สหรัฐฯ คือประเทศที่รับเงินกู้จากจีนมากที่สุดในโลก $2.2 ล้านล้าน ปักกิ่งใช้กลยุทธ์ "การทูตเศรษฐกิจ" เพื่อเพิ่มอำนาจของชาติ

19-11-2025

    Newsweek รายงานว่า สหรัฐฯ (US) ขึ้นแท่นผู้รับเงินกู้รายใหญ่ที่สุดจากประเทศจีน (China) ในขณะที่ปักกิ่ง (Beijing) ใช้กลยุทธ์ "การทูตเศรษฐกิจ" เพื่อเพิ่มอำนาจของชาติ

   ข้อมูลชุดใหญ่ชุดใหม่ที่ครอบคลุมระยะเวลา 24 ปี ได้พลิกความเชื่อเดิม ๆ และแสดงให้เห็นว่า ประเทศสหรัฐฯ (US) คือประเทศที่ได้รับเงินกู้จากประเทศจีน (China) มากกว่าประเทศอื่น ๆ ในโลก โดยเงินกู้ยืมในต่างประเทศของประเทศจีน (China) มุ่งเน้นไปที่การเพิ่มอำนาจของชาติ (national power) เป็นหลัก

  แม้ว่าผู้คนส่วนใหญ่เชื่อมานานแล้วว่า การปล่อยเงินกู้ในต่างประเทศและการให้เงินช่วยเหลือ (grant-making) ที่มีขนาดเล็กกว่ามากของประเทศจีน (China) มุ่งเน้นไปที่กลุ่มประเทศกำลังพัฒนาผ่านโครงการ Belt and Road Initiative (BRI) ที่เน้นการพัฒนาและโครงสร้างพื้นฐาน แต่รายงานของห้องปฏิบัติการวิจัย AidData ณ วิทยาลัยวิลเลียมแอนด์แมรี (College of William & Mary) ในรัฐเวอร์จิเนีย (Virginia) ระบุว่า ในปัจจุบัน เงินกู้ในต่างประเทศของประเทศจีน (China) มากกว่า 3 ใน 4 มุ่งไปยังประเทศร่ำรวย และมีลักษณะเป็นไปตาม กลยุทธ์เชิงยุทธศาสตร์ โดยเน้นที่โครงสร้างพื้นฐานที่สำคัญ, แร่ธาตุสำคัญ (critical minerals), และสินทรัพย์เทคโนโลยีขั้นสูง (high-tech assets)

  นายแบรด พาร์กส์ (Brad Parks) ผู้อำนวยการบริหารของ AidData และผู้เขียนหลักของรายงานที่ชื่อว่า “Chasing China: Learning to Play by Beijing’s Global Lending Rules” กล่าวว่า "ขนาดโดยรวมของพอร์ตโฟลิโอของประเทศจีน (China) มีขนาดใหญ่กว่าที่ประมาณการที่เคยมีการเผยแพร่ก่อนหน้านี้ถึง สองถึงสี่เท่า"

  ทีมงานขนาดใหญ่ของรายงาน ซึ่งประกอบด้วยผู้ค้นหาข้อเท็จจริงและนักวิเคราะห์ทางการเงินจำนวน 130 คน ได้ค้นพบว่า ยอดรวมเงินกู้ในต่างประเทศของประเทศจีน (China) ตั้งแต่ปี 2000-2023 มีมูลค่ารวม 2.2 ล้านล้านดอลลาร์สหรัฐ (US) โดยได้ติดตามโครงการและกิจกรรมมากกว่า 30,000 โครงการของเจ้าหนี้ทางการของประเทศจีน (China) ใน 217 ประเทศ จากความพยายามวิจัยเป็นเวลาสามปี

  ประเทศที่เป็นผู้รับเงินกู้สูงสุดคือ ประเทศสหรัฐฯ (US) ที่ 202 พันล้านดอลลาร์สหรัฐ (US) ตามมาด้วย ประเทศรัสเซีย (Russia) ที่ได้รับ 172 พันล้านดอลลาร์สหรัฐ (US) และ ประเทศออสเตรเลีย (Australia) เป็นอันดับสามที่ 130 พันล้านดอลลาร์สหรัฐ (US) ขณะที่ ประเทศเวเนซุเอลา (Venezuela) อยู่ในอันดับสี่ที่ 106 พันล้านดอลลาร์สหรัฐ (US) แม้ว่าประเทศสหรัฐฯ (US) จะมีเศรษฐกิจใหญ่ที่สุดในโลก ซึ่งทำให้เป็นเป้าหมายตามธรรมชาติสำหรับการลงทุนผ่านเงินกู้ แต่ลักษณะอื่น ๆ ของรูปแบบการปล่อยกู้ชี้ให้เห็นว่ากิจกรรมดังกล่าวมีลักษณะเป็น กลยุทธ์เชิงยุทธศาสตร์สูง

  รายงานระบุว่า ประเทศจีน (China) กำลังใช้ "การทูตเศรษฐกิจ" (economic statecraft) เพื่อขับเคลื่อนเป้าหมายเชิงนโยบาย ซึ่งหมายความว่า ประเทศจีน (China) กำลังดำเนินการเพื่อให้เงินกู้ของตนสอดคล้องกับการเติบโตของอำนาจแห่งชาติ รวมถึงเป้าหมายในการเป็นมหาอำนาจทางเทคโนโลยีและอุตสาหกรรมชั้นนำของโลก และแซงหน้าประเทศสหรัฐฯ (US) และชาติอื่น ๆ ในตะวันตก ดังนั้น รายงานจึงพบว่า เป้าหมายหลักของการปล่อยเงินกู้คือ สินทรัพย์ทางวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยีระดับสูง และ วัตถุดิบ ที่จำเป็นต่อการบรรลุเป้าหมายดังกล่าว

   นายพาร์กส์ (Parks) กล่าวว่า "เงินกู้จำนวนมากที่ให้กับประเทศร่ำรวยมุ่งเน้นไปที่ โครงสร้างพื้นฐานที่สำคัญ, แร่ธาตุที่สำคัญ, และการเข้าซื้อกิจการสินทรัพย์เทคโนโลยีขั้นสูง เช่น บริษัทเซมิคอนดักเตอร์ (semiconductor companies)"

ชาติตะวันตกเลียนแบบกลยุทธ์ของประเทศจีน (China)

   ที่สำคัญ รายงานยังระบุด้วยว่า แนวทางการปล่อยกู้แบบมุ่งเป้าของประเทศจีน (China) กำลังมีอิทธิพลเพิ่มขึ้นต่อวิธีที่ประเทศสหรัฐฯ (US) และชาติอื่น ๆ ในตะวันตกใช้ความช่วยเหลือ (aid) เพื่อกำหนดความมั่นคงและสภาพแวดล้อมทางการเมืองของโลก โดยชี้ให้เห็นถึงกรณีของการให้ความช่วยเหลือทางการเงิน (bailout) มูลค่า 20,000 ล้านดอลลาร์สหรัฐ (US) โดยประเทศสหรัฐฯ (US) แก่ประเทศ อาร์เจนตินา (Argentina) เมื่อเร็ว ๆ นี้ รายงานระบุว่า "ฝ่ายบริหารของ ทรัมป์ (Trump) เพิ่งคัดลอกกลยุทธ์จากตำราของ ปักกิ่ง (Beijing)"

   รายงานกล่าวว่า "ฝ่ายบริหารของ ไบเดน (Biden) และ ทรัมป์ (Trump) ได้พยายามให้การสนับสนุนทางการเงินสำหรับการเข้าซื้อสิทธิ์การเป็นเจ้าของใน โครงสร้างพื้นฐานที่สำคัญและสินทรัพย์แร่ธาตุที่สำคัญ ในประเทศที่มีรายได้สูง เช่น ท่าเรือ ไพรีอัส (Piraeus Port) ของประเทศกรีซ (Greece), แหล่งแร่หายาก แทนบรีซ (Tanbreez) ของประเทศกรีนแลนด์ (Greenland), คลอง ปานามา (Panama Canal) และ ท่าเรือดาร์วิน (Darwin Port) ของประเทศออสเตรเลีย (Australia) ด้วยเหตุผลด้านความมั่นคงแห่งชาติ"

  นอกจากนี้ รายงานยังดูเหมือนจะเชื่อมโยงการยุบ องค์กรเพื่อการพัฒนาระหว่างประเทศของสหรัฐฯ (United States Agency for International Development - USAID) ซึ่งเน้นความช่วยเหลือแบบดั้งเดิม โดยฝ่ายบริหารของ ทรัมป์ (Trump) ในปีนี้ ซึ่งเป็นประเด็นที่มีความแตกแยกสูง เข้ากับแรงกดดันที่เพิ่มขึ้นจากประเทศจีน (China)

   รายงานระบุว่า ผู้บัญญัติกฎหมายของประเทศสหรัฐฯ (US) กำลังถกเถียงกันว่า เงินทุนที่ได้รับจากการยุบ USAID สามารถนำไปเพิ่มวงเงินสูงสุดในการปล่อยกู้ของหน่วยงานอื่นได้หรือไม่ นั่นคือ บรรษัทการเงินเพื่อการพัฒนาระหว่างประเทศของสหรัฐฯ (U.S. International Development Finance Corporation - DFC) จาก 60,000 ล้านดอลลาร์สหรัฐ (US) เป็น 250,000 ล้านดอลลาร์สหรัฐ (US)

  นั่นจะ "ทำให้ [DFC] มีอิสระในการดำเนินงานมากขึ้นในประเทศที่มีรายได้สูงสำหรับโครงการที่มีความสำคัญต่อความมั่นคงแห่งชาติ" รายงานระบุ

  โดยรวมแล้ว ผู้เขียนรายงานกล่าวว่า "แนวทางแบบฉายเดี่ยวของ ปักกิ่ง (Beijing) ได้บีบให้ผู้กำหนดนโยบายในเมืองหลวงของชาติตะวันตกต้องทบทวนวิธีการใช้ความช่วยเหลือและเครื่องมือสินเชื่ออย่างพื้นฐาน" อย่างไรก็ตาม พวกเขากล่าวว่า ชาติตะวันตกที่เป็นประชาธิปไตยไม่สามารถควบคุมกิจกรรมของบริษัทต่าง ๆ และจัดให้สอดคล้องกับวัตถุประสงค์ของนโยบายแห่งชาติได้เหมือนประเทศจีน (China) ซึ่งทำให้ระบบของประเทศจีน (China) มี "ข้อได้เปรียบที่สำคัญ" ในการบรรลุเป้าหมายความมั่นคงแห่งชาติของตน

---

IMCT NEWS

ที่มา https://www.newsweek.com/who-gets-most-chinese-loans-united-states-11063984