‘ทรัมป์’ เดินหน้าขยาย'ข้อตกลงอับราฮัม' ดึงอาเซอร์ไบจาน (รัฐเชื่อมรัสเซีย-อิหร่าน) -ชาติเอเชียกลาง  เสริมการค้า-ความร่วมมือทางทหาร

4-8-2025

   Reuters รายงานว่า จากการเปิดเผยของแหล่งข่าวที่ไม่ประสงค์ออกนาม 5 รายที่มีความรู้ในเรื่องนี้ ระบุว่า รัฐบาลของประธานาธิบดีโดนัลด์ ทรัมป์ (Donald Trump) กำลังหารืออย่างแข็งขันกับอาเซอร์ไบจาน (Azerbaijan) เกี่ยวกับความเป็นไปได้ในการนำชาติอาเซอร์ไบจานและพันธมิตรในเอเชียกลางบางส่วนเข้าร่วมในข้อตกลงอับราฮัม (Abraham Accords) ด้วยความหวังที่จะกระชับความสัมพันธ์ที่มีอยู่กับอิสราเอล (Israel) ให้แน่นแฟ้นยิ่งขึ้น ในฐานะส่วนหนึ่งของ Abraham Accords ซึ่งลงนามในปี 2020 และ 2021 ในช่วงวาระแรกของทรัมป์ มีประเทศที่มีประชากรส่วนใหญ่เป็นมุสลิม 4 ประเทศตกลงที่จะฟื้นฟูความสัมพันธ์ทางการทูตกับอิสราเอล หลังจากที่มีการไกล่เกลี่ยโดยสหรัฐฯ

  แหล่งข่าวซึ่งขอสงวนนามเพื่อพูดคุยเกี่ยวกับการสนทนาส่วนตัวระบุว่า ในทางตรงกันข้าม อาเซอร์ไบจานและทุกประเทศในเอเชียกลางมีความสัมพันธ์กับอิสราเอลมายาวนานแล้ว ซึ่งหมายความว่าการขยายข้อตกลงเพื่อรวมประเทศเหล่านี้จะเป็นไปในเชิงสัญลักษณ์เป็นส่วนใหญ่ โดยมุ่งเน้นที่การเสริมสร้างความสัมพันธ์ในด้านต่าง ๆ เช่น การค้าและความร่วมมือทางทหาร

  การขยายข้อตกลงดังกล่าวจะสะท้อนให้เห็นถึงความเปิดกว้างของทรัมป์ต่อข้อตกลงที่มีความทะเยอทะยานน้อยกว่าเป้าหมายของรัฐบาลของเขาที่จะโน้มน้าวให้ซาอุดีอาระเบีย (Saudi Arabia) ซึ่งเป็นมหาอำนาจในภูมิภาค ฟื้นฟูความสัมพันธ์กับอิสราเอลในขณะที่สงครามในฉนวนกาซา (Gaza) ยังคงดำเนินอยู่

  ซาอุดีอาระเบียได้กล่าวย้ำหลายครั้งว่าจะไม่ยอมรับอิสราเอล หากไม่มีการดำเนินการเพื่อยอมรับรัฐปาเลสไตน์ การที่ยอดผู้เสียชีวิตในฉนวนกาซาเพิ่มขึ้นอย่างต่อเนื่อง และการอดอยากในพื้นที่เนื่องจากการปิดกั้นความช่วยเหลือและการปฏิบัติการทางทหารของอิสราเอล ได้กระตุ้นความไม่พอใจของชาวอาหรับ ทำให้ความพยายามในการเพิ่มประเทศที่มีประชากรส่วนใหญ่เป็นมุสลิมใน Abraham Accords ซับซ้อนยิ่งขึ้น

  สงครามในฉนวนกาซา ซึ่งมีผู้เสียชีวิตแล้วกว่า 60,000 คน รวมถึงผู้หญิงและเด็กหลายหมื่นคนตามข้อมูลของหน่วยงานสาธารณสุขในพื้นที่ ได้จุดชนวนความโกรธแค้นทั่วโลก เมื่อเร็ว ๆ นี้ แคนาดา, ฝรั่งเศส และสหราชอาณาจักร ได้ประกาศแผนที่จะรับรองรัฐปาเลสไตน์ที่เป็นอิสระ

  แหล่งข่าว 3 รายระบุว่า อีกหนึ่งประเด็นสำคัญที่ยังคงเป็นอุปสรรคคือความขัดแย้งของอาเซอร์ไบจานกับประเทศเพื่อนบ้านอย่างอาร์เมเนีย (Armenia) เนื่องจากรัฐบาลของทรัมป์ถือว่าข้อตกลงสันติภาพระหว่างสองชาติในภูมิภาคคอเคซัส (Caucasus) เป็นเงื่อนไขเบื้องต้นในการเข้าร่วม Abraham Accords แม้ว่าเจ้าหน้าที่ของทรัมป์จะเคยพูดถึงหลายประเทศที่มีศักยภาพจะเข้าร่วมข้อตกลงนี้ แต่การหารือที่มุ่งเน้นไปที่อาเซอร์ไบจานถือเป็นหนึ่งในข้อตกลงที่มีโครงสร้างชัดเจนและจริงจังที่สุด แหล่งข่าว 2 รายให้ความเห็นว่า ข้อตกลงอาจบรรลุได้ภายในไม่กี่เดือนหรือแม้แต่ไม่กี่สัปดาห์

  นายสตีฟ วิตคอฟ (Steve Witkoff) ทูตพิเศษของทรัมป์สำหรับภารกิจสันติภาพ ได้เดินทางไปยังกรุงบากู (Baku) เมืองหลวงของอาเซอร์ไบจานในเดือนมีนาคม เพื่อพบนายอิลฮัม อะลีเยฟ (Ilham Aliyev) ประธานาธิบดีอาเซอร์ไบจาน นายอารีเยห์ ไลท์สโตน (Aryeh Lightstone) ผู้ช่วยคนสำคัญของวิตคอฟ ได้พบกับอะลีเยฟอีกครั้งในช่วงฤดูใบไม้ผลิ ส่วนหนึ่งเพื่อหารือเกี่ยวกับ Abraham Accords แหล่งข่าว 3 รายกล่าว

  แหล่งข่าวระบุว่า ในระหว่างการหารือ เจ้าหน้าที่ของอาเซอร์ไบจานได้ติดต่อเจ้าหน้าที่ในประเทศแถบเอเชียกลาง รวมถึงในประเทศเพื่อนบ้านอย่างคาซัคสถาน (Kazakhstan) เพื่อสำรวจความสนใจในการขยาย Abraham Accords ในวงกว้างมากขึ้น ยังไม่เป็นที่แน่ชัดว่าประเทศอื่น ๆ ในเอเชียกลาง ซึ่งรวมถึงคาซัคสถาน, อุซเบกิสถาน (Uzbekistan), เติร์กเมนิสถาน (Turkmenistan), ทาจิกิสถาน (Tajikistan) และคีร์กีซสถาน (Kyrgyzstan) ได้รับการติดต่อด้วยหรือไม่

  กระทรวงการต่างประเทศของสหรัฐฯ (State Department) เมื่อถูกสอบถามเพื่อขอความเห็น ไม่ได้กล่าวถึงประเทศใดโดยเฉพาะ แต่ระบุว่าการขยายข้อตกลงเป็นหนึ่งในวัตถุประสงค์หลักของทรัมป์ “เรากำลังทำงานเพื่อให้มีประเทศเข้าร่วมมากขึ้น” เจ้าหน้าที่สหรัฐฯ กล่าว รัฐบาลอาเซอร์ไบจานปฏิเสธที่จะให้ความเห็น ขณะที่ทำเนียบขาว (White House) กระทรวงการต่างประเทศอิสราเอล และสถานทูตคาซัคสถานในวอชิงตัน ไม่ได้ตอบกลับคำขอแสดงความคิดเห็น ข้อตกลงใหม่ใด ๆ จะไม่แก้ไขข้อตกลง Abraham Accords เดิมที่อิสราเอลได้ลงนามไว้

อุปสรรคยังคงอยู่

  ข้อตกลง Abraham Accords ดั้งเดิมที่ลงนามระหว่างอิสราเอลกับสหรัฐอาหรับเอมิเรตส์ (United Arab Emirates), บาห์เรน (Bahrain), โมร็อกโก (Morocco) และซูดาน (Sudan) มุ่งเน้นไปที่การฟื้นฟูความสัมพันธ์ แต่การขยายข้อตกลงในรอบที่สองดูเหมือนจะกลายเป็นกลไกที่กว้างขึ้นซึ่งออกแบบมาเพื่อขยายอำนาจอ่อน (soft power) ของสหรัฐฯ และอิสราเอล

  อาเซอร์ไบจานซึ่งตั้งอยู่ระหว่างรัสเซียทางตอนเหนือและอิหร่านทางตอนใต้ ถือเป็นจุดเชื่อมโยงที่สำคัญในการไหลเวียนของการค้าระหว่างเอเชียกลางและตะวันตก ภูมิภาคคอเคซัสและเอเชียกลางยังอุดมไปด้วยทรัพยากรธรรมชาติ รวมถึงน้ำมันและก๊าซ ซึ่งกระตุ้นให้มหาอำนาจหลายแห่งเข้ามาแข่งขันกันเพื่อสร้างอิทธิพลในภูมิภาค การขยายข้อตกลงไปยังประเทศที่มีความสัมพันธ์ทางการทูตกับอิสราเอลอยู่แล้ว อาจเป็นวิธีการนำชัยชนะเชิงสัญลักษณ์มามอบให้กับประธานาธิบดีที่ขึ้นชื่อว่ามักจะพูดถึงชัยชนะเล็ก ๆ น้อย ๆ อยู่เสมอ

  แหล่งข่าวสองรายอธิบายว่าการหารือที่เกี่ยวข้องกับเอเชียกลางยังอยู่ในขั้นเริ่มต้น แต่การหารือกับอาเซอร์ไบจานนั้นก้าวหน้าไปมากแล้ว อย่างไรก็ตาม ความท้าทายยังคงอยู่และไม่มีการรับประกันว่าข้อตกลงจะบรรลุผล โดยเฉพาะอย่างยิ่งกับความคืบหน้าที่ล่าช้าในการเจรจาระหว่างอาร์เมเนียและอาเซอร์ไบจาน

  ทั้งสองประเทศซึ่งได้รับเอกราชจากสหภาพโซเวียตในปี 1991 ต่างก็มีความขัดแย้งกันมาตั้งแต่ช่วงปลายทศวรรษ 1980 เมื่อนาโกโน-คาราบาค (Nagorno-Karabakh) ซึ่งเป็นภูมิภาคของอาเซอร์ไบจานที่มีประชากรส่วนใหญ่เป็นชาวอาร์เมเนียเชื้อสายอาร์เมเนีย ได้แยกตัวออกจากอาเซอร์ไบจานด้วยการสนับสนุนจากอาร์เมเนีย ในปี 2023 อาเซอร์ไบจานได้ยึดคืนคาราบาค ส่งผลให้ชาวอาร์เมเนียประมาณ 100,000 คนต้องหนีไปยังอาร์เมเนีย ตั้งแต่นั้นมาทั้งสองฝ่ายก็กล่าวว่าต้องการลงนามในสนธิสัญญาเพื่อยุติความขัดแย้งอย่างเป็นทางการ

  อาร์เมเนียซึ่งส่วนใหญ่นับถือศาสนาคริสต์ มีความสัมพันธ์ใกล้ชิดกับสหรัฐฯ และรัฐบาลของทรัมป์ระมัดระวังที่จะไม่กระทำการใด ๆ ที่อาจทำให้เจ้าหน้าที่ในกรุงเยเรวาน (Yerevan) ไม่พอใจ อย่างไรก็ตาม เจ้าหน้าที่สหรัฐฯ รวมถึงนายมาร์โก รูบิโอ (Marco Rubio) รัฐมนตรีว่าการกระทรวงการต่างประเทศ และตัวทรัมป์เอง ได้กล่าวว่าข้อตกลงสันติภาพระหว่างสองชาตินี้ใกล้จะบรรลุผลแล้ว

“อาร์เมเนียและอาเซอร์ไบจาน เราได้สร้างปาฏิหาริย์ขึ้นที่นั่น” ทรัมป์กล่าวกับผู้สื่อข่าวเมื่อต้นเดือนกรกฎาคม “และมันก็ใกล้จะสำเร็จแล้ว”

---

IMCT NEWS

ที่มา https://www.reuters.com/world/asia-pacific/trump-eyes-bringing-azerbaijan-central-asian-nations-into-abraham-accords-2025-08-01/