จีนเร่งตั้งธนาคารเพื่อการพัฒนาให้ 10 ชาติยูเรเซีย ลดอำนาจ ‘ดอลลาร์สหรัฐฯ’ ในการค้าและการลงทุน

3-9-2025

  มีรายงานจาก SCMP ว่า – บรรดานักวิเคราะห์ระบุว่า การผลักดันอย่างแข็งขันเมื่อวันจันทร์ที่ผ่านมาเพื่อจัดตั้งธนาคารเพื่อการพัฒนาเพื่อให้บริการแก่ 10 ประเทศในแถบยูเรเซีย ซึ่งรวมถึงจีน จะช่วยปกป้องกลุ่มประเทศเหล่านี้จากความเสี่ยงที่เพิ่มขึ้นจากระบบการค้าที่ใช้สกุลเงินดอลลาร์สหรัฐฯ เป็นหลัก ในขณะเดียวกันก็เร่งรัดโครงการโครงสร้างพื้นฐานที่สำคัญไปด้วย

  องค์กร Shanghai Cooperation Organisation (SCO) ซึ่งประกอบด้วย จีน, รัสเซีย, อินเดีย และอีก 7 ประเทศ ได้ทำงานร่วมกันมาตั้งแต่ปี 2001 ซึ่งการจัดตั้งสถาบันการเงินที่ให้สินเชื่อแบบมีเงื่อนไข (concessional lender) เช่นนี้เป็นส่วนหนึ่งของแนวคิดที่ถูกชะลอไว้เป็นเวลานานแล้ว

  สำนักข่าวซินหัว (Xinhua) รายงานว่า ประธานาธิบดี สี จิ้นผิง (Xi Jinping) กล่าวในการประชุมสุดยอดผู้นำองค์กรที่เมืองเทียนจิน (Tianjin) เมื่อวันจันทร์ที่ผ่านมาว่า ธนาคารแห่งนี้ "ควรได้รับการจัดตั้งโดยเร็วที่สุดเพื่อมอบการสนับสนุนที่แข็งแกร่งยิ่งขึ้นสำหรับความมั่นคงและความร่วมมือทางเศรษฐกิจของประเทศสมาชิก"

  แถลงการณ์อย่างเป็นทางการที่เผยแพร่ในภายหลังโดยสำนักข่าวซินหัว (Xinhua) ระบุว่า SCO ได้ "ตัดสินใจจัดตั้งธนาคารเพื่อการพัฒนาและเร่งการหารือในประเด็นต่าง ๆ ที่เกี่ยวข้องกับการดำเนินงานของสถาบันการเงินแห่งนี้" สื่อของรัฐรัสเซียยังรายงานด้วยว่า ผู้เข้าร่วมการประชุมสุดยอดได้ตัดสินใจที่จะจัดตั้งธนาคารดังกล่าวเช่นกัน

  นายวิกเตอร์ เกา (Victor Gao) รองประธานศูนย์วิจัย Centre for China and Globalisation ในกรุงปักกิ่ง (Beijing) กล่าวว่า "นี่จะเป็นก้าวที่สมเหตุสมผลหรือเป็นธรรมชาติ" และเสริมว่า "โดยส่วนตัวผมเชื่อว่าโมเมนตัมกำลังอยู่ข้างจีน"

  นักวิเคราะห์กล่าวว่า สถาบันการเงินที่ดำเนินงานในลักษณะคล้ายกับธนาคารโลก (World Bank) ฉบับย่อและระดับภูมิภาค จะช่วยให้สมาชิก SCO ทั้ง 10 ประเทศลดการพึ่งพาระบบการเงินโลกที่ใช้สกุลเงินดอลลาร์สหรัฐฯ เป็นหลักได้ นายชาร์ลส์ ชาง (Charles Chang) ศาสตราจารย์ด้านการเงินจากมหาวิทยาลัย Fudan University ในนครเซี่ยงไฮ้ (Shanghai) กล่าวว่า "ประเด็นที่ใหญ่ที่สุดคือการครอบงำของดอลลาร์สหรัฐฯ" พร้อมเสริมว่า "ประเทศเหล่านี้ทั้งหมดยังคงต้องพึ่งพาดอลลาร์สหรัฐฯ สำหรับการค้า รวมถึงจีนด้วย และนั่นคือข้อได้เปรียบที่พวกเขามีในฐานะกลุ่ม"

  การพึ่งพาดอลลาร์สหรัฐฯ ในช่วงที่ตลาดมีความผันผวนและค่าเงินอ่อนค่าลงอาจทำให้ต้นทุนการกู้ยืมสูงขึ้นและจำกัดการเข้าถึงแหล่งเงินทุน

  ตามข้อมูลของ Times of Central Asia เมื่อปีที่แล้ว SCO ได้จัดตั้ง "พันธมิตรการทำธุรกรรมสกุลเงิน" (alliance of currency transactions) เพื่อชำระเงินในสกุลเงินของประเทศตนเองมากขึ้น สองปีก่อนหน้านั้น เงินสกุลซอม (som) ซึ่งเป็นสกุลเงินของคีร์กีซสถาน (Kyrgyzstan) ซึ่งเป็นสมาชิกขององค์กร ได้สูญเสียมูลค่าไปประมาณ 25% เมื่อเทียบกับสกุลเงินสหรัฐฯ เนื่องจากขาดแคลนดอลลาร์ในประเทศ

  ขณะเดียวกัน จีนก็กำลังเร่งความพยายามในการทำให้เงินหยวน (yuan) เป็นสากล และได้มีความก้าวหน้าในบางส่วนของเอเชียและตะวันออกกลางแล้ว เจ้าหน้าที่สหรัฐฯ ได้กดดันรัสเซียด้วยมาตรการคว่ำบาตรทางเศรษฐกิจจากการทำสงครามในยูเครน และประกาศเมื่อปีที่แล้วว่าวอชิงตัน (Washington) จะมุ่งเป้าไปที่ "สถาปัตยกรรมของระบบการเงินของรัสเซีย" การให้สัมภาษณ์กับ Bloomberg ในเดือนสิงหาคมสะท้อนให้เห็นว่าสำหรับนายสก็อต เบสเซนต์ (Scott Bessent) รัฐมนตรีว่าการกระทรวงการคลังสหรัฐฯ การ "ล็อคอำนาจสูงสุดของดอลลาร์" (locking in dollar supremacy) คือสิ่งสำคัญที่สุดของเขาในกระทรวงการคลัง “ทำไมรัสเซีย, จีน และอิหร่านถึงต้องการออกจากระบบการชำระเงินด้วยดอลลาร์เหล่านี้? เพราะเมื่อพวกเขามีพฤติกรรมที่ไม่ดี เราสามารถทำให้พวกเขาเผชิญกับความยากลำบากอย่างมากด้วยมาตรการคว่ำบาตร” นายเบสเซนต์ (Bessent) กล่าวในบทความ “เรามีอำนาจนอกอาณาเขตด้วยดอลลาร์”

  ในระหว่างสงครามภาษีนำเข้าในปีนี้ สหรัฐฯ ได้ขึ้นภาษีนำเข้าในอัตราเลขสองหลัก, กำหนดมาตรการควบคุมการส่งออก และขยายรายชื่อบริษัทจีนที่ถูกจำกัดการทำธุรกิจในสหรัฐฯ หลังจากที่ภาษีนำเข้าในสินค้าของทั้งสองฝ่ายเพิ่มขึ้นเกิน 100% ทั้งสองประเทศได้ตกลงในเดือนพฤษภาคมที่จะยกเลิกภาษีนำเข้าที่หนักหน่วงส่วนใหญ่เป็นเวลา 90 วัน และจัดตั้งกลไกการปรึกษาหารือทางการค้าเพื่ออำนวยความสะดวกในการเจรจาในอนาคต และการสงบศึกด้านภาษีดังกล่าวได้ถูกขยายออกไปอีก 90 วันหลังจากสิ้นสุดการเจรจารอบล่าสุดในกรุงสตอกโฮล์ม (Stockholm)

“แนวคิดคือหากรวมกลุ่มชาติที่มีขนาดเล็กกว่าเข้าด้วยกัน กลุ่มก็จะมีความแข็งแกร่งมากขึ้น” นายชาง (Chang) จากมหาวิทยาลัย Fudan University กล่าว

  นายชาง (Chang) เสริมว่า ธนาคาร SCO จะช่วยให้ประเทศสมาชิกเร่งโครงการโครงสร้างพื้นฐานได้ ตัวอย่างเช่น ประมาณครึ่งหนึ่งของประชากรในเอเชียกลางยังขาดการเข้าถึงอินเทอร์เน็ต ซึ่งเป็นการเพิ่มความเร่งด่วนของโครงสร้างพื้นฐาน เช่น บริการบรอดแบนด์ ในส่วนของจีนนั้น กำลังส่งเสริมการค้ากับเอเชียกลางผ่านการก่อสร้างถนน, ทางรถไฟ และโครงการพลังงาน

  เมื่อเดือนมิถุนายนที่ผ่านมา นักวิเคราะห์กล่าวว่าธนาคารเพื่อการพัฒนา SCO มีโอกาสที่จะเกิดขึ้นจริงมากกว่าที่เคย ซึ่งความคิดเห็นของพวกเขาเกิดขึ้นหลังจากที่รองนายกรัฐมนตรี ติง เสวียเสียง (Ding Xuexiang) กล่าวถึงแนวคิดดังกล่าว จีนได้เสนอแนวคิดการจัดตั้งธนาคารนี้เป็นครั้งแรกในปี 2010 เพื่อส่งเสริมการค้าในภูมิภาคและการใช้สกุลเงินท้องถิ่น แต่โครงการนี้มีความคืบหน้าเพียงเล็กน้อยในช่วง 15 ปีที่ผ่านมา แหล่งข่าวที่คุ้นเคยกับการหารือนี้กล่าวกับ The Post ว่า รัสเซียเคยคัดค้านแผนนี้ โดยต้องการขยายธนาคารเพื่อการพัฒนา Eurasian Development Bank ของตนเองมากกว่า

  นายเกา (Gao) คาดการณ์ว่า ธนาคารเฉพาะสำหรับ SCO ซึ่งเป็นเวทีทางการเมืองและเศรษฐกิจที่มักถูกมองว่าเป็นขั้วอำนาจถ่วงดุลชาติตะวันตกในเอเชีย จะแตกต่างจากธนาคารเพื่อการพัฒนาอื่น ๆ ตรงที่จะมุ่งเน้นเฉพาะประเทศสมาชิกและโครงการเฉพาะของพวกเขาเท่านั้น ในขณะที่ธนาคารเพื่อการพัฒนาอื่น ๆ มีขอบเขตที่กว้างกว่า หรือแม้กระทั่งทั่วโลก

  นายเกา (Gao) กล่าวว่า แผนการจัดตั้งธนาคาร SCO อาจถูกชะลอไว้ในอดีต เนื่องจากประเทศสมาชิกมีลำดับความสำคัญทางเศรษฐกิจที่แตกต่างกัน หากประเทศสมาชิก SCO อื่น ๆ ไม่เต็มใจที่จะร่วมสมทบทุนในตอนแรก นายเกา (Gao) กล่าวว่า จีนสามารถเริ่มต้นการสมทบทุนได้ และให้ประเทศอื่น ๆ ร่วมสมทบในภายหลังตามความเหมาะสม

---

IMCT NEWS

ที่มา https://www.scmp.com/economy/global-economy/article/3323950/china-advances-development-bank-help-10-eurasian-countries-curb-us-dollar-risks?module=Your_Daily_5&pgtype=my_news