สหรัฐฯ ส่งสัญญาณสกัดจีนจากการประมูล ‘ท่าเรือซานโตส’ ในบราซิล ท่าเรือใหญ่จุดยุทธศาสตร์ทางทะเลของลาตินอเมริกา

18-3-2026

   SCMP รายงานว่า นักการทูตระดับสูงของสหรัฐอเมริกา (US) ได้ส่งสัญญาณโดยตรงต่อผู้บริหารในอุตสาหกรรมท่าเรือของประเทศบราซิล (Brazil) ว่า รัฐบาลวอชิงตันไม่ต้องการให้บริษัทสัญชาติจีน (China) ชนะการประมูลสัมปทานคลังสินค้าคอนเทนเนอร์หลักใน "ท่าเรือซานโตส" (Santos) ซึ่งเป็นท่าเรือที่ใหญ่ที่สุดในภูมิภาคละตินอเมริกา (Latin America) โดยความเคลื่อนไหวนี้ถือเป็นข้อบ่งชี้ล่าสุดว่า การแข่งขันเพื่อครอบครองสินทรัพย์โครงสร้างพื้นฐานที่มีค่าที่สุดแห่งหนึ่งของบราซิล ได้กลายเป็นแนวหน้าของความขัดแย้งในวงกว้างระหว่างวอชิงตันและปักกิ่ง

  นายเควิน มูราคามิ (Kevin Murakami) กงสุลใหญ่สหรัฐฯ ประจำนครเซาเปาโล ได้กล่าวแสดงความคิดเห็นเมื่อวันที่ 5 มีนาคมที่ผ่านมา ในกิจกรรมซึ่งจัดโดย Grupo A Tribuna กลุ่มสื่อท้องถิ่นในเมืองซานโตส

  ตามรายงานของหนังสือพิมพ์ Folha de S.Paulo ของบราซิลระบุว่า ผู้บริหารภาคธุรกิจ 3 รายที่เข้าร่วมงานเปิดเผยว่า นายมูราคามิ (Kevin Murakami) กล่าวต่อหน้าสาธารณชนว่าท่าเรือดังกล่าวมีความสำคัญเชิงยุทธศาสตร์ต่อสหรัฐฯ (US) โดยเฉพาะในประเด็นที่เกี่ยวข้องกับอาชญากรรมข้ามชาติ ซึ่งเป็นส่วนหนึ่งของสุนทรพจน์ที่คาดหมายไว้ล่วงหน้า

  อย่างไรก็ตาม กงสุลใหญ่สหรัฐฯ ได้กล่าวต่อไปถึงประเด็นการประมูลด้วยถ้อยคำที่ทำให้ผู้ฟังต้องประหลาดใจ โดยนายมูราคามิ (Kevin Murakami) เสนอว่าสถานประกอบการดังกล่าวไม่ควรตกอยู่ใน "มือที่ไม่พึงปรารถนา" (Unwanted hands) ซึ่งเป็นคำพูดที่ผู้เข้าร่วมงานตีความว่าเป็นคำเตือนเพื่อต่อต้านชัยชนะของกลุ่มทุนจีน ทั้งนี้ เป็นที่น่าสังเกตว่าไม่มีบริษัทสัญชาติอเมริกันรายใดอยู่ในกลุ่มผู้ที่จะเข้าร่วมประมูลในครั้งนี้

  สถานกงสุลสหรัฐฯ ประจำเซาเปาโลปฏิเสธที่จะแสดงความคิดเห็นในเบื้องต้น แต่ภายหลังจากที่ Folha de S.Paulo ตีพิมพ์ข่าวดังกล่าว ทางสถานกงสุลได้ยอมรับว่าวอชิงตันมีความ "กังวลต่อการมีส่วนร่วมของบริษัทจีนในการประมูล ซึ่งเกี่ยวข้องกับประเด็นด้านอธิปไตย ความมั่นคง การแข่งขัน และอิทธิพลทางยุทธศาสตร์" แต่ได้ปฏิเสธว่าไม่มีการใช้แรงกดดันโดยตรงต่อผลการประมูลที่กำลังจะเกิดขึ้น ขณะที่สถานทูตจีนในกรุงบราซิลเลีย (Brasilia) ยังไม่มีการตอบรับต่อคำร้องขอความคิดเห็นในทันที

  ถ้อยคำของนายมูราคามิ (Kevin Murakami) สอดคล้องกับรูปแบบการกดดันในวงกว้างของอเมริกาต่อความทะเยอทะยานของจีนในท่าเรือต่างๆ ทั่วละตินอเมริกา โดยรัฐบาลของประธานาธิบดีโดนัลด์ ทรัมป์ (Donald Trump) ได้แสดงความกังวลต่อท่าเรือชางไก (Chancay) ในประเทศเปรู (Peru) ของบริษัท COSCO ที่เพิ่งเปิดตัว ซึ่งปักกิ่งพยายามผลักดันให้เป็นประตูเชื่อมโยงระหว่างอเมริกาใต้และเอเชีย

  นอกจากนี้ วอชิงตันยังได้ผลักดันให้มีการถอนบริษัท CK Hutchison กลุ่มบริษัทข้ามชาติจากฮ่องกง (Hong Kong) ออกจากท่าเรือบัลโบอา (Balboa) และคริสโตบัล (Cristobal) บริเวณคลองปานามา (Panama Canal) ซึ่งเป็นข้อพิพาทที่ได้รับความสนใจไปทั่วโลกเมื่อต้นปีที่ผ่านมา หลังจากศาลฎีกาท้องถิ่นตัดสินว่าข้อตกลงสัมปทานในพื้นที่ดังกล่าวขัดต่อรัฐธรรมนูญ

  โครงการ "Tecon Santos 10" เป็นคลังสินค้าคอนเทนเนอร์แห่งใหม่ที่จะถูกสร้างขึ้นในเขตซาบู (Saboo) ของเมืองซานโตส ครอบคลุมพื้นที่ 621,000 ตารางเมตร พร้อมท่าเทียบเรือ 4 แห่งที่สามารถรองรับเรือคอนเทนเนอร์ขนาดใหญ่ที่สุดในโลกได้ คาดว่าโครงการนี้จะเพิ่มขีดความสามารถในการจัดการตู้คอนเทนเนอร์ของบราซิลอีก 3.25 ล้าน TEU ต่อปี ซึ่งจะส่งผลให้ลำดับศักราชการจัดการตู้คอนเทนเนอร์ของบราซิลขยับขึ้นจากอันดับที่ 45 เป็นอันดับที่ 15 ของโลก

  สัมปทานดังกล่าวมีระยะเวลา 25 ปี และต้องมีการลงทุนขั้นต่ำ 6.4 พันล้านเรอัล (ประมาณ 1.1 พันล้านดอลลาร์สหรัฐ) โดยผู้เข้าประมูลจะต้องแข่งขันกันที่จำนวนเงินจ่ายล่วงหน้าให้แก่รัฐบาล ซึ่งกำหนดราคาขั้นต่ำไว้ที่ 500 ล้านเรอัล (ประมาณ 95 ล้านดอลลาร์สหรัฐ)

   ความสนใจของจีนต่อโครงการนี้มีความชัดเจนอย่างยิ่ง โดยบริษัท COSCO Shipping รัฐวิสาหกิจและสายการเดินเรือคอนเทนเนอร์อันดับ 4 ของโลก ได้จัดการประชุมผ่านวิดีโอทางไกลกับเจ้าหน้าที่ระดับสูงของบราซิลในเดือนกันยายน 2025 เพื่อแสดงความประสงค์ที่จะเข้าร่วมประมูล

  ทั้งนี้ บริษัทถือหุ้นตกค้างน้อยกว่าร้อยละ 5 ในกองทุนเพื่อการลงทุนรายย่อยที่มีส่วนได้ส่วนเสียในท่าเรือซานโตสปัจจุบัน ซึ่งหน่วยงานกำกับดูแลระบุว่าความเชื่อมโยงดังกล่าวอาจเพียงพอที่จะตัดสิทธิ์บริษัทจากการประมูลรอบแรกภายใต้กฎเกณฑ์ที่กำลังพิจารณาในขณะนั้น เมื่อกฎเกณฑ์ดังกล่าวถูกประกาศใช้อย่างเป็นทางการ COSCO ได้พยายามคัดค้านผ่านทุกช่องทาง โดยยื่นคำร้องต่อศาลตรวจสอบส่วนกลางของบราซิล (TCU) โดยให้เหตุผลว่าการกีดกันผู้เล่นระดับสากลจะลดการแข่งขันและทำให้รัฐบาลสูญเสียรายได้ ก่อนจะยื่นข้อโต้แย้งเดียวกันต่อหน่วยงานกำกับดูแลการแข่งขันของบราซิล (Cade) ในเดือนมกราคม 2026

 นอกจากนี้ China Merchants Port กลุ่มบริษัทโลจิสติกส์ภายใต้การสนับสนุนของรัฐบาลจีน ซึ่งดำเนินการท่าเรือคอนเทนเนอร์ในรัฐพารานากัว (Paranagua) ทางตอนใต้ของบราซิลอยู่แล้ว ก็ได้เข้าร่วมชิงชัยในครั้งนี้เช่นกัน โดยรองประธานระดับโลกของบริษัทได้เดินทางไปยังกรุงบราซิลเลียในสัปดาห์แรกของเดือนมกราคม เพื่อแจ้งความประสงค์ต่อเจ้าหน้าที่รัฐบาลโดยตรง

  กฎระเบียบการประมูลที่ถูกจีนคัดค้านยังเป็นบ่อเกิดของความขัดแย้งภายในบราซิลเช่นกัน โดยหน่วยงานกำกับดูแลท่าเรือของบราซิล (Antaq) ได้เสนอรูปแบบการประมูลสองขั้นตอน โดยห้ามไม่ให้บริษัทที่ดำเนินการท่าเรือในซานโตสอยู่แล้วเข้าร่วมในรอบแรก ต่อมาศาลตรวจสอบส่วนกลาง (TCU) ได้เสนอคำแนะนำที่เข้มงวดขึ้นในเดือนธันวาคม 2025 โดยให้กีดกันสายการเดินเรือทุกแห่งออกจากการประมูลรอบแรก ไม่ว่าจะมีฐานการดำเนินงานในซานโตสอยู่ก่อนหรือไม่ก็ตาม เพื่อเปิดทางให้ผู้ดำเนินการอิสระรายใหม่ ซึ่งข้อเสนอดังกล่าวได้รับความเห็นชอบจากรัฐบาลในเวลาต่อมา

  อย่างไรก็ตาม การเปลี่ยนแปลงนี้ได้ส่งผลให้บริษัท Maersk จากเดนมาร์ก (Denmark) และ MSC จากสวิตเซอร์แลนด์ (Switzerland) ซึ่งเป็นผู้ให้บริการรายใหญ่ที่สุดสองอันดับแรกของโลกและเป็นเจ้าของร่วมในท่าเรือซานโตสปัจจุบัน ถูกตัดสิทธิ์จากการประมูลรอบแรก โดยทาง MSC ระบุว่าพร้อมจะดำเนินการทางกฎหมาย

  ล่าสุด การประมูลได้ถูกเลื่อนออกไปเป็นช่วงครึ่งหลังของปี 2026 หลังจากพลาดกำหนดการมาหลายครั้ง โดยรัฐบาลบราซิลระบุว่ากำลังอยู่ระหว่างการประเมินรูปแบบการประมูลใหม่อีกครั้ง ซึ่งมีความเป็นไปได้ว่าข้อจำกัดต่อสายการเดินเรืออาจถูกนำกลับมาพิจารณาใหม่ก่อนที่จะมีการกำหนดวันประมูลที่แน่นอน

---

IMCT NEWS

ที่มา https://sc.mp/4en35?utm_source=copy-link&utm_campaign=3346804&utm_medium=share_widget