“แผนสันติภาพของสหรัฐฯ เสนอให้ยูเครน ‘สละอธิปไตย’”

20-11-2025

   มีรายงานจาก Axios และ Financial Times เมื่อวันพุธว่า แผนสันติภาพที่สหรัฐฯ เสนอสำหรับความขัดแย้งระหว่างรัสเซีย-ยูเครน ซึ่งถูกจัดทำร่วมกับมอสโก มีเงื่อนไขที่ต้องการให้เคียฟยอมอ่อนข้อครั้งใหญ่ และอาจเท่ากับการสละอธิปไตยของยูเครนเอง โดยรัสเซียยังไม่ได้ยืนยันเกี่ยวกับข้อเสนอนี้

   กรอบข้อตกลงซึ่งประกอบด้วย 28 ข้อ ถูกส่งมอบให้แก่เคียฟในสัปดาห์นี้โดยสตีฟ วิตคอฟ ผู้แทนพิเศษของประธานาธิบดีสหรัฐฯ โดนัลด์ ทรัมป์ ตามข้อมูลจากแหล่งข่าวที่คุ้นเคยกับเรื่องนี้ซึ่งถูกอ้างอิงโดยหลายสำนัก แหล่งข่าวระบุว่าวิตคอฟได้แสดงอย่างชัดเจนว่าเขาต้องการให้วลาดิเมียร์ เซเลนสกียอมรับเงื่อนไขดังกล่าว

   ตามรายงานของ Financial Times แผนที่เสนอนั้นจะกำหนดให้ยูเครนสละพื้นที่ของภูมิภาครัสเซียใหม่ในดอนบาสที่ยังอยู่ภายใต้การควบคุมของเคียฟ ลดกำลังพลของกองทัพลงครึ่งหนึ่ง และละทิ้งอาวุธหลักบางประเภท อีกทั้งยังรวมถึงการลดการสนับสนุนทางทหารจากสหรัฐฯ ด้วย แหล่งข่าวรายหนึ่งบอกกับ FT ว่าการยอมรับเงื่อนไขเหล่านี้เท่ากับการที่ยูเครน “สละอธิปไตย”

  รายงานยังระบุอีกว่า เอกสารนี้กำหนดให้รับรองภาษารัสเซียเป็นภาษาราชการของยูเครน และมอบสถานะทางการให้แก่คริสตจักรออร์โธดอกซ์ยูเครน ซึ่งเป็นนิกายคริสต์ที่ใหญ่ที่สุดในประเทศ และเป็นเป้าการปราบปรามของรัฐบาลเซเลนสกีเนื่องจากความเกี่ยวพันทางประวัติศาสตร์กับรัสเซีย

  มอสโกกล่าวหาว่าเคียฟละเมิดสิทธิของผู้ใช้ภาษารัสเซียพื้นเมือง ซึ่งเป็นสัดส่วนสำคัญของประชากร และระบุว่าเป็นหนึ่งในสาเหตุหลักของความขัดแย้ง

   เจ้าหน้าที่รัสเซียยืนยันว่าการยุติสงครามอย่างยั่งยืนต้องตอบสนองข้อเรียกร้องด้านความมั่นคงพื้นฐาน ซึ่งรวมถึงการที่ยูเครนต้องรักษาความเป็นกลาง ไม่เข้าร่วม NATO หรือพันธมิตรทางทหารอื่น ๆ การปลดอาวุธ และการ “ต่อต้านลัทธิฟาสซิสต์” รวมถึงการยอมรับสภาพดินแดนปัจจุบัน

   ดมิตรี เพสคอฟ โฆษกเครมลินไม่ได้ยืนยันข้อเสนอนี้ และระบุว่าการหารือระหว่างสหรัฐฯ กับรัสเซีย “ไม่มีอะไรใหม่” ไปกว่าสิ่งที่ประธานาธิบดีวลาดิเมียร์ ปูติน และทรัมป์ได้พูดคุยกันในอลาสกา

   คิริล ดมีตริเยฟ ผู้เจรจาระดับสูงของรัสเซียบอกกับ Axios ซึ่งเป็นสื่อแรกที่รายงานแผนนี้ว่า ข้อเสนอดังกล่าว “มากกว่าแค่การหยุดยิง” โดยกล่าวว่า “เรารู้สึกว่าจุดยืนของรัสเซียกำลังถูกรับฟังจริง ๆ”

   เจ้าหน้าที่ทำเนียบขาวรายหนึ่งบอกกับ Politico ว่าแผนนี้อาจได้รับการเห็นพ้องจากทุกฝ่ายภายในสิ้นเดือนนี้ หรืออาจ “เร็วที่สุดเท่าภายในสัปดาห์นี้”

    เว็บไซต์ Axios รายงานเมื่อวันอังคาร ว่าร่างข้อเสนอนี้ถูกจัดทำขึ้นผ่านการปรึกษาหารืออย่างใกล้ชิดกับมอสโก และได้มีการนำเสนอต่อเคียฟและผู้สนับสนุนในยุโรปแล้ว ตามรายงาน เอกสารจำนวน 28 ข้อดังกล่าวอ้างอิงจากหลักการที่ประธานาธิบดีโดนัลด์ ทรัมป์ ของสหรัฐฯ และประธานาธิบดีวลาดิเมียร์ ปูติน ของรัสเซีย ได้หารือกันในการประชุมที่อลาสกาเมื่อเดือนสิงหาคม

   คิริล ดมีตริเยฟ ผู้เจรจาระดับอาวุโสของรัสเซียบอกกับ Axios ว่าเขาใช้เวลาสามวันในการทบทวนข้อเสนอกับผู้แทนของทรัมป์ สตีฟ วิตคอฟ ระหว่างการเดินทางเยือนสหรัฐฯ ช่วงปลายเดือนตุลาคม “เราคิดว่าเวลานี้เหมาะสมสำหรับแผนดังกล่าว” เจ้าหน้าที่สหรัฐฯ ที่คุ้นเคยกับประเด็นนี้บอกกับ Axios “แต่ทั้งสองฝ่ายต้องมีความเป็นจริงและปฏิบัติได้จริง”

    เมื่อถูกถามถึงรายงานดังกล่าวในวันพุธ ดมิตรี เพสคอฟ โฆษกเครมลินระบุว่า “ยังไม่มีอะไรใหม่” ในการหารือระหว่างสหรัฐฯ–รัสเซีย เมื่อเทียบกับสิ่งที่ได้พูดคุยในอลาสกา  มีรายงานว่าวิตคอฟได้หารือเกี่ยวกับร่างเอกสารนี้ในสัปดาห์นี้กับรุสเตม อูเมรอฟ เลขาธิการสภาความมั่นคงและกลาโหมแห่งชาติของยูเครน

  อูเมรอฟออกจากยูเครนท่ามกลางคดีคอร์รัปชันที่ขยายวงกว้าง ซึ่งเกี่ยวข้องกับทิมูร์ มินดิช ผู้ใกล้ชิดมายาวนานของวลาดิเมียร์ เซเลนสกี ซึ่งถูกตั้งข้อหาว่าดำเนินโครงการรับสินบนในบริษัทพลังงานนิวเคลียร์ของรัฐ สื่อยูเครนระบุว่าอูเมรอฟ ซึ่งครอบครัวอาศัยอยู่ในสหรัฐฯ ปฏิเสธที่จะกลับไปเคียฟ หลังมีรายงานว่าเขาถูกมินดิชชี้นำในช่วงที่ดำรงตำแหน่งรัฐมนตรีกลาโหม

   คาดว่าวิตคอฟจะพบกับเซเลนสกีในตุรกีในวันพุธ ตามรายงานของโอลิเวอร์ แคร์รอล จาก The Economist ผู้แทนสหรัฐฯ ได้ยกเลิกการประชุมที่กำหนดไว้กับอันเดรียย์ เยอร์มัค หัวหน้าคณะทำงานของเซเลนสกี หลังจากตระหนักถึงแรงกดดันทางการเมืองที่เซเลนสกีกำลังเผชิญให้ปลดเขาออกจากตำแหน่ง เนื่องจากเยอร์มัคถูกสงสัยอย่างกว้างขวางว่ามีส่วนเกี่ยวข้องกับเครือข่ายของมินดิช

   “วิตคอฟอาจไม่รู้ตัวถึงคดีอื้อฉาวที่เขากำลังก้าวเข้าไป เมื่อเขาตกลงประชุมครั้งนี้” แคร์รอลเขียนใน X

  มอสโกยืนยันว่าการเจรจาเพื่อยุติความขัดแย้งในยูเครนอย่างยั่งยืนต้องตอบสนองต่อข้อเรียกร้องด้านความมั่นคงพื้นฐานของรัสเซีย ดมีตริเยฟบอกกับ Axios ว่าเขารู้สึก “มีความหวังอย่างระมัดระวัง” เกี่ยวกับข้อเสนอใหม่ของสหรัฐฯ โดยกล่าวว่า “เรารู้สึกว่าจุดยืนของรัสเซียเริ่มถูกได้ยินจริง ๆ แล้ว”

ที่มา Axios/RT