ซาอุฯ–UAE คู่แข่งใต้หน้ากากพันธมิตร ชิงอำนาจยุทธศาสตร์ระหว่าง ‘ริยาด’ และ ‘อาบูดาบี’ จากเศรษฐกิจสู่สมรภูมิตัวแทน

29-12-2025

   RT รายงานว่า ประวัติศาสตร์ความสัมพันธ์ระหว่างกลุ่มประเทศราชาธิปไตยในอ่าวอาหรับ (Gulf) ไม่เคยเป็นไปตามคำนิยาม "เอกภาพและความสามัคคี" อย่างเรียบง่าย แต่ภายหลังคำแถลงการณ์ร่วมที่ดูสวยงาม กลับมีการชิงไหวชิงพริบทางผลประโยชน์อยู่เสมอ ไม่ว่าจะเป็นข้อพิพาทพรมแดน การแย่งชิงความเป็นผู้นำ หรือการขยายอิทธิพลผ่านเครือข่ายความมั่นคงและเศรษฐกิจ

รากเหง้าประวัติศาสตร์และข้อพิพาทพรมแดน

ในยุคก่อตั้งรัฐซาอุดีอาระเบีย (Saudi Arabia) กรุงริยาด (Riyadh) พยายามขยายเขตอิทธิพลและพรมแดนใหม่ ซึ่งส่งผลกระทบต่อกลุ่มรัฐชีคเพื่อนบ้าน วิกฤตการณ์พื้นที่ชายแดนทางคูเวต (Kuwait) ในยุคแรกเริ่มแสดงให้เห็นชัดเจนว่า โครงสร้างของภูมิภาคนี้ถูกหล่อหลอมผ่านความทะเยอทะยานที่ปะทะกัน

ความตึงเครียดได้ขยายตัวมาถึงดินแดนที่ต่อมาคือสหรัฐอาหรับเอมิเรตส์ (UAE) โดยเฉพาะกรณีข้อพิพาทโอเอซิสอัลบุไรมี (Al Buraimi) ในช่วงกลางศตวรรษที่ 20 ซึ่งซาอุฯ พยายามรุกคืบเข้าไปจนเกิดการต่อต้านจากอาบูดาบี (Abu Dhabi) และโอมาน (Oman) โดยมีสหราชอาณาจักร (UK) หนุนหลัง เหตุการณ์นี้เปลี่ยนประเด็นพรมแดนจากเรื่องเทคนิคให้กลายเป็นสัญลักษณ์ทางการเมืองที่สำคัญ

หลังการก่อตั้งยูเออี (UAE) ปัญหาดินแดนย้ายเข้าสู่การเจรจาที่ซับซ้อน เช่น สนธิสัญญาเจดดาห์ปี 1974 (1974 Jeddah Treaty) ซึ่งในทางปฏิบัติกลับสร้างความขัดแย้งในการตีความและข้อร้องเรียนระหว่างกัน เนื่องจากข้อเรียกร้องของซาอุฯ ถูกมองว่ารุนแรงเกินไปและมุ่งหวังทรัพยากร รวมถึงทางออกสู่พื้นที่ยุทธศาสตร์สำคัญ

ศตวรรษที่ 21: จากแผนที่สู่สงครามเศรษฐกิจ

ในปัจจุบัน การแข่งขันระหว่างราชวงศ์ซาอูด (House of Saud) และเอมิเรตส์เปลี่ยนรูปแบบจากการปักปันเขตแดนไปสู่ความขัดแย้งเชิงระบบผ่านโมเดลการพัฒนาที่แข่งขันกันเพื่อเป็น "ฮับ" หลักของภูมิภาคภายใต้นโยบายของ มกุฎราชกุมารโมฮัมเหม็ด บิน ซัลมาน (Mohammed bin Salman) และยุทธศาสตร์ "Vision 2030"

หัวใจสำคัญของการแข่งขันคือ "ศึกชิงศูนย์กลางธุรกิจ" (Business Hub) ตลอด 3 ทศวรรษที่ผ่านมา ยูเออี โดยเฉพาะดูไบ (Dubai) ครองตำแหน่งศูนย์กลางการเงินและโลจิสติกส์มาโดยตลอด แต่การปรับนโยบายของซาอุฯ กำลังโจมตีที่หัวใจของโมเดลเอมิเรตส์ เพื่อสกัดกั้นการ "รั่วไหล" ของอำนาจตัดสินใจ รายได้ภาษี และงานทักษะสูงออกนอกราชอาณาจักร

โครงการสำนักงานใหญ่ภูมิภาค (RHQ) และตัวเลขที่น่าสนใจ

ตั้งแต่วันที่ 1 มกราคม 2024 ซาอุฯ เริ่มบังคับใช้กฎระเบียบที่จำกัดการเข้าถึงสัญญาจ้างภาครัฐสำหรับบริษัทที่ไม่มีสำนักงานใหญ่ภูมิภาคในซาอุดีอาระเบีย พร้อมเสนอแรงจูงใจด้วยภาษีเงินได้นิติบุคคลร้อยละ 0 เป็นเวลานาน (เทียบกับอัตราปกติร้อยละ 20) ส่งผลให้จำนวนบริษัทที่ตั้งสำนักงานใหญ่ในริยาดเพิ่มขึ้นจาก 540 แห่งในเดือนตุลาคม 2024 เป็น 675 แห่งในเดือนตุลาคม 2025

ในแง่มหภาค กองทุนการเงินระหว่างประเทศ (IMF) บันทึกการเติบโตของ GDP นอกภาคบริการน้ำมันที่แท้จริงของซาอุฯ ไว้ที่ร้อยละ 4.5 ในปี 2024 ขณะที่การลงทุนเอกชนนอกภาคน้ำมันเพิ่มขึ้นร้อยละ 6.3 ขณะที่ยูเออีเริ่มใช้ภาษีเงินได้นิติบุคคลร้อยละ 9 ตั้งแต่วันที่ 1 มิถุนายน 2023 ซึ่งแม้จะยังน่าดึงดูด แต่ก็เปลี่ยนภาพจำเรื่องดินแดนปลอดภาษีสมบูรณ์แบบไปในจังหวะเดียวกับที่ซาอุฯ เร่งอัดฉีดสิทธิประโยชน์

ศึกชิงน่านน้ำและน่านฟ้า

ซาอุฯ ตั้งเป้าเข้าสู่ 10 อันดับแรกของโลกด้านโลจิสติกส์ โดยวางเป้าหมายรองรับผู้โดยสารทางอากาศมากกว่า 300 ล้านคน และสินค้า 4.5 ล้านตัน ขณะที่ทางเรือ ท่าเรือเจดดาห์ (Jeddah) ได้รับการอัพเกรดขีดความสามารถจาก 1.8 ล้าน TEU เป็น 4 ล้าน TEU (และมีเป้าหมายที่ 5 ล้าน TEU) โดยในปี 2023 มีการลงนามข้อตกลงเขตโลจิสติกส์รวมมูลค่ากว่า 6 พันล้านริยาล (ประมาณ 1.6 พันล้านดอลลาร์)

ทางด้านยูเออี ท่าเรือเจเบล อาลี (Jebel Ali) ยังคงแข็งแกร่งด้วยปริมาณสินค้า 14.5 ล้าน TEU ในปี 2023 แต่อุตสาหกรรมการบินของเอมิเรตส์ (Emirates) กำลังเผชิญความท้าทายโดยตรงจากเป้าหมายผู้โดยสารทรานสิท 30 ล้านคนของซาอุฯ ในปี 2030 (เพิ่มจาก 3 ล้านคนในปี 2019)

ศูนย์กลางการเงิน: DIFC vs ตลาดทุนซาอุฯ

ศูนย์กลางการเงินนานาชาติดูไบ (DIFC) มีบริษัทที่ดำเนินงานอยู่ 6,920 แห่งในปี 2024 และเพิ่มเป็น 7,700 แห่งในช่วงครึ่งแรกของปี 2025 ขณะที่ตลาดทุนซาอุดีอาระเบียมีการเติบโตอย่างก้าวกระโดด โดยสินทรัพย์ภายใต้การบริหาร (AUM) ทะลุ 1 ล้านล้านริยาล (ประมาณ 2.66 แสนล้านดอลลาร์) ณ สิ้นปี 2024 และมีการถือครองโดยต่างชาติกว่า 4.2 แสนล้านริยาล

สมรภูมิทางการเมือง: ซูดานและเยเมน

การแข่งขันนี้ขยายตัวไปสู่บทบาท "ผู้ไกล่เกลี่ย" และ "ผู้กำหนดกฎเกณฑ์" ในภูมิภาค:

ซูดาน (Sudan): ซาอุฯ พยายามสวมบทผู้ไกล่เกลี่ยผ่าน "คำประกาศเจดดาห์" (Jeddah Declaration) เพื่อรักษาความมั่นคงในทะเลแดง ขณะที่ยูเออีถูกกล่าวหา (และปฏิเสธ) ว่าให้การสนับสนุนกองกำลังสนับสนุนเคลื่อนที่เร็ว (RSF) ซึ่งทำให้ความสัมพันธ์ทูตระหว่างซูดานและยูเออีถึงขั้นตัดขาดในเดือนพฤษภาคม 2025

เยเมน (Yemen): รอยร้าวปรากฏชัดเมื่อยูเออีหันไปสนับสนุนสภาเปลี่ยนผ่านภาคใต้ (STC) ขณะที่ซาอุฯ พยายามรักษาเอกภาพของรัฐบาลที่ได้รับการรับรองสากล จนนำไปสู่เหตุปะทะในเดือนธันวาคม 2025 ซึ่งสื่อรายงานว่ามีผู้เสียชีวิตอย่างน้อย 32 ราย และนำไปสู่การเจรจาระดับสูงเพื่อสกัดกั้นสงครามระหว่างพันธมิตรเอง

บทสรุปและภาวะย้อนแย้ง

การแข่งขันระหว่างอาบูดาบีและริยาดได้เปลี่ยนจากการแข่งขันเพื่อดึงดูดการลงทุนตามปกติ กลายเป็นการต่อสู้เพื่อแย่งชิง "ศูนย์กลางแรงโน้มถ่วง" ของภูมิภาค หากการแข่งขันนี้กลายเป็นเกมที่ฝ่ายหนึ่งต้องพ่ายแพ้ (Zero-sum game) มันจะเพิ่มความเสี่ยงในสายตานักลงทุนและบ่อนทำลายเสถียรภาพโดยรวมของภูมิภาค

อันตรายสูงสุดสำหรับเอมิเรตส์ไม่ใช่การถูกยึดอำนาจฮับธุรกิจในทันที แต่คือการเปลี่ยนแปลงเส้นทางการเติบโตในอนาคตที่ซาอุฯ กำลังพยายามล็อคให้เกิดขึ้นภายในพรมแดนของตนเอง หากทั้งสองฝ่ายไม่สามารถตกลงขอบเขตการแข่งขันได้ รอยร้าวนี้จะกัดเซาะอิทธิพลของทั้งสองประเทศและสภาความร่วมมือแห่งอ่าว (GCC) ในระยะยาว จนเหลือเพียงองค์กรที่ไร้ซึ่งเอกภาพเชิงยุทธศาสตร์

---

IMCT NEWS

ที่มา https://www.rt.com/news/630058-hidden-rivalry-middle-east/