NATO ซัมมิตตึงเครียด เผชิญศึกภายในเรื่องท่อส่งน้ำมันทหารยุคสงครามเย็น–กรอบช่วยเหลือยูเครน ท่ามกลางแรงกดดันจากทรัมป์และรัสเซีย

4-7-2026

  สำนักข่าว Bloomberg รายงานว่า กลุ่มชาติสมาชิกองค์การสนธิสัญญาแอตแลนติกเหนือ (NATO) กำลังเผชิญความยากลำบากในการบรรลุฉันทามติต่อร่างแถลงการณ์ร่วมสำหรับการประชุมสุดยอดในสัปดาห์หน้า หลังเกิดความเห็นต่างอย่างรุนแรงในประเด็นการขยายเครือข่ายท่อส่งน้ำมันทหารไปยังภูมิภาคยุโรปตะวันออก (eastern Europe) และระยะเวลาในการมอบความช่วยเหลือทางการเงินให้แก่ประเทศยูเครน (Ukraine)

   การเจรจาระหว่างกลุ่มผู้แทนทางการทูตของชาติพันธมิตรต้องดำเนินล่วงเลยเวลาที่กำหนดในช่วงไม่กี่วันที่ผ่านมา แม้ว่าในเบื้องต้นแต่ละประเทศจะดูเหมือนบรรลุข้อตกลงร่วมกันต่อร่างแถลงการณ์สั้น ๆ ที่บรรดาผู้นำเตรียมลงนามรับรองหลังการประชุม ณ กรุงอันการา (Ankara) ระหว่างวันที่ 7 ถึง 8 กรกฎาคมนี้ก็ตาม แหล่งข่าวผู้ใกล้ชิดกับประเด็นการเจรจาเปิดเผยว่า ความตึงเครียดภายในได้ปะทุกลับขึ้นมาอีกครั้ง ท่ามกลางการเตรียมพร้อมรับมือกับการประชุมร่วมกับประธานาธิบดีโดนัลด์ ทรัมป์ (Donald Trump) แห่งสหรัฐฯ (US) ที่มักแสดงความไม่พอใจอย่างต่อเนื่องเกี่ยวกับสัดส่วนงบประมาณด้านกลาโหมของกลุ่มชาติพันธมิตรที่ยังต่ำกว่าเป้าหมาย ตลอดจนนโยบายการลดกำลังพลและอิทธิพลทางทหารของสหรัฐฯ (US) ในทวีปยุโรป (Europe)

  ในระหว่างการหารือลับที่ไม่มีการเปิดเผยตัวตนต่อสาธารณะ ประเทศโปแลนด์ (Poland) ได้ยื่นข้อเสนอเรียกร้องให้พันธมิตรจัดสรรงบประมาณสนับสนุนเพื่อขยายเครือข่ายท่อส่งน้ำมันยุคสงครามเย็นของ NATO ไปยังพื้นที่ทางทิศตะวันออก ซึ่งเครือข่ายท่อส่งน้ำมันดังกล่าวทำหน้าที่หลักในการเชื่อมโยงและส่งกำลังบำรุงด้านพลังงานให้แก่ฐานทัพและสิ่งอำนวยความสะดวกทางทหารต่าง ๆ ในภูมิภาคยุโรปตะวัน पश्चिमी (western Europe) โดยข้อเสนอของรัฐบาลวอร์ซอ (Warsaw) ได้รับการสนับสนุนเป็นอย่างดีจากกลุ่มประเทศยุโรปตะวันออกอื่น ๆ ซึ่งเคยคาดหวังว่าประเด็นเชิงโครงสร้างพื้นฐานนี้จะได้รับการลงมติและหาข้อยุติเสร็จสิ้นไปตั้งแต่การประชุมสุดยอด ณ กรุงเฮก (The Hague) เมื่อปีที่ผ่านมา

  อย่างไรก็ดี ประเทศตุรกี (Turkey) ก็เป็นอีกหนึ่งตัวแสดงสำคัญที่กำลังร่วมแข่งขันชิงงบประมาณและการสนับสนุนสำหรับแผนขยายท่อส่งน้ำมันของตนเอง ภายใต้โครงการยกเครื่องโครงสร้างพื้นฐานขนานใหญ่ของ NATO มูลค่า 28 พันล้านดอลลาร์สหรัฐ ซึ่งมีเป้าหมายหลักเพื่อเสริมสร้างเสถียรภาพและความมั่นคงด้านเชื้อเพลิงของกองกำลังร่วม

  นอกจากข้อพิพาทเชิงพลังงานทหารแล้ว ประเทศอิตาลี (Italy) ยังได้พยายามเคลื่อนไหวเพื่อลดทอนระดับความผูกพันในร่างแถลงการณ์เกี่ยวกับการส่งมอบความช่วยเหลือทางทหารแก่ยูเครน (Ukraine) ไปจนถึงช่วงสิ้นปีหน้า โดยรัฐบาลโรม (Rome) ให้ทรรศนะว่าการกำหนดกรอบเวลาที่จำเพาะเจาะจงล่วงหน้าเช่นนี้ อาจส่งผลกระทบต่อโอกาสในการเจรจาเพื่อบรรลุข้อตกลงสงบศึก (negotiated settlement) ที่อาจเกิดขึ้นได้เร็วกว่ากำหนด

  สำหรับตัวเลขความช่วยเหลือในร่างแถลงการณ์ร่วมฉบับดั้งเดิมระบุว่า ชาติพันธมิตรมีแผนจัดสรรเงินช่วยเหลือแก่ยูเครน (Ukraine) มูลค่ารวม 70 พันล้านยูโร (หรือประมาณ 80 พันล้านดอลลาร์สหรัฐ) ครอบคลุมการดำเนินงานในปี 2026 และปี 2027 อย่างไรก็ตาม งบประมาณส่วนนี้ไม่ได้นับเป็นการจัดตั้งกรอบวงเงินใหม่ แต่เป็นการรวบรวมยอดผูกพันเดิมของ NATO จำนวนปีละ 40 พันล้านยูโร ร่วมกับวงเงินกู้เสริมจากสหภาพยุโรป (EU) อีกจำนวนปีละ 30 พันล้านยูโร ซึ่งถือเป็นความเปลี่ยนแปลงครั้งสำคัญจากการประชุมสุดยอดในปีที่แล้วที่ไม่มีการระบุถึงมาตรการทางการเงินอย่างเจาะจงในแถลงการณ์ร่วม

   รายงานข่าวระบุว่า แม้รัฐบาลอิตาลี (Italy) จะแสดงเจตจำนงในการตัดประเด็นการอ้างอิงงบประมาณของปี 2027 ออก โดยชี้ว่านโยบายดังกล่าวอาจขัดแย้งกับสภาวะการเจรจาทางการทูตกับรัฐบาลมอสโก (Moscow) ที่กำลังคืบหน้า ทว่าแหล่งข่าวภายในคณะรัฐบาลอิตาลีประเมินว่าท้ายที่สุดอิตาลี (Italy) จะยังคงร่วมรักษาฉันทามติของกลุ่มและไม่ปฏิเสธร่างข้อตกลงทั้งหมด แม้ว่าโปแลนด์ (Poland) จะสามารถรื้อการเจรจาในประเด็นความมั่นคงพลังงานขึ้นมาได้สำเร็จก็ตาม พร้อมเน้นย้ำว่าความช่วยเหลือทางทหารและอุปสรรคทางการเงินแก่ยูเครน (Ukraine) จะไม่ได้รับผลกระทบในทางลบแต่อย่างใด

  ในอีกด้านหนึ่ง ท่าทีและนโยบายต่างประเทศของสหรัฐฯ (US) ต่อยูเครน (Ukraine) มีแนวโน้มอ่อนกำลังและผ่อนปรนลงในช่วงไม่กี่เดือนที่ผ่านมา โดยประธานาธิบดีโดนัลด์ ทรัมป์ (Donald Trump) ได้ออกมาแสดงความชื่นชมและให้กำลังใจประธานาธิบดีโวโลดิเมียร์ เซเลนสกี (Volodymyr Zelenskyy) แห่งยูเครนอย่างระมัดระวัง พร้อมร่วมลงนามในข้อตกลงของกลุ่มประเทศอุตสาหกรรมชั้นนำทั้งเจ็ด (G7) เพื่อเพิ่มมาตรการช่วยเหลือยูเครนและกดดันทางเศรษฐกิจต่อประเทศรัสเซีย (Russia)

   นอกจากนี้ แถลงการณ์ร่วมจากการประชุมสุดยอด ณ กรุงอันการา (Ankara) ที่กำลังจะเกิดขึ้น คาดว่าจะมีการระบุย้ำถึงความสำคัญอย่างยิ่งยวดในการรักษาเสรีภาพการเดินเรือสากลในช่องแคบฮอร์มุซ (Strait of Hormuz) และการป้องกันไม่ให้ประเทศอิหร่าน (Iran) มีโอกาสครอบครองและพัฒนาอาวุธนิวเคลียร์ ตลอดจนการระบุชื่อของประเทศรัสเซีย (Russia) ในฐานะภัยคุมคามระยะยาวในมิติความมั่นคงพื้นที่ยูโร-แอตแลนติก (Euro-Atlantic security) สอดคล้องกับแนวทางในแถลงการณ์การประชุมของปีก่อนหน้าทุกประการ

---

IMCT NEWS

ที่มา https://www.bloomberg.com/news/articles/2026-07-03/nato-allies-spar-over-pipelines-ukraine-support-in-summit-talks?utm_source=website&utm_medium=share&utm_campaign=copy