ยุโรป‑ยูเครน เดินหน้าแผน 12  ข้อ ยุติสงคราม ตั้ง“บอร์ดสันติภาพ” ภายใต้ ทรัมป์ 'เร่งปลดล็อกทรัพย์สินรัสเซีย' ต้านเกมปูตินผนวกดินแดน

22-10-2025

   Bloomberg รายงานว่า ชาติยุโรปกำลังทำงานร่วมกับยูเครน (Ukraine) เพื่อผลักดันข้อเสนอร่างแผนสันติภาพ 12 ประเด็น เพื่อยุติสงครามรัสเซียตาม แนวรบในปัจจุบัน (Current Battle Lines) เป็นการตอบโต้ข้อเรียกร้องซ้ำจาก วลาดิเมียร์ ปูติน (Vladimir Putin) ต่อสหรัฐฯ ให้เคียฟ (Kyiv) ยอมจำนนดินแดนเพื่อแลกกับข้อตกลงสันติภาพ

  ตามข้อมูลจากแหล่งข่าวที่คุ้นเคยกับเรื่องนี้ ระบุว่า แผนการที่เสนอนี้จะได้รับการกำกับดูแลการดำเนินการโดย คณะกรรมการสันติภาพ (Peace Board) ที่มีประธานาธิบดีโดนัลด์ ทรัมป์ (Donald Trump) แห่งสหรัฐฯ เป็นประธาน ภายหลังจากที่รัสเซีย (Russia) ได้ปฏิบัติตามยูเครน (Ukraine) ในการตกลงหยุดยิง (Ceasefire) และทั้งสองฝ่ายให้คำมั่นที่จะหยุดการรุกคืบทางดินแดน แผนข้อเสนอดังกล่าวคาดการณ์ถึงการส่งคืนเด็กที่ถูกเนรเทศทั้งหมดกลับสู่ยูเครน (Ukraine) และการแลกเปลี่ยนนักโทษ

   ยูเครน (Ukraine) จะได้รับการ รับประกันความมั่นคง (Security Guarantees), เงินทุนเพื่อซ่อมแซมความเสียหายจากสงคราม และ เส้นทางสู่การเข้าร่วมสหภาพยุโรป (European Union - EU) อย่างรวดเร็ว

เงื่อนไขปลดล็อกทุนสำรอง 3 แสนล้านดอลลาร์สหรัฐฯของรัสเซียที่ถูกอายัดไว้

  ภายใต้ข้อเสนอชุดนี้ มาตรการ คว่ำบาตรต่อรัสเซีย (Sanctions) จะถูกยกเลิกอย่างค่อยเป็นค่อยไป อย่างไรก็ตาม ทุนสำรองของธนาคารกลางมูลค่าประมาณ 3 แสนล้านดอลลาร์สหรัฐฯ (300 billion in frozen central bank reserves) ที่ถูกอายัดไว้ จะถูกส่งคืนก็ต่อเมื่อมอสโก (Moscow) ตกลงที่จะให้เงินสนับสนุนสำหรับการฟื้นฟูประเทศหลังสงคราม (Post-war Reconstruction) ของยูเครน (Ukraine) เท่านั้น โดยข้อจำกัดต่าง ๆ จะถูกนำกลับมาใช้อีกครั้ง หากรัสเซีย (Russia) โจมตีเพื่อนบ้านอีกครั้ง

  แหล่งข่าวระบุว่า มอสโก (Moscow) และเคียฟ (Kyiv) จะเข้าสู่การเจรจาเกี่ยวกับการบริหารจัดการ ดินแดนที่ถูกยึดครอง (Occupied Territories) ถึงแม้ว่าทั้งยุโรปและยูเครน (Ukraine) จะ ไม่ให้การรับรองทางกฎหมาย ว่าดินแดนที่ถูกยึดครองใด ๆ นั้นเป็นของรัสเซีย (Russia) อย่างไรก็ตาม จนถึงขณะนี้ รัสเซีย (Russia) ยังคงปฏิเสธข้อเรียกร้องให้ยุติการสู้รบตามแนวรบที่มีอยู่ แม้จะประสบความสูญเสียครั้งใหญ่จากสงครามที่เข้าสู่ปีที่สี่แล้วก็ตาม

มีการเตือนว่า รายละเอียดของแผนกำลังอยู่ในขั้นตอนสุดท้ายและยังคงสามารถเปลี่ยนแปลงได้ โดยแหล่งข่าวขอไม่เปิดเผยตัวตนในการพูดคุยถึงการหารือส่วนตัว ทั้งนี้ ข้อเสนอใด ๆ ก็ตามจำเป็นต้องได้รับการสนับสนุนจากวอชิงตัน (Washington) ด้วย และมีรายงานว่าเจ้าหน้าที่ยุโรปอาจเดินทางไปยังสหรัฐฯ ในสัปดาห์นี้

ทรัมป์ (Trump) ผลักดันให้หยุด ณ แนวรบปัจจุบัน

ข้อเสนอนี้สะท้อนถึงข้อเรียกร้องที่ทรัมป์ (Trump) เคยแสดงออกเมื่อสัปดาห์ที่แล้ว เพื่อให้มีการ ตรึงความขัดแย้ง (Freeze the Conflict) ทันทีตามแนวรบปัจจุบัน ก่อนที่จะเริ่มการเจรจา ภายหลังการสนทนาทางโทรศัพท์กับ ปูติน (Putin) และการประชุมกับประธานาธิบดีโวโลดีมีร์ เซเลนสกี (Volodymyr Zelenskiy) ที่ทำเนียบขาว (White House) ประธานาธิบดีสหรัฐฯ กล่าวว่า รัสเซีย (Russia) และยูเครน (Ukraine) ควร “หยุดอยู่ตรงที่พวกเขายืนอยู่”

ทรัมป์ (Trump) โพสต์ผ่าน Truth Social ว่า “มีเลือดที่หลั่งออกมามากพอแล้ว โดยมีเส้นเขตแดนของทรัพย์สินถูกกำหนดโดยสงครามและความกล้าหาญ (War and Guts)” เขาย้ำจุดยืนของตนในการให้สัมภาษณ์กับนักข่าวบนเครื่องบิน Air Force One โดยกล่าวว่า ทั้งสองฝ่ายควร “หยุดเดี๋ยวนี้ที่แนวรบ กลับบ้าน หยุดฆ่าผู้คน และจบเรื่อง” พร้อมเสริมว่าพวกเขาสามารถหารือเรื่องดินแดนได้ในภายหลัง

ทรัมป์ (Trump) กล่าวว่า เขาได้ตกลงที่จะพบกับ ปูติน (Putin) ที่กรุงบูดาเปสต์ (Budapest) ในอีกไม่กี่สัปดาห์ข้างหน้า ด้านรัฐมนตรีต่างประเทศสหรัฐฯ มาร์โก รูบิโอ (Marco Rubio) ได้เจรจาทางโทรศัพท์กับรัฐมนตรีต่างประเทศรัสเซีย เซอร์เกย์ ลาฟรอฟ (Sergei Lavrov) เมื่อวันจันทร์ที่ผ่านมา แต่ทั้งสองฝ่ายไม่สามารถตกลงกันในการจัดการประชุมเพื่อเตรียมการสำหรับสุดยอดการประชุม (Summit) ได้

ดมิทรี เปสคอฟ (Dmitry Peskov) โฆษกทำเนียบเครมลิน (Kremlin) พยายามลดความคาดหวังสำหรับการประชุมระหว่าง ปูติน (Putin) และ ทรัมป์ (Trump) ในเร็ววันนี้ โดยกล่าวเมื่อวันอังคารตามรายงานของสำนักข่าว Interfax ว่า “งานข้างหน้าจะเผชิญความท้าทาย (challenging) ทั้งประธานาธิบดีทรัมป์ (President Trump) และประธานาธิบดีปูติน (President Putin) ยังไม่ได้กำหนดกรอบเวลาที่แน่นอน จำเป็นต้องมีการเตรียมการอย่างจริงจัง”

ความท้าทายและข้อเรียกร้องขั้นสูงสุดของรัสเซีย

    ผู้นำยุโรปกล่าวว่า พวกเขา “สนับสนุนอย่างแข็งขัน” ให้มีการ ยุติสงครามรัสเซียในยูเครน (Ukraine) ทันที ตามตำแหน่งปัจจุบันเพื่อเปิดทางสำหรับการเจรจาสันติภาพในแถลงการณ์เมื่อวันอังคารนี้ พันธมิตรของยูเครน (Ukraine) จากกลุ่มที่เรียกว่า Coalition of the Willing จะรวมตัวกันในวันศุกร์นี้ ขณะที่การประชุมสุดยอดผู้นำสหภาพยุโรป (European Union) ที่กรุงบรัสเซลส์ (Brussels) ในวันพฤหัสบดีจะหารือเกี่ยวกับมาตรการคว่ำบาตรเพิ่มเติมที่มุ่งเป้าไปที่ทำเนียบเครมลิน (Kremlin) รวมถึงความช่วยเหลือทางการเงินแก่ยูเครน (Ukraine) ผ่านการใช้ทรัพย์สินธนาคารกลางรัสเซีย (Russia) ที่ถูกอายัดไว้

   แม้ว่า เซเลนสกี (Zelenskiy) จะ วิพากษ์วิจารณ์กรุงบูดาเปสต์ (Budapest) ในฐานะสถานที่จัดการเจรจา เนื่องจากนายกรัฐมนตรีฮังการี วิกเตอร์ ออร์บาน (Viktor Orban) มีจุดยืนที่เป็นมิตรกับรัสเซีย (Russia) แต่เขากล่าวว่าเขาจะเข้าร่วมการเจรจาสุดยอดการประชุม หากได้รับเชิญ

เซเลนสกี (Zelenskiy) กล่าวกับผู้สื่อข่าวในกรุงเคียฟ (Kyiv) หลังการเยือนสหรัฐฯ ว่า “เราได้เข้าใกล้จุดสิ้นสุดของสงครามที่เป็นไปได้มากขึ้น ผมบอกคุณได้อย่างแน่นอน” พร้อมเสริมว่า “นั่นไม่ได้หมายความว่ามันจะสิ้นสุดลงอย่างแน่นอน แต่ประธานาธิบดีทรัมป์ (President Trump) ประสบความสำเร็จอย่างมากในตะวันออกกลาง และอาศัยกระแสนั้น เขาต้องการยุติสงครามรัสเซียกับยูเครน (Ukraine)”

   อย่างไรก็ตาม ทรัมป์ (Trump) ไม่ได้กล่าวถึงคำขอของยูเครน (Ukraine) สำหรับการสนับสนุนด้านการป้องกันทางอากาศ, พลังงาน หรือขีดความสามารถพิสัยไกลเพิ่มเติม หลังการประชุมกับ เซเลนสกี (Zelenskiy) เมื่อวันศุกร์ที่ผ่านมา มีรายงานว่าระหว่างการสนทนา ทรัมป์ (Trump) ได้เร่งเร้าให้ เซเลนสกี (Zelenskiy) ยอมรับข้อตกลงอย่างรวดเร็ว และเน้นย้ำถึงจุดแข็งของรัสเซีย (Russia) อย่างหนักแน่น โดยเจ้าหน้าที่สหรัฐฯ ที่เข้าร่วมการประชุมได้เสนอความเป็นไปได้ที่ยูเครน (Ukraine) จะทำการยอมยกดินแดน (Territorial Concessions) เพื่อให้ข้อตกลงเกิดขึ้นได้

  ประธานาธิบดียูเครน (Ukraine) กล่าวในการให้สัมภาษณ์ที่เผยแพร่ในช่วงสุดสัปดาห์ว่า สงครามควรถูกตรึงตามแนวรบปัจจุบันก่อนที่ทั้งสองฝ่ายจะสามารถเข้าสู่การเจรจาสันติภาพได้ “หากเราต้องการหยุดสงครามนี้ และเข้าสู่การเจรจาสันติภาพอย่างเร่งด่วนและด้วยวิธีทางการทูต เราจำเป็นต้องอยู่ในที่ที่เราอยู่ ไม่ให้สิ่งเพิ่มเติมใด ๆ แก่ ปูติน (Putin)” เขากล่าวในการสัมภาษณ์กับรายการ NBC’s Meet the Press With Kristen Welker เมื่อวันอาทิตย์

   เจ้าหน้าที่รัฐบาลอาวุโสของยุโรปรายหนึ่งกล่าวว่า พันธมิตรของยูเครน (Ukraine) ไม่เห็นสัญญาณใด ๆ ที่ ปูติน (Putin) จะเปลี่ยนจาก ข้อเรียกร้องขั้นสูงสุด (Maximalist Demands) ของเขา การเปลี่ยนแปลงเดียวที่พวกเขาเห็นคือในตัว ทรัมป์ (Trump) ซึ่งพันธมิตรเคยคิดว่าจะยอมรับความจำเป็นในการเพิ่มแรงกดดันต่อรัสเซีย (Russia) แต่ดูเหมือนจะถอยกลับไปอีกครั้งหลังจากได้พูดคุยกับ ปูติน (Putin)

   แหล่งข่าวระบุว่า ประธานาธิบดีรัสเซีย (Russia) ได้เรียกร้องซ้ำให้ยูเครน (Ukraine) ยกดินแดน Donbas ทั้งหมดในระหว่างการโทรศัพท์กับ ทรัมป์ (Trump) เมื่อวันพฤหัสบดีที่ผ่านมา แม้ว่ากองทหารรัสเซีย (Russia) จะล้มเหลวในการยึดครองพื้นที่ดังกล่าว ซึ่งประกอบด้วยภูมิภาคโดเนตสก์ (Donetsk) และลูฮันสก์ (Luhansk) ได้อย่างสมบูรณ์ตลอดระยะเวลาการสู้รบกว่า 11 ปี และมีแนวโน้มว่าจะต้องใช้เวลาหลายปีในการทำเช่นนั้น หากทำได้สำเร็จก็ตาม

   ทั้งนี้ แหล่งข่าวกล่าวว่า ยังไม่ชัดเจนว่ามอสโก (Moscow) เต็มใจที่จะยอมยกดินแดนส่วนอื่น ๆ เพื่อแลกเปลี่ยนหรือไม่ นอกเหนือจากคาบสมุทรไครเมีย (Crimean Peninsula) ที่ผนวกเข้าอย่างผิดกฎหมายในปี 2014 และบางส่วนของ Donbas รัสเซีย (Russia) ยังคงยึดครองบางส่วนและอ้างสิทธิ์ในภูมิภาคซาโปริซเซีย (Zaporizhzhia) และเคอร์ซอน (Kherson) ของยูเครน (Ukraine) ด้วย

---

IMCT NEWS

ที่มา https://www.bloomberg.com/news/articles/2025-10-21/europe-and-ukraine-prepare-12-point-proposal-to-end-russia-s-war?srnd=phx-politics