สหรัฐฯ ทบทวนสัมพันธ์ซาอุฯ หลังยุค ‘น้ำมัน–อิหร่าน’ ไม่ใช่ฐานยุทธศาสตร์ ซาอุฯ หันซบจีน–OPEC+

5-11-2025

   Asia Times รายงานเชิงวิเคราะห์ว่า สหรัฐฯ ควรยุติพันธมิตรซาอุดีอาระเบีย: ชี้เหตุผลเชิงยุทธศาสตร์หมดอายุ-ริยาดหันพึ่งจีนและ OPEC+

   บทวิเคราะห์จากกลุ่มผู้กำหนดนโยบายต่างประเทศในสหรัฐฯ ชี้ว่า ความสัมพันธ์ระหว่างสหรัฐฯ-ซาอุดีอาระเบีย (US-Saudi relationship) ที่ถูกยึดถือว่าเป็นเสาหลักที่มั่นคงของยุทธศาสตร์ในตะวันออกกลางมานานหลายทศวรรษ ได้ถึงจุดสิ้นสุดแล้ว โดยระบุว่าเหตุผลเชิงยุทธศาสตร์ดั้งเดิมสำหรับพันธมิตรนี้ได้หมดไปอย่างสิ้นเชิง และการยึดติดกับมันไม่เป็นประโยชน์ต่อผลประโยชน์ของสหรัฐฯ หรือเสถียรภาพในภูมิภาคอีกต่อไป

   บทวิเคราะห์ดังกล่าวเปรียบเทียบความสัมพันธ์นี้กับคู่รักที่อยู่ด้วยกัน "เพื่อลูก ๆ" แม้ทั้งสองฝ่ายได้แยกย้ายกันไปตามผลประโยชน์ของตนเองแล้ว โดยเหตุผลดั้งเดิมที่ใช้สนับสนุนความสัมพันธ์ดังกล่าว—คือความมั่นคงด้านน้ำมัน ความร่วมมือในการต่อต้านการก่อการร้าย และการจำกัดอิหร่าน—ได้กลายเป็นสิ่งที่ล้าสมัยหรือก่อให้เกิดผลเสียแล้ว เนื่องจากปัจจุบันสหรัฐฯ ได้กลายเป็นผู้ส่งออกพลังงานสุทธิ ซึ่งเปลี่ยนแปลงการคำนวณเชิงยุทธศาสตร์ที่เคยทำให้แหล่งน้ำมันของซาอุดีอาระเบียมีความสำคัญต่อยุทธศาสตร์หลักของอเมริกา

การปฏิวัติก๊าซหิน (shale revolution) ประสบความสำเร็จในการปลดปล่อยวอชิงตันจากการพึ่งพาพลังงานจากราชอาณาจักรที่มีอำนาจเบ็ดเสร็จ ซึ่งมีค่านิยมและผลประโยชน์ที่แตกต่างจากสหรัฐฯ มากขึ้นเรื่อย ๆ

ริยาดแสดงออกถึงการแยกตัวทางยุทธศาสตร์

   ริยาด (Riyadh) ได้แสดงออกอย่างชัดเจนผ่านการกระทำว่าไม่ได้มองวอชิงตันเป็นผู้สนับสนุนที่ขาดไม่ได้อีกต่อไป การประสานงานของราชอาณาจักรกับรัสเซียผ่านกลุ่ม OPEC+ เพื่อบงการราคาน้ำมัน ซึ่งมักขัดต่อความต้องการของสหรัฐฯ ถือเป็นการละเมิดข้อตกลงโดยนัยที่ค้ำจุนความสัมพันธ์นี้ โดยนักวิเคราะห์ชี้ว่า การที่ซาอุดีอาระเบียและรัสเซียลดกำลังการผลิตเพื่อหนุนราคาน้ำมัน ในขณะที่รัฐบาลประธานาธิบดีโจ ไบเดน (Joe Biden) กำลังต้องการบรรเทาภาระผู้บริโภคชาวอเมริกัน ถือเป็นสัญญาณเชิงยุทธศาสตร์ที่บ่งชี้ว่า ผลประโยชน์ของริยาดและวอชิงตันไม่สอดคล้องกันอีกต่อไป

  หลักฐานที่ชัดเจนที่สุดของการแยกตัวนี้คือการที่ซาอุดีอาระเบียเข้าหาประเทศจีน ปัจจุบันปักกิ่งเข้าซื้อน้ำมันส่งออกของซาอุดีฯ ถึงหนึ่งในสี่ และได้เป็นคนกลางในการสร้างความก้าวหน้าทางการทูต เช่น การปรับความสัมพันธ์ซาอุดีอาระเบีย-อิหร่าน ซึ่งเป็นสิ่งที่วอชิงตันทำไม่ได้หรือเลือกที่จะไม่ทำ

  ชาวซาอุดีอาระเบียกำลังดำเนินนโยบายต่างประเทศโดยใช้สกุลเงิน yuan มากพอ ๆ กับเงินดอลลาร์ โดยสำรวจทางเลือกอื่นแทนระบบ petrodollar ซึ่งเป็นรากฐานสำคัญของอำนาจทางการเงินของอเมริกา โดยมีการมองว่านี่ไม่ใช่การทรยศ แต่เป็นการกระจายความเสี่ยง (diversification) และริยาดกำลังดำเนินการเช่นเดียวกับผู้ที่มีเหตุผลพึงทำในโลกที่มีหลายขั้วอำนาจ

ค่าใช้จ่ายที่วอชิงตันต้องแบกรับ

   ทว่า วอชิงตันยังคงแสร้งทำเป็นว่าไม่มีอะไรเปลี่ยนแปลง สหรัฐฯ ยังคงขายระบบอาวุธขั้นสูงให้กับราชอาณาจักร มอบเทคโนโลยีทางทหารที่อาจถูกนำไปใช้ต่อต้านผลประโยชน์ของอเมริกา หรือตกไปอยู่ในมือของจีนเพื่อการวิศวกรรมย้อนรอย (reverse engineering) นอกจากนี้ สหรัฐฯ ยังมองข้ามภัยพิบัติด้านมนุษยธรรมในเยเมน ซึ่งกองกำลังพันธมิตรที่นำโดยซาอุดีอาระเบียได้สังหารพลเรือนไปหลายพันคนด้วยอาวุธที่ผลิตในอเมริกา อีกทั้งยังลดทอนความสำคัญของคดีฆาตกรรม Jamal Khashoggi ซึ่งเป็นผู้สื่อข่าวและผู้อยู่อาศัยในสหรัฐฯ โดยเหตุผลคือ การเผชิญหน้ากับริยาดใน "เรื่องภายใน" เช่นนี้อาจทำให้ความสัมพันธ์สั่นคลอน

  บทวิเคราะห์ตั้งคำถามอย่างรุนแรงว่า สหรัฐฯ กำลังปกป้องความสัมพันธ์แบบใดกันแน่? ความสัมพันธ์ที่ซาอุดีอาระเบียปฏิเสธที่จะทำให้ความสัมพันธ์เป็นปกติกับอิสราเอล (Israel) หากไม่ได้ข้อตกลงสูงสุดจากวอชิงตัน—รวมถึงสนธิสัญญาป้องกันประเทศอย่างเป็นทางการ ที่จะผูกมัดทรัพยากรของอเมริกาเพื่อปกป้องระบอบการปกครองที่ไม่ได้มีค่านิยมหรือผลประโยชน์ร่วมกันกับสหรัฐฯ? ความสัมพันธ์ที่ริยาดสอนวอชิงตันเกี่ยวกับสิทธิมนุษยชน ในขณะที่จำคุกผู้เห็นต่างและประหารชีวิตพวกเขาด้วยอัตราที่สูงเป็นประวัติการณ์?

ยุติการอุดหนุนและเริ่มต้นความสัมพันธ์ใหม่

  ข้อโต้แย้งที่ว่าการละทิ้งซาอุดีอาระเบียจะผลักดันให้ราชอาณาจักรเข้าสู่อ้อมแขนของจีนมากขึ้น และบั่นทอนเสถียรภาพของภูมิภาค ถูกมองว่าเป็นเพียง "การแนะนำให้คงไว้ซึ่งความเฉื่อย" ที่ปลอมแปลงเป็นยุทธศาสตร์ โดยมีการชี้ว่า ในความเป็นจริง ความสัมพันธ์สหรัฐฯ-ซาอุดีอาระเบียได้กลายเป็น "โครงการอุดหนุน" (subsidy program) — ไม่ใช่เพื่อความมั่นคงของซาอุดีอาระเบีย แต่เพื่อผู้รับเหมาด้านกลาโหมของอเมริกาและที่ปรึกษาด้านนโยบายต่างประเทศที่มีผลประโยชน์ทับซ้อน

  แนวทางสัจนิยมที่แท้จริง (genuine realist approach) ชี้ว่า เสถียรภาพของซาอุดีอาระเบียไม่ได้ขึ้นอยู่กับการรับประกันความมั่นคงของอเมริกา และการที่จีนเข้ามามีส่วนร่วมในอ่าวเปอร์เซียมากขึ้นเป็นผลลัพธ์ตามธรรมชาติของผลประโยชน์ทางเศรษฐกิจของจีนเอง ไม่ใช่ความล้มเหลวทางการทูตของสหรัฐฯ นอกจากนี้ ทางเลือกที่ถูกกล่าวอ้างว่าเป็นแบบทวิภาคีระหว่างอำนาจนำของอเมริกาและการครอบงำของจีนในภูมิภาคนั้นไม่เป็นจริง เนื่องจากหลายมหาอำนาจสามารถมีผลประโยชน์ในอ่าวเปอร์เซียได้

  ดังนั้น การปรับเทียบความสัมพันธ์อย่างมีเหตุผลควรเริ่มต้นด้วยการยอมรับอย่างตรงไปตรงมาว่า ความสัมพันธ์นี้ได้กลายเป็นแบบ ธุรกรรม (transactional) แทนที่จะเป็นแบบยุทธศาสตร์ โดยวอชิงตันควรขายอาวุธให้ริยาดตามเงื่อนไขทางการค้า โดยปราศจากข้ออ้างเรื่องภาระผูกพันของพันธมิตร และร่วมมือในประเด็นผลประโยชน์ร่วมกันที่เฉพาะเจาะจงเท่านั้น เช่น ข่าวกรองการต่อต้านการก่อการร้าย และเสรีภาพในการเดินเรือ

   บทวิเคราะห์สรุปอย่างเย้ยหยันว่า การถอยออกจากความสัมพันธ์ที่ไร้ประสิทธิภาพนี้อาจนำมาซึ่งผลลัพธ์ที่ดีขึ้น โดยปราศจากการสนับสนุนอย่างไม่มีเงื่อนไขจากสหรัฐฯ ซาอุดีอาระเบียอาจจะดำเนินนโยบายภูมิภาคที่มีเหตุผลมากขึ้น อาจคลี่คลายความแตกต่างกับอิหร่านผ่านทางการทูตแทนที่จะเป็นสงครามตัวแทน และอาจมุ่งเน้นไปที่การกระจายความหลากหลายทางเศรษฐกิจ (Vision 2030) อย่างจริงจัง ความสัมพันธ์สหรัฐฯ-ซาอุดีอาระเบียทำหน้าที่ของมันในยุคที่แตกต่างออกไปแล้ว แต่ยุคนั้นได้สิ้นสุดลงแล้ว และถึงเวลาแล้วที่จะต้องไล่ตามความสัมพันธ์ที่ตั้งอยู่บนความเป็นจริงปัจจุบัน

---

IMCT NEWS

ที่มา https://asiatimes.com/2025/11/time-for-us-to-ditch-its-saudi-alliance/