จีน ชูแผน 5 ปี ฉบับใหม่ มุ่งลดช่องว่างด้านนิวเคลียร์กับสหรัฐฯ-รัสเซีย ขยายแสนยานุภาพนิวเคลียร์เพื่อรักษาดุลอำนาจโลก

3-11-2025

  SCMP รายงานว่า แผน 5 ปีฉบับใหม่ของจีน ตั้งเป้าลดช่องว่างอาวุธนิวเคลียร์กับสหรัฐฯ และรัสเซีย นักวิเคราะห์ระบุว่า จีน (China) คาดว่าจะขยายและปรับปรุงคลังอาวุธนิวเคลียร์ให้ทันสมัย เพื่อลดช่องว่างกับสหรัฐอเมริกา (US) และรัสเซีย (Russia) หลังจากที่ปักกิ่งได้ให้คำมั่นล่าสุดในการเสริมสร้าง "ความสามารถในการป้องปรามเชิงยุทธศาสตร์" เพื่อปกป้องความสมดุลของโลก

  คำมั่นดังกล่าวเป็นส่วนหนึ่งของร่างแผนพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมแห่งชาติระยะ 5 ปี ฉบับที่ 15 (15th five-year plan) ซึ่งได้รับการรับรองเมื่อสัปดาห์ที่ผ่านมาโดยคณะกรรมการกลางพรรคคอมมิวนิสต์ (Communist Party’s Central Committee) และจะครอบคลุมช่วงปี 2026-2030 รายละเอียดของร่างแผนถูกเผยแพร่เมื่อวันอังคาร โดยมีถ้อยคำที่ให้คำมั่นว่าจะ "เสริมสร้างขีดความสามารถในการป้องปรามเชิงยุทธศาสตร์ [และ] ปกป้องความสมดุลและเสถียรภาพทางยุทธศาสตร์ของโลก"

  โดยทั่วไปแล้ว "การป้องปรามเชิงยุทธศาสตร์" (strategic deterrence) ถูกตีความว่าหมายถึงกองกำลังนิวเคลียร์ ซึ่งคำนี้ได้ปรากฏอยู่ในเอกสารของรัฐบาลจีนทั้งในอดีตและปัจจุบัน ก่อนหน้านี้ ในรายงานการประชุมสมัชชาพรรคปี 2022 นาย สี จิ้นผิง (Xi Jinping) ประธานาธิบดีจีน กล่าวว่า จีนจะ "สร้างระบบป้องปรามเชิงยุทธศาสตร์ที่แข็งแกร่ง" และในแผน 5 ปีฉบับที่ 14 ปี 2021 ก็ระบุว่า ประเทศจะ "สร้างความสามารถในการป้องปรามเชิงยุทธศาสตร์ระดับสูง"

อย่างไรก็ตาม นี่เป็นครั้งแรกที่เอกสารระดับชาติดังกล่าวได้เชื่อมโยงการเสริมสร้างนิวเคลียร์อย่างชัดเจนกับการรักษา "ความสมดุลและเสถียรภาพทางยุทธศาสตร์ของโลก"

เป้าหมายคือ 'ความสมดุล' ไม่ใช่ 'ความเท่าเทียม'

นักวิเคราะห์กล่าวว่า การเชื่อมโยงนี้ชี้ให้เห็นว่าปักกิ่งตั้งเป้าที่จะลดช่องว่าง—แต่ไม่จำเป็นต้องแสวงหาความเท่าเทียมกัน—กับสหรัฐฯ และรัสเซีย ซึ่งทั้งสองประเทศครอบครองอาวุธนิวเคลียร์รวมกันประมาณร้อยละ 90 ของโลก

นาย ทิโมธี ฮีธ (Timothy Heath) นักวิจัยอาวุโสฝ่ายกลาโหมระหว่างประเทศจาก Rand Corporation กล่าวว่า จีนมีเป้าหมายที่จะรักษา "การป้องปรามทางนิวเคลียร์ที่น่าเชื่อถือ" แต่ก็เพื่อ "ลดความเสี่ยงของสงครามนิวเคลียร์" ผ่านการไม่แพร่ขยายอาวุธนิวเคลียร์ด้วย นาย ฮีธ กล่าวว่า "จีนมีแนวโน้มอย่างยิ่งที่จะเพิ่มคลังอาวุธนิวเคลียร์เพื่อให้แน่ใจว่ามีความสามารถในการตอบโต้ครั้งที่สอง (second-strike capability) ที่เชื่อถือได้ ซึ่งอาจหมายถึงการขยายคลังแสงให้มีหัวรบประมาณ 1,000 หัวรบ"

นาย ฮีธ ให้ความเห็นว่า "กองกำลังนิวเคลียร์ของสหรัฐฯ มีไว้เพื่อยับยั้งศัตรูไม่ให้โจมตีสหรัฐฯ และพันธมิตรทั่วโลก ส่วนจีนจำเป็นเพียงแค่ยับยั้งการโจมตีต่อตนเองเท่านั้น ดังนั้น จีนจึงมีแนวโน้มที่จะเลือก 'ความสมดุล' ของกองกำลังมากกว่าความเท่าเทียม (parity)" โดยย้ำว่า เป้าหมายคือความสามารถในการตอบโต้ครั้งที่สองที่เชื่อถือได้ ไม่ใช่จำนวนหัวรบที่เท่าเทียมกับสหรัฐฯ

   รายงานเดือนมิถุนายนโดย Stockholm International Peace Research Institute (SIPRI) ระบุว่า จีนมีหัวรบนิวเคลียร์ประมาณ 600 หัวรบ และตั้งข้อสังเกตว่าประเทศได้เพิ่มหัวรบใหม่ประมาณ 100 หัวรบต่อปี ตั้งแต่ปี 2023 โดย SIPRI ประมาณการว่า สหรัฐฯ มีคลังอาวุธรวม 5,177 หัวรบ โดย 3,700 หัวรบอยู่ในคลังสำรองทางทหาร ขณะที่รัสเซียมี 5,459 หัวรบ โดย 4,309 หัวรบอยู่ในคลังสำรองทางทหาร

ด้าน Department of Defence ของสหรัฐฯ คาดการณ์ว่า จีนอาจมีหัวรบประมาณ 1,000 หัวรบ ภายในปี 2030 แม้ว่าจีนจะเพิ่มหัวรบสูงสุดตามที่คาดการณ์ไว้ที่ 1,500 หัวรบภายในปี 2035 แต่ SIPRI กล่าวว่า จำนวนดังกล่าวยังคงเป็นเพียงประมาณหนึ่งในสามของคลังสำรองที่มีอยู่ของรัสเซียและสหรัฐฯ เท่านั้น

การป้องปรามที่น่าเชื่อถือ

นาย โจว โป๋ (Zhou Bo) อดีตนายทหารระดับสูงของกองทัพปลดปล่อยประชาชน (People’s Liberation Army) กล่าวว่า คำมั่นนี้หมายความว่า จีนมีเป้าหมายที่จะขยายคลังอาวุธนิวเคลียร์ให้อยู่ในระดับที่รับประกันได้ว่า "ไม่มีประเทศใดกล้าที่จะพิจารณาการโจมตีนิวเคลียร์ครั้งแรก" ต่อจีน โดยกล่าวว่า "สิ่งนี้บ่งชี้ว่าทิศทางได้ถูกกำหนดไว้แล้ว เมื่อใช้หัวรบที่ติดตั้งอยู่ 1,550 หัวรบของสหรัฐฯ และรัสเซียภายใต้สนธิสัญญา New START เป็นจุดอ้างอิง การเพิ่มจำนวนของจีนจะช่วยเสริมสร้างความรู้สึกสมดุลเชิงยุทธศาสตร์ตามธรรมชาติ"

สนธิสัญญา New START เป็นสนธิสัญญาควบคุมอาวุธนิวเคลียร์ที่ลงนามโดยวอชิงตันและมอสโกในปี 2010 ซึ่งจำกัดจำนวนหัวรบนิวเคลียร์เชิงยุทธศาสตร์ที่ติดตั้งไว้ที่ 1,550 หัวรบต่อฝ่าย นาย โจว ยังตั้งข้อสังเกตว่า เป้าหมายของประเทศในการสร้างความสามารถในการตอบโต้ด้วยนิวเคลียร์ที่น่าเชื่อถือไม่ได้เปลี่ยนแปลงนโยบาย "ไม่ใช้ก่อน" (no-first-use) ที่ยึดถือมานานของจีน

โดนัลด์ ทรัมป์ (Donald Trump) ได้เรียกร้องให้จีนเข้าร่วมการเจรจาปลดอาวุธนิวเคลียร์กับสหรัฐฯ และรัสเซียซ้ำแล้วซ้ำเล่า ซึ่งเป็นแนวคิดที่ปักกิ่งปฏิเสธ โดยอ้างถึงความแตกต่างอย่างมากของกองกำลังนิวเคลียร์กับสหรัฐฯ กระทรวงการต่างประเทศจีนเคยกล่าวในเดือนสิงหาคมว่า "กองกำลังนิวเคลียร์ของจีนและสหรัฐฯ ไม่ได้อยู่ในระดับเดียวกันเลย"

นาย จ้าว ถง (Zhao Tong) นักวิจัยอาวุโสจาก Carnegie Endowment for International Peace กล่าวว่า ถ้อยคำใหม่ในแผน 5 ปีฉบับที่ 15 ส่งสัญญาณถึงความสนใจของปักกิ่งในการเติบโตทั้งในด้านคุณภาพและปริมาณของกองกำลังนิวเคลียร์จีน แม้ว่าจะไม่ได้ระบุว่าจีนต้องการอาวุธนิวเคลียร์เพิ่มขึ้นจำนวนเท่าใด แต่ถ้อยคำดังกล่าวอาจก่อให้เกิดปฏิกิริยาที่รุนแรงจากสหรัฐฯ ได้

นาย จ้าว เสริมว่า "การขาดความชัดเจนเกี่ยวกับจุดสิ้นสุดที่ตั้งใจไว้หรือเหตุผลทางทหารสำหรับการสร้างอาวุธนี้ มีแนวโน้มที่จะนำไปสู่การที่สหรัฐฯ และประเทศอื่น ๆ สันนิษฐานว่าเลวร้ายที่สุด และใช้มาตรการตอบโต้ที่ครอบคลุม"

   ขณะที่ นาย สือ หยินหง (Shi Yinhong) ศาสตราจารย์ด้านความสัมพันธ์ระหว่างประเทศจากมหาวิทยาลัยเหรินหมิน (Renmin University) กล่าวว่า การลดช่องว่างกับสหรัฐฯ และรัสเซียจะเป็นเรื่องท้าทาย เมื่อพิจารณาจากปัญหาเศรษฐกิจของจีนและช่องว่างที่ยังห่างไกล โดยสรุปว่า "แม้ว่าขีดความสามารถเชิงยุทธศาสตร์ของจีนจะก้าวหน้าอย่างรวดเร็ว แต่ก็ยังล้าหลังสหรัฐฯ และรัสเซียอยู่มาก ทั้งในด้านปริมาณและคุณภาพของกองกำลังนิวเคลียร์"

---

IMCT NEWS

ที่มา https://www.scmp.com/news/china/military/article/3330774/chinas-next-5-year-plan-aims-narrow-nuclear-gap-us-and-russia-analysts-say?module=perpetual_scroll_1_RM&pgtype=article

 Photo: Xinhua