ถอดรหัส 250 ปี นโยบายต่างประเทศสหรัฐฯ  เปิดลิสต์ 10 การตัดสินใจ “ดีที่สุด–แย่ที่สุด” ชี้ยุคทรัมป์ 'หันหลังให้ระบบโลก' ที่อเมริกาเคยสร้าง

27-1-2026

   Bloomberg รายงานว่า นักประวัติศาสตร์จัดอันดับ 10 การตัดสินใจด้านต่างประเทศ “ดีที่สุด–เลวร้ายที่สุด” ของสหรัฐฯ ในรอบ 250 ปี  เจมส์ ลินด์เซย์ (James Lindsay) แห่งสภาความสัมพันธ์ระหว่างประเทศ (Council on Foreign Relations - CFR) ระบุว่า รายการจัดอันดับคือ “คำเชิญชวนให้เกิดการสนทนา” เขาจึงได้จัดทำรายการการตัดสินใจที่ดีที่สุด 10 อันดับ และแย่ที่สุด 10 อันดับของนโยบายต่างประเทศอเมริกาในช่วง 250 ปีที่ผ่านมา โดยในการจัดทำครั้งนี้ได้ยกเว้นเหตุการณ์ในปัจจุบันและหัวข้อข่าวที่เกี่ยวข้องกับการดำรงตำแหน่งประธานาธิบดีสมัยที่สองของ โดนัลด์ ทรัมป์ (Donald Trump) ไว้เป็นการเฉพาะ อย่างไรก็ตาม เป็นเรื่องยากที่จะเพิกเฉยต่อสิ่งที่ ทรัมป์ (Trump) กำลังกระทำต่อโลกและบทบาทของอเมริกาในปัจจุบัน

  การจัดอันดับนี้ย้อนกลับไปที่การสำรวจในปี 2023 โดยคณะกรรมการที่ปรึกษาของสมาคมนักประวัติศาสตร์นโยบายต่างประเทศอเมริกา (SHAFR) ได้รวบรวมรายการการตัดสินใจสำคัญ 120 รายการ ตั้งแต่ยุคปฏิวัติอเมริกาจนถึงรัฐบาลทรัมป์สมัยแรก จากนั้นเหล่านักประวัติศาสตร์ได้จัดลำดับ 10 อันดับที่ดีที่สุดและแย่ที่สุดออกมา

  นักประวัติศาสตร์มักจะรู้สึกสบายใจมากกว่าเมื่อวิเคราะห์เหตุการณ์ในอดีตที่ห่างไกลออกไป จึงไม่น่าแปลกใจที่พันธมิตรเก่าแก่ที่สุดของอเมริกาอย่าง ฝรั่งเศส (France) ในปี 1778 จะถูกจัดให้อยู่ในอันดับที่ 3 ของการตัดสินใจที่ดีที่สุด เพราะหากไม่มีฝรั่งเศส สหรัฐฯ (US) อาจไม่มีตัวตนอยู่ได้นานนัก ในทางกลับกัน พระราชบัญญัติเคลื่อนย้ายชาวอินเดียน (Indian Removal Act) ปี 1830 และการขับไล่ชาวเชอโรกีอย่างทารุณในปี 1838 ถูกจัดให้อยู่ในอันดับที่ 3 และ 6 ของการตัดสินใจที่แย่ที่สุด เนื่องจากเผ่าพื้นเมืองในขณะนั้นถือเป็นรัฐอธิปไตย

บทเรียนจากอดีตสู่ปัจจุบัน: พหุภาคีคือแกนหลักความสำเร็จ

เหตุการณ์ในอดีตให้บทเรียนแก่เราว่า พันธมิตรนั้นมีความสำคัญ และการพิชิตที่กึ่งฆ่าล้างเผ่าพันธุ์ไม่ใช่ความคิดที่ดี ไม่ว่าจะในอเมริกาตะวันตกหรือในยูเครน (Ukraine) แต่การวิเคราะห์ของ ลินด์เซย์ (Lindsay) จะมีความเกี่ยวข้องกับยุคสมัยของเรามากขึ้นเมื่ออเมริกาไม่ได้เป็นเพียงส่วนหนึ่งของโลกใหม่ แต่เป็นมหาอำนาจผู้นำของโลกทั้งใบ

รูปแบบที่ชัดเจนคือ สหรัฐฯ (US) จะทำตัดสินใจได้ดีที่สุดเมื่อใช้พละกำลังอันมหาศาลเพื่อสร้างและรักษา "ระบบระหว่างประเทศ" ที่เอื้อประโยชน์ต่อทุกประเทศ แม้แต่ประเทศขนาดเล็ก โดยตั้งอยู่บนพื้นฐานของกฎหมาย กฎระเบียบ และบรรทัดฐานที่เชื่อว่าสันติภาพ ความมั่งคั่ง และเสรีภาพโลกคือผลประโยชน์สาธารณะร่วมกัน ซึ่งจะบรรลุผลได้ดีที่สุดผ่านความพยายามร่วมกัน (พหุภาคี) แต่สหรัฐฯ จะตัดสินใจได้แย่ที่สุดเมื่อหันหลังให้ปรัชญานี้ ขัดขวางองค์กรพหุภาคี หรือกลายเป็น "รัฐนอกคอก" (Go rogue) ภายในระบบระหว่างประเทศที่ตนเองสร้างขึ้น

ตัวอย่างเช่น การตัดสินใจที่ดีที่สุดอันดับ 2 คือการก่อตั้ง องค์การสหประชาชาติ (United Nations - UN) ในปี 1945 ภายใต้การนำของประธานาธิบดี แฟรงคลิน ดี. รูสเวลต์ (Franklin D. Roosevelt) เพื่อแก้ไขความล้มเหลวของ สันนิบาตชาติ (League of Nations) และประกันหลักการอธิปไตยแห่งชาติรวมถึงการแก้ปัญหาอย่างสันติ

ในทางตรงกันข้าม การตัดสินใจที่แย่ที่สุดอันดับ 5 คือการที่วุฒิสภาสหรัฐฯ ปฏิเสธ สนธิสัญญาแวร์ซาย (Treaty of Versailles) ในปี 1919 และ 1920 ซึ่งเป็นผลงานของประธานาธิบดี วูโดรว์ วิลสัน (Woodrow Wilson) ส่งผลให้สันนิบาตชาติขาดความสำคัญเนื่องจากขาดการสนับสนุนจากอเมริกา และอาจเป็นเหตุให้ไม่สามารถหยุดยั้งลัทธิเผด็จการได้เร็วกว่าที่ควรจะเป็น

ความมั่งคั่งและการพังทลายของระบบการเงินและพันธมิตร

การตัดสินใจที่ดีที่สุดอันดับ 7 คือการสร้าง ระบบเบรตตัน วูดส์ (Bretton Woods System) ในปี 1944 เพื่อควบคุมการกู้ยืม สกุลเงิน และการค้าระหว่างประเทศ ซึ่งสถาบันในระบบนี้ยังคงอยู่จนถึงปัจจุบัน เช่น ธนาคารโลก (World Bank), กองทุนการเงินระหว่างประเทศ (IMF) และองค์การการค้าโลก (WTO) เพื่อแก้ไขความล้มเหลวจากการทำสงครามเศรษฐกิจในช่วงระหว่างสงครามโลก

นโยบายที่เป็นรากฐานของยุค Pax Americana หรือ "ศตวรรษแห่งอเมริกา" ได้แก่ การก่อตั้ง นาโต (NATO) ในปี 1949 (อันดับ 6) และ แผนมาร์แชลล์ (Marshall Plan) ในปี 1948 (อันดับ 1) ซึ่งเป็นโครงการช่วยเหลือต่างประเทศที่ยิ่งใหญ่ที่สุดในประวัติศาสตร์ โดยมอบเงินมหาศาล (เทียบเท่า 1.8 แสนล้านดอลลาร์ในปัจจุบัน) ให้แก่ 16 ประเทศในยุโรปตะวันตกเพื่อสกัดกั้นคอมมิวนิสต์และสหภาพโซเวียต (Soviets)

เงามืดของการใช้อำนาจผิดทาง

ในรายการการตัดสินใจที่แย่ที่สุด อันดับ 1 คือการบุกอิรัก (Iraq) ในปี 2003 ซึ่งตั้งอยู่บนพื้นฐานของข้อสันนิษฐานที่เป็นเท็จเรื่องอาวุธทำลายล้างสูง และขาดการรับรองจากคณะมนตรีความมั่นคงแห่งสหประชาชาติ (UN Security Council) นำไปสู่ผลลัพธ์ที่นักประวัติศาสตร์ถือว่าหายนะ

การตัดสินใจที่ย่ำแย่อื่นๆ ได้แก่ การจำกัดผู้ลี้ภัยชาวยิวจากนาซีเยอรมนี (อันดับ 8) และการถอนตัวจาก ข้อตกลงปารีส (Paris Agreement) ในปี 2017 (อันดับ 7) ซึ่งเป็นนโยบายเดียวจากรัฐบาลทรัมป์สมัยแรกที่ติดอันดับนี้

ภายใต้มุมมองปัจจุบัน การถอนตัวจากข้อตกลงปารีสเป็นเพียงสัญญาณเริ่มต้นของรัฐบาลทรัมป์สมัยที่สอง ซึ่งดูเหมือนจะเป็นส่วนต่อขยายของ "การตัดสินใจที่แย่ที่สุด" ทรัมป์ (Trump) ยังคงแสดงความหยามหยันต่อ NATO และข่มขู่พันธมิตร เช่น เดนมาร์ก (Denmark) ในประเด็นกรีนแลนด์ (Greenland) นอกจากนี้เขายังคว่ำบาตรและทำลายระบบ UN โดยการถอนตัวจากองค์กรต่างๆ กว่า 60 แห่ง และพยายามสร้าง "คณะกรรมการเพื่อสันติภาพ" (Board of Peace) ที่ดูเหมือนจะถูกสร้างขึ้นรอบตัวบุคคลและอำนาจของเขาเองมากกว่าจะเป็นไปตามกฎหมายระหว่างประเทศ

นโยบายที่รวมความเอื้ออาทรและยุทธศาสตร์ที่ยิ่งใหญ่อย่าง แผนมาร์แชลล์ (Marshall Plan) ดูเหมือนจะเป็นไปไม่ได้ในอเมริกาปัจจุบัน ภายใต้ ทรัมป์ (Trump) สหรัฐฯ ได้ลดการช่วยเหลือยูเครน (Ukraine) และความช่วยเหลือทั่วไป โดยหน่วยงานเพื่อการพัฒนาพยากรณ์ระหว่างประเทศของสหรัฐฯ (USAID) ถูกลดบทบาทลงอย่างมาก ขณะที่มรดกของ เบรตตัน วูดส์ (Bretton Woods) กำลังพังทลายลงจากการทำสงครามการค้ากับทั้งพันธมิตรและคู่แข่ง

โดยสรุป ลิสต์ของ เจมส์ ลินด์เซย์ (James Lindsay) บ่งชี้ว่า อเมริกาจะรุ่งเรืองที่สุดเมื่อเปิดกว้างและมีส่วนร่วมกับโลก และจะตกต่ำที่สุดเมื่อปิดกั้นหรือกลายเป็นศัตรู อเมริกาจะสร้างประวัติศาสตร์ในเชิงบวกเมื่อกำหนดผลประโยชน์ของตนเองในฐานะสมาชิกที่ทรงพลังของประชาคมระหว่างประเทศ และจะสร้างประวัติศาสตร์ในเชิงลบเมื่อแสวงหาผลประโยชน์อย่างแคบๆ จนก่อให้เกิดความขัดแย้ง ความโกลาหล หรือความทุกข์ยากในระดับสากล

---

IMCT NEWS

ที่มา https://www.bloomberg.com/opinion/articles/2026-01-26/the-10-best-and-worst-us-foreign-policy-decisions-in-the-last-250-years