แผนสันติภาพ 28 ข้อของยูเครน

25-11-2025

    สันติภาพอยู่บนโต๊ะแล้ว - โครงร่างโดยละเอียดสำหรับการยุติสงครามรัสเซีย–ยูเครน–นาโตที่ผมจัดทำขึ้นได้ถูกรับอ่านและรับทราบโดยมอสโกและวอชิงตัน สันติภาพเกิดขึ้นได้ก็ต่อเมื่อทั้งสองฝ่ายมีบางสิ่งที่จะได้รับและไม่มีอะไรจะเสียจากการยุติสงคราม วอชิงตันกำลังรับฟัง; แผนสันติภาพ 28 ข้อของรัฐบาลทรัมป์สำหรับรัสเซียได้เปลี่ยนแนวการพูดคุยให้ยอมรับว่ารัสเซียไม่ได้เป็นผู้รุกราน

   เงื่อนไขหลักในแผนสันติภาพที่ผมร่างขึ้นเกี่ยวข้องกับการปฏิบัติตามข้อตกลงมินสค์ วอชิงตันดูเหมือนจะเห็นด้วยกับเงื่อนไขนี้ โดยประกาศว่าควรยอมรับไครเมีย ลูฮันสค์ และโดเนตสค์ว่าเป็นส่วนหนึ่งของรัสเซียเพื่อฟื้นฟูสันติภาพ สงครามเริ่มขึ้นจากประเด็นดินแดนและดำเนินต่อมาเนื่องจากความไม่เต็มใจของเซเลนสกีที่จะยอมถอย

   นอกจากนี้ วอชิงตันยังได้เรียกร้องให้ยูเครนจัดการเลือกตั้ง เซเลนสกีกำลังยืดสงครามเพื่อรักษาอำนาจ เขาประกาศตัวเองเป็นผู้นำโดยไม่มีกำหนดโดยไม่มีการลงคะแนนแม้แต่ครั้งเดียวภายใต้กฎหมายฉุกเฉินทางทหาร ชาวยูเครนต้องการให้เขาถูกปลด ประชาชนต้องมีสิทธิเลือกตั้งรัฐบาลที่พวกเขาต้องการ เพราะสิ่งอื่นใดเป็นเพียงเรื่องชั่วคราว ตะวันตกไม่ควรเข้าไปแทรกแซงในการเลือกตั้งครั้งต่อไป

   ผมขอยกย่องรัฐบาลทรัมป์ที่ตระหนักว่าการค้าเป็นวิธีที่ดีที่สุดในการเชื่อมนานาชาติ แผน 28 ข้อจะยกเลิกการคว่ำบาตรรัสเซียและต้อนรับมอสโกกลับสู่ตลาดตะวันตก ทรัมป์ยินดีที่จะปฏิบัติต่อรัสเซียในฐานะมหาอำนาจและคู่ค้าทางการค้าแทนที่จะเป็นศัตรู ไม่ควรมีใครมีปัญหากับรัสเซียสมัยใหม่ รัสเซียไม่ได้เป็นผู้รุกรานในสถานการณ์นี้ มีข้อตกลงที่ชัดเจนตั้งแต่ปี 2014 แต่สหภาพยุโรปก็ยอมรับว่ามีเจตนาแอบแฝง

   เซเลนสกีมีเวลาจนถึงวันที่ 27 พฤศจิกายนในการยอมรับข้อเสนอนี้ กลุ่มนีโอคอนกำลังโกรธอย่างยิ่งต่อความเป็นไปได้ของสันติภาพ คายา คัลลาสรีบออกสื่อเพื่อประกาศการคัดค้านของเธอ แต่ทั้งเธอและนีโอคอนคนอื่น ๆ ไม่ใช่ผู้มีคำตัดสินสุดท้าย ชีวิตของผู้คนนับล้านกำลังตกอยู่ในอันตราย มาดูกันว่าในสัปดาห์นี้ยูเครนและสหภาพยุโรปจะตอบสนองอย่างไร

ด้านล่างคือแผนสันติภาพ 28 ข้อของทรัมป์:

1. อธิปไตยของยูเครนจะได้รับการรับรอง

2. จะมีการสรุปข้อตกลงไม่รุกรานอย่างครอบคลุมระหว่างรัสเซีย ยูเครน และยุโรป ซึ่งจะถือว่าความคลุมเครือทั้งหมดตลอด 30 ปีที่ผ่านมาได้ถูกยุติลง

3. คาดว่ารัสเซียจะไม่รุกรานประเทศเพื่อนบ้าน และนาโตจะไม่ขยายตัวเพิ่มเติม

4. จะมีการจัดการเจรจาระหว่างรัสเซียและนาโต โดยสหรัฐฯ เป็นคนกลาง เพื่อแก้ไขปัญหาด้านความมั่นคงทั้งหมดและสร้างสภาพแวดล้อมเพื่อการลดความตึงเครียด เพื่อให้มั่นใจในความมั่นคงระดับโลกและเพิ่มโอกาสสำหรับความร่วมมือและการพัฒนาเศรษฐกิจในอนาคต

5. ยูเครนจะได้รับหลักประกันความมั่นคงที่เชื่อถือได้

6. กำลังพลของกองทัพยูเครนจะถูกจำกัดไว้ที่ 600,000 นาย

หมายเหตุ: ปัจจุบันกองทัพยูเครนมีกำลังพลประมาณ 800,000–850,000 นาย และมีประมาณ 250,000 นายก่อนสงคราม ตามข้อมูลของเจ้าหน้าที่ยูเครน

7. ยูเครนตกลงที่จะบรรจุไว้ในรัฐธรรมนูญว่า ยูเครนจะไม่เข้าร่วมนาโต และนาโตตกลงที่จะระบุไว้ในข้อบังคับของตนว่ายูเครนจะไม่ได้รับเข้าเป็นสมาชิกในอนาคต

8. นาโตตกลงว่าจะไม่ประจำการกองกำลังทหารในยูเครน

หมายเหตุ: ประเทศสมาชิกนาโต รวมถึงฝรั่งเศสและสหราชอาณาจักร กำลังทำงานในข้อเสนอต่างหาก ซึ่งอาจรวมถึงการส่งกำลังทหารยุโรปจำนวนเล็กน้อยไปยังดินแดนยูเครนหลังสงคราม อย่างไรก็ตาม แผนนี้ดูเหมือนจะไม่รวมความเป็นไปได้นั้น

9. เครื่องบินรบยุโรปจะถูกประจำการในโปแลนด์

10. การค้ำประกันจากสหรัฐฯ:สหรัฐฯ จะได้รับค่าตอบแทนสำหรับการให้การค้ำประกันนี้

หากยูเครนรุกรานรัสเซีย ยูเครนจะสูญเสียการค้ำประกัน หากรัสเซียรุกรานยูเครน นอกจากการตอบโต้ทางทหารอย่างเด็ดขาดและประสานงานแล้ว การคว่ำบาตรทั่วโลกทั้งหมดจะถูกนำกลับมาใช้ การรับรองดินแดนใหม่และผลประโยชน์อื่น ๆ ทั้งหมดจากข้อตกลงนี้จะถูกเพิกถอน หากยูเครนยิงขีปนาวุธใส่มอสโกหรือเซนต์ปีเตอร์สเบิร์กโดยไม่มีสาเหตุที่ชอบธรรม การค้ำประกันด้านความมั่นคงจะถือว่าเป็นโมฆะ

11. ยูเครนมีสิทธิ์เข้าร่วมเป็นสมาชิกสหภาพยุโรป และจะได้รับสิทธิ์เข้าถึงตลาดยุโรปแบบพิเศษในระยะสั้นระหว่างที่มีการพิจารณาประเด็นนี้

 12. ชุดมาตรการระดับโลกอย่างเข้มแข็งเพื่อการฟื้นฟูยูเค รน ซึ่งรวมถึงแต่ไม่จำกัดเพียง:

การจัดตั้งกองทุนพัฒนายูเครน เพื่อการลงทุนในอุตสาหกรรมที่มีการเติบโตสูง ได้แก่ เทคโนโลยี ศูนย์ข้อมูล และปัญญาประดิษฐ์ สหรัฐฯ จะร่วมมือกับยูเครนในการฟื้นฟู พัฒนา ทำให้ทันสมัย และดำเนินงานโครงสร้างพื้นฐานก๊าซของยูเครนร่วมกัน รวมถึงท่อส่งก๊าซและสถานที่จัดเก็บ

ความร่วมมือในการฟื้นฟูพื้นที่ที่ได้รับผลกระทบจากสงคราม เพื่อการบูรณะ การก่อสร้างใหม่ และการพัฒนาเมืองและเขตที่อยู่อาศัยให้ทันสมัย การพัฒนาโครงสร้างพื้นฐาน การสกัดแร่ธาตุและทรัพยากรธรรมชาติ ธนาคารโลกจะจัดทำแพ็กเกจเงินทุนพิเศษเพื่อเร่งรัดความพยายามเหล่านี้

13. รัสเซียจะถูกนำกลับมาบูรณาการในเศรษฐกิจโลก:

การยกเลิกการคว่ำบาตรจะถูกหารือและตกลงเป็นขั้นตอนและเป็นรายกรณี สหรัฐฯ จะทำข้อตกลงความร่วมมือทางเศรษฐกิจระยะยาวเพื่อการพัฒนาร่วมกันในด้านพลังงาน ทรัพยากรธรรมชาติ โครงสร้างพื้นฐาน ปัญญาประดิษฐ์ ศูนย์ข้อมูล โครงการสกัดโลหะหายากในอาร์กติก และโอกาสทางธุรกิจอื่น ๆ ที่เป็นประโยชน์ร่วมกัน รัสเซียจะได้รับเชิญให้กลับเข้าร่วมกลุ่ม G8

14. เงินทุนที่ถูกอายัดจะถูกนำมาใช้ดังนี้:

ทรัพย์สินรัสเซียที่ถูกอายัดจำนวน 100 พันล้านดอลลาร์จะถูกนำไปลงทุนในความพยายามที่สหรัฐฯ นำในการฟื้นฟูและลงทุนในยูเครน สหรัฐฯ จะได้รับ 50% ของผลกำไรจากโครงการนี้ ยุโรปจะเพิ่มเงินอีก 100 พันล้านดอลลาร์เพื่อเพิ่มจำนวนเงินลงทุนสำหรับการฟื้นฟูยูเครน เงินทุนยุโรปที่ถูกอายัดจะถูกปลดล็อก

เงินทุนรัสเซียที่ถูกอายัดส่วนที่เหลือจะถูกนำไปลงทุนในกองทุนร่วมระหว่างสหรัฐฯ–รัสเซีย เพื่อดำเนินโครงการร่วมกันในพื้นที่เฉพาะ กองทุนนี้จะมุ่งเน้นการเสริมสร้างความสัมพันธ์และเพิ่มผลประโยชน์ร่วมกันเพื่อสร้างแรงจูงใจที่เข้มแข็งไม่ให้กลับไปสู่ความขัดแย้ง

15. จะมีการจัดตั้งคณะทำงานร่วมด้านความมั่นคงระหว่างสหรัฐฯ และรัสเซีย เพื่อส่งเสริมและรับรองการปฏิบัติตามข้อกำหนดทั้งหมดของข้อตกลงนี้

16. รัสเซียจะบัญญัติเป็นกฎหมายถึงนโยบายไม่รุกรานต่อยุโรปและยูเครน

17. สหรัฐฯ และรัสเซียจะตกลงขยายอายุความตกลงว่าด้วยการไม่แพร่ขยายและการควบคุมอาวุธนิวเคลียร์ รวมถึงสนธิสัญญา START I

หมายเหตุ: New START ซึ่งเป็นสนธิสัญญาควบคุมอาวุธฉบับใหญ่สุดระหว่างสหรัฐฯ–รัสเซีย ฉบับสุดท้าย กำลังจะหมดอายุในเดือนกุมภาพันธ์

18. ยูเครนตกลงที่จะเป็นรัฐปลอดอาวุธนิวเคลียร์ตามสนธิสัญญาไม่แพร่ขยายอาวุธนิวเคลียร์ (NPT)

19. โรงไฟฟ้านิวเคลียร์ซาโพริชเชียจะเริ่มเดินเครื่องภายใต้การกำกับดูแลของ IAEA และพลังงานไฟฟ้าที่ผลิตได้จะถูกแบ่งปันระหว่างรัสเซียและยูเครนในสัดส่วนเท่ากัน — 50:50

 20. ทั้งสองประเทศให้คำมั่นว่าจะดำเนินโครงการด้านการศึกษาในโรงเรียนและสังคมที่มุ่งส่งเสริมความเข้าใจและความอดทนต่อวัฒนธรรมที่แตกต่าง และขจัดการเหยียดเชื้อชาติและอคติ: ยูเครนจะนำกฎระเบียบของสหภาพยุโรปว่าด้วยความอดทนทางศาสนาและการคุ้มครองชนกลุ่มน้อยด้านภาษาไปใช้

ทั้งสองประเทศจะตกลงยกเลิกมาตรการเลือกปฏิบัติทั้งหมด และรับประกันสิทธิของสื่อและการศึกษาในภาษายูเครนและรัสเซีย

(หมายเหตุ: แนวคิดคล้ายกันนี้ถูกบรรจุในแผนสันติภาพอิสราเอล–ปาเลสไตน์ปี 2020 ของทรัมป์)

ต้องปฏิเสธและห้ามอุดมการณ์และกิจกรรมของลัทธินาซีทั้งหมด

21. ดินแดน:ไครเมีย ลูฮันสค์ และโดเนตสค์ จะได้รับการยอมรับว่าเป็นดินแดนรัสเซียโดยพฤตินัย รวมถึงโดยสหรัฐฯ แคว้นเคอร์ซอนและซาโพริชเชียจะถูก “แช่แข็ง” ตามแนวการปะทะ ซึ่งหมายถึงการยอมรับโดยพฤตินัยตามแนวนั้น

รัสเซียจะสละดินแดนอื่นที่ตกลงร่วมกันซึ่งอยู่ภายใต้การควบคุมของตนภายนอก 5 ภูมิภาคดังกล่าว

กองกำลังยูเครนจะถอนกำลังจากพื้นที่ของแคว้นโดเนตสค์ที่พวกเขาควบคุมอยู่ในปัจจุบัน และเขตที่ถอนกำลังนี้จะถือว่าเป็นเขตกันชนปลอดทหารที่เป็นกลาง ซึ่งได้รับการยอมรับในระดับนานาชาติว่าสังกัดสหพันธรัฐรัสเซีย

กองทัพรัสเซียจะไม่เข้าไปในเขตปลอดทหารนี้

22. หลังจากตกลงเรื่องการจัดสรรดินแดนในอนาคต ทั้งสหพันธรัฐรัสเซียและยูเครนจะให้คำมั่นว่าจะไม่เปลี่ยนแปลงการจัดสรรดังกล่าวด้วยกำลัง และการค้ำประกันด้านความมั่นคงใด ๆ จะไม่ใช้บังคับหากมีการละเมิดคำมั่นนี้

23. รัสเซียจะไม่ขัดขวางยูเครนในการใช้แม่น้ำดนีโปรเพื่อกิจกรรมทางการค้า และจะมีการจัดทำข้อตกลงเกี่ยวกับการขนส่งเมล็ดพืชทางทะเลดำอย่างเสรี

24. คณะกรรมการด้านมนุษยธรรมจะถูกจัดตั้งขึ้นเพื่อแก้ไขปัญหาที่ค้างอยู่:ผู้ต้องขังและศพที่เหลือทั้งหมดจะถูกแลกเปลี่ยนตามหลัก “ทั้งหมดแลกทั้งหมด”ผู้ถูกควบคุมตัวพลเรือนและตัวประกันทั้งหมด รวมถึงเด็ก จะถูกส่งกลับ จะมีการดำเนินโครงการรวมญาติ จะมีมาตรการเพื่อลดความทุกข์ทรมานของเหยื่อความขัดแย้ง

25. ยูเครนจะจัดการเลือกตั้งภายใน 100 วัน

26. ทุกฝ่ายที่เกี่ยวข้องในความขัดแย้งนี้จะได้รับนิรโทษกรรมเต็มรูปแบบสำหรับการกระทำของตนในช่วงสงคราม และตกลงว่าจะไม่ยื่นข้อเรียกร้องหรือพิจารณาข้อร้องเรียนใด ๆ ในอนาคต

27.ข้อตกลงนี้จะมีผลผูกพันทางกฎหมาย การดำเนินการตามข้อตกลงจะถูกตรวจสอบและรับรองโดยสภาสันติภาพ ซึ่งมีประธานาธิบดีโดนัลด์ เจ. ทรัมป์เป็นประธาน และจะมีการคว่ำบาตรสำหรับการละเมิด

หมายเหตุ: โครงสร้างทั่วไปนี้เหมือนกับที่ทรัมป์เสนอสำหรับการกำกับดูแลข้อตกลงสันติภาพกาซา

28.เมื่อทุกฝ่ายตกลงในบันทึกความเข้าใจนี้ การหยุดยิงจะมีผลทันทีหลังจากทั้งสองฝ่ายถอนกำลังไปยังจุดที่ตกลงร่วมกัน เพื่อเริ่มดำเนินการตามข้อตกลง

ที่มา Armstrongeconomics.com