ยูเครนกำลังขาดสภาพคล่องเพื่อใช้จ่ายในสงคราม  เมื่อสหรัฐฯตัดงบช่วยเหลือ–EU ติดปมวีโต้ฮังการี–IMF ค้างปฏิรูปภาษี

30-3-2026

  สำนักข่าว Bloomberg รายงานว่า ประเทศยูเครน (Ukraine) ตกอยู่ในความเสี่ยงที่จะขาดแคลนงบประมาณในการจ่ายค่าตอบแทนสำหรับการป้องกันประเทศจากการรุกรานของประเทศรัสเซีย (Russia) ภายในระยะเวลาเพียง 2 เดือน เนื่องจากปัจจัยรุมเร้าหลายประการที่กำลังคุกคามเงินช่วยเหลือมูลค่าหลายหมื่นล้านยูโรจากกลุ่มผู้บริจาคหลัก

   ปัจจุบันรัฐบาลเคียฟ (Kyiv) มีเงินทุนเพียงพอสำหรับครอบคลุมค่าใช้จ่ายจนถึงเดือนมิถุนายนเท่านั้น ตามการประเมินของเจ้าหน้าที่ทั้งในและต่างประเทศที่ไม่ประสงค์ออกนาม เนื่องจากเป็นข้อมูลที่อ่อนไหว โดยที่ผ่านมา การสนับสนุนจากพันธมิตรตะวันตกถือเป็นกลไกสำคัญที่ทำให้ยูเครนสามารถยืนหยัดต่อสู้ได้ตลอดระยะเวลาที่รัสเซียเปิดฉากรุกรานเต็มรูปแบบนานกว่า 4 ปี

  ความพ่ายแพ้ในเชิงนโยบายหลายประการในช่วงที่ผ่านมา ตั้งแต่การที่ประเทศฮังการี (Hungary) ใช้สิทธิยับยั้ง หรือ วีโต้ (Veto) เงินกู้มูลค่า 9 หมื่นล้านยูโร (1.04 แสนล้านดอลลาร์สหรัฐ) ของสหภาพยุโรป (EU) ไปจนถึงข้อพิพาทเกี่ยวกับแพ็กเกจความช่วยเหลือล่าสุดของกองทุนการเงินระหว่างประเทศ (IMF) และความติดขัดในโครงการริเริ่มด้านอาวุธขององค์การสนธิสัญญาป้องกันแอตแลนติกเหนือ (NATO) ได้ส่งผลให้ขีดความสามารถในการดำเนินงานของยูเครนลดลงอย่างมีนัยสำคัญ

  นายแอนดรีย์ พีชนีย์ (Andriy Pyshnyi) ผู้ว่าการธนาคารกลางยูเครน ให้สัมภาษณ์กับสำนักข่าวบลูมเบิร์ก (Bloomberg) เมื่อต้นเดือนนี้ว่า หากเงินทุนระหว่างประเทศไม่มาถึง สถาบันของเขาอาจจำเป็นต้องกลับมาให้กระทรวงการคลังกู้ยืมโดยตรงในกรณีเลวร้ายที่สุด เพื่อนำเงินไปจ่ายเงินเดือนทหารและเจ้าหน้าที่ รวมถึงสนับสนุนการบริการสาธารณะที่จำเป็น

  ความท้าทายในการหาทุนสนับสนุนการป้องกันประเทศของยูเครนเกิดขึ้นในขณะที่รัสเซียกำลังได้รับผลประโยชน์มหาศาลจากงบประมาณที่เพิ่มขึ้นตามราคาน้ำมันโลก ซึ่งพุ่งสูงขึ้นจากการจุดฉนวนโดยสงครามในประเทศอิหร่าน (Iran) โดยความขัดแย้งดังกล่าวยังได้ดึงทรัพยากรทางการทหารของสหรัฐฯ (US) และดึงความสนใจของประธานาธิบดี โดนัลด์ ทรัมป์ (Donald Trump) ไปจากความพยายามทางการทูตในการหาข้อตกลงสันติภาพในยูเครน

  ทั้งนี้ สหรัฐฯ ได้ยุติการให้ความช่วยเหลือโดยตรงต่อยูเครนเกือบทั้งหมดนับตั้งแต่ นายทรัมป์ กลับเข้าสู่ทำเนียบขาวในเดือนมกราคมปีที่แล้ว ส่งผลให้ยุโรปต้องแบกรับภาระค่าใช้จ่ายสำหรับอาวุธและการสนับสนุนทางการเงินแก่รัฐบาลเคียฟแทน โดยเดิมทีคาดว่าเงินทุนใหม่จาก EU จะเริ่มไหลเข้าในช่วงต้นเดือนหน้า หลังจากผู้นำในภูมิภาคตกลงที่จะให้เงินกู้สำหรับปีนี้และปี 2027 ตั้งแต่เดือนธันวาคมที่ผ่านมา

  อย่างไรก็ตาม กำหนดการดังกล่าวต้องเผชิญกับความวุ่นวาย หลังจากนายวิกเตอร์ ออร์บัน (Viktor Orban) นายกรัฐมนตรีฮังการี ประกาศว่าจะขวางการปล่อยเงินกู้จนกว่ายูเครนจะกลับมาเปิดเส้นทางขนส่งน้ำมันของรัสเซียผ่านท่อส่ง Druzhba (Druzhba) ซึ่งได้รับความเสียหายจากการโจมตีโดยกองกำลังของมอสโก (Moscow)

 ทางด้านกระทรวงการคลังในเคียฟไม่ได้ตอบรับคำร้องขอความคิดเห็น แต่เมื่อวันพุธที่ผ่านมา นายเซอร์ฮีย์ มาร์เชนโก (Serhiy Marchenko) รัฐมนตรีว่าการกระทรวงการคลัง ได้โพสต์ผ่านเฟซบุ๊ก (Facebook) ว่าเขาคาดหวังจะได้รับการเบิกจ่ายจาก EU "ในระยะเวลาอันใกล้นี้"

  ชะตากรรมของเงินกู้ดังกล่าวน่าจะยังคงไม่มีความชัดเจนอย่างน้อยก็จนกว่าจะผ่านพ้นการเลือกตั้งทั่วไปในฮังการีวันที่ 12 เมษายนนี้ โดย นายออร์บัน ซึ่งถูกมองว่าเป็นผู้นำใน EU ที่มีความสัมพันธ์ใกล้ชิดกับเครมลิน (Kremlin) มากที่สุด กำลังเผชิญกับการท้าทายครั้งใหญ่ในการครองอำนาจตลอด 16 ปี เนื่องจากพรรค Fidesz (Fidesz) ของเขามีคะแนนนิยมตามหลังคู่แข่งคนสำคัญอยู่มาก

  ประธานาธิบดี โวโลดิมีร์ เซเลนสกี (Volodymyr Zelenskiy) แห่งยูเครน ได้ออกมาวิจารณ์ยุทธวิธีของฮังการีว่าเป็น "การข่มขู่เรียกค่าไถ่" โดยเขาได้โพสต์ผ่านเทเลแกรม (Telegram) เมื่อวันพฤหัสบดีว่า ประเทศของเขากำลังรอคอย "ทางเลือกอื่นที่จะช่วยให้ยูเครนเข้าถึงเงินทุนเหล่านี้ได้ มิฉะนั้นกองทัพจะเผชิญกับภาวะขาดแคลนงบประมาณ" พร้อมเตือนว่าการขาดเงินทุนจะส่งผลกระทบต่อการผลิตโดรน (Drones) ประเภทต่างๆ และการจัดซื้อระบบป้องกันภัยทางอากาศ ซึ่งเป็นปัจจัยหลักในการพยุงการทำสงคราม

  แม้ว่า นางเออร์ซูลา ฟอน เดอร์ เลเยน (Ursula von der Leyen) ประธานคณะกรรมาธิการยุโรป จะให้ความมั่นใจต่อเคียฟว่า EU จะมอบเงินกู้ให้ยูเครน "ไม่ทางใดก็ทางหนึ่ง" แต่ปัจจุบันยังไม่มีวี่แววว่าเรื่องนี้จะสำเร็จ เนื่องจาก นายออร์บัน ได้ใช้แคมเปญหาเสียงเลือกตั้งทั้งหมดไปกับการโจมตียูเครน และแม้ว่าเขาจะหลุดจากตำแหน่ง นายโรเบิร์ต ฟิโก (Robert Fico) นายกรัฐมนตรีสโลวาเกีย (Slovakia) ก็ได้เตือนแล้วว่าเขาจะยังคงใช้สิทธิยับยั้งต่อไป

  ภาวะทางตันนี้มีแนวโน้มจะทำให้การหารือเรื่องเงินทุนเพิ่มเติมอีก 3 หมื่นล้านยูโร ซึ่ง EU หวังว่าจะได้รับจากประเทศอื่นๆ รวมถึงกลุ่มประเทศมหาอำนาจทางเศรษฐกิจ G7 ในการประชุม IMF ณ กรุงวอชิงตัน (Washington) เดือนเมษายนนี้ มีความซับซ้อนมากยิ่งขึ้น

 นอกจากนี้ เคียฟยังคงประสบปัญหาในการปฏิบัติตามพันธกรณีภายใต้โครงการเงินกู้ล่าสุดมูลค่า 8.1 พันล้านดอลลาร์ของ IMF ท่ามกลางความตึงเครียดทางการเมืองที่ทวีความรุนแรงขึ้นระหว่าง นายเซเลนสกี และรัฐสภายูเครน โดยสมาชิกสภานิติบัญญัติยังไม่ได้ผ่านการแก้ไขกฎหมายภาษีตามที่ IMF ร้องขอ เพื่อปูทางไปสู่การเบิกจ่ายงบประมาณรอบต่อมา แม้ว่าจะมีกำหนดการทบทวนครั้งต่อไปในเดือนมิถุนายน แต่เวลาสำหรับยูเครนกำลังงวดลงทุกขณะ

  ซ้ำร้ายไปกว่านั้น คือความไม่เต็มใจของพันธมิตร NATO บางรายที่จะสมทบเงินทุนใหม่สำหรับโครงการจัดซื้ออาวุธของสหรัฐฯ ที่รู้จักกันในชื่อ PURL (PURL) โดย อัลโยนา เก็ทมานชุก (Alyona Getmanchuk) เอกอัครราชทูตยูเครนประจำ NATO ระบุว่ามีเพียงไม่กี่ประเทศเท่านั้นที่แบกรับภาระค่าอุปกรณ์ส่วนใหญ่ และเริ่มเป็นเรื่องยากที่จะเข้าไปขอความช่วยเหลือซ้ำแล้วซ้ำเล่า โดยเคียฟประเมินว่าจำเป็นต้องใช้งบประมาณถึง 1.5 หมื่นล้านดอลลาร์สำหรับการจัดซื้ออาวุธจากสหรัฐฯ ในปีนี้

  ในภาพรวม ยูเครนต้องการความช่วยเหลือจากต่างประเทศรวมทั้งสิ้น 5.2 หมื่นล้านดอลลาร์ในปี 2026 ตามการประเมินของหน่วยงานด้านการเงิน ซึ่งนายดานีโล เฮตมานท์เซฟ (Danylo Hetmantsev) ประธานคณะกรรมาธิการการเงินของรัฐสภา ระบุว่า หากภาวะวิกฤตทางการเงินนี้ยังคงดำเนินต่อไป ยูเครนอาจเผชิญกับ "โศกนาฏกรรมทางการเงิน" เร็วที่สุดภายในเดือนเมษายนนี้

---

IMCT NEWS

ที่มา https://www.bloomberg.com/news/articles/2026-03-27/ukraine-is-running-out-of-cash-to-pay-for-the-war-as-aid-falters?srnd=homepage-americas