“นโยบายยังคงเหมือนเดิม เครื่องมืออาจเปลี่ยนแปลงไปตามความไม่แน่นอนของศาลและปัจจัยอื่นๆ แต่นโยบายหลักจะยังคงเดิมไม่เปลี่ยนแปลง” เกรียร์กล่าว

  หลังจากที่ศาลตัดสินว่าภาษีของทรัมป์ละเมิดกฎหมาย ประธานาธิบดีได้ประกาศเก็บภาษี 10% ทันทีภายใต้อำนาจอื่นเพื่อเป็นมาตรการชั่วคราวเป็นเวลา 150 วัน พร้อมส่งสัญญาณแผนจัดเก็บภาษีภายใต้อำนาจที่แตกต่างออกไป รวมถึงมาตรา 301 (Section 301) และมาตรา 232 (Section 232) ต่อมาเขาได้กล่าวว่าจะขึ้นอัตราภาษีพื้นฐานชั่วคราวเป็น 15% แม้ว่าจนถึงตอนนี้จะยังไม่ได้ดำเนินการจัดเก็บจริงก็ตาม

  เกรียร์กล่าวว่าเขาจะพยายามสรุปการไต่สวนให้เสร็จสิ้นก่อนที่ภาษีตามมาตรา 122 (Section 122) จะหมดอายุ ซึ่งจะช่วยให้ภาษีใหม่เข้ามาทดแทนได้ทันที

  ทรัมป์บ่นว่าบทบัญญัติเหล่านั้นขาดความยืดหยุ่นเมื่อเทียบกับกฎหมายฉุกเฉินที่เขาเคยใช้ แต่ช่องทางตามมาตรา 301 และ 232 ถูกมองว่ามีความมั่นคงทางกฎหมายมากกว่า ซึ่งเขาได้ใช้มาตราเหล่านี้ในการเก็บภาษีรถยนต์, โลหะ และสินค้าบางประเภทจากจีนและบราซิล (Brazil) มาแล้ว

  ในแถลงการณ์เมื่อวันที่ 20 กุมภาพันธ์ เกรียร์ระบุว่ารัฐบาลคาดการณ์ว่าการไต่สวนครั้งใหม่จะครอบคลุมคู่ค้าหลักเกือบทั้งหมด โดยประเด็นอื่นๆ ที่สหรัฐฯ อาจตรวจสอบรวมถึงการเลือกปฏิบัติต่อบริษัทเทคโนโลยีของสหรัฐฯ, ภาษีและกฎระเบียบดิจิทัล รวมถึงแนวทางปฏิบัติด้านสิ่งแวดล้อมในอุตสาหกรรมอาหารทะเลและข้าว

  เกรียร์กล่าวเสริมว่ารัฐบาลจะ "สานต่อ" การไต่สวนตามมาตรา 301 ที่กำลังดำเนินอยู่ต่อบราซิลและจีน รวมถึง "คงไว้" ซึ่งการเก็บภาษีตามมาตรา 232 และ "สรุปการเจรจาที่ค้างอยู่" โดยเขาลดความสำคัญของการเปิดไต่สวนระลอกใหม่ในอุตสาหกรรมเฉพาะภายใต้มาตรา 232 ในช่วงสัปดาห์นี้ แต่ระบุว่ายังมีเวลาเหลืออีก 3 ปีในวาระการดำรงตำแหน่งประธานาธิบดี

  การประกาศเมื่อวันพุธถือเป็นจุดเริ่มจากหลายขั้นตอนที่รัฐบาลพยายามกอบกู้ระบบภาษีที่ทรัมป์เคยบังคับใช้โดยใช้อำนาจฉุกเฉินกลับมาใหม่ แม้ยังไม่ชัดเจนว่ารัฐบาลจะนำภาษีใหม่ไปใช้อย่างเฉพาะเจาะจงเพียงใดเพื่อสร้างระบอบภาษีเดิมขึ้นมาใหม่

  ทรัมป์มักกล่าวอ้างซ้ำๆ เกี่ยวกับเม็ดเงินที่ได้รับจากการเก็บภาษี และการสูญเสียรายได้ส่วนนี้ไปเป็นความกังวลหลักของทำเนียบขาว รัฐบาลได้พยายามประวิงเวลาขั้นตอนการคืนเงินภาษีให้แก่ผู้นำเข้า แต่ศาลอุทธรณ์ของรัฐบาลกลางเพิ่งปฏิเสธคำร้องของรัฐบาลที่ขอให้คงการระงับการคืนเงินไว้เป็นเวลาสี่เดือน

---

IMCT NEWS

ที่มา https://www.bloomberg.com/news/articles/2026-03-11/trump-tariffs-revival-trade-investigations-launched-in-china-eu?srnd=homepage-americas