แผนสันติภาพของทรัมป์สำหรับยูเครน: สิ่งที่เรารู้จนถึงตอนนี้

22-11-2025

   มีรายงานว่าแผนข้อเสนอที่สหรัฐร่างขึ้นเพื่อยุติความขัดแย้งในยูเครน จะบังคับให้เคียฟต้องข้าม “เส้นแดง” หลายข้อที่ประกาศมายาวนาน หลายส่วนของแผนจำนวน 28 ข้อที่อ้างว่ารั่วไหลออกมา ถูกเจ้าหน้าที่ยูเครนปฏิเสธแล้ว แม้ว่าเคียฟจะระบุว่าพร้อมเจรจากับประธานาธิบดีโดนัลด์ ทรัมป์ ของสหรัฐก็ตาม

   การยืนยันว่ามีการส่งมอบแผนสันติภาพที่สหรัฐหนุนหลังเมื่อวันพฤหัสบดี และการเผยแพร่เอกสารฉบับที่รายงานว่าเป็นตัวจริง เกิดขึ้นในขณะที่รัฐบาลของวลาดิมีร์ เซเลนสกี กำลังเผชิญคดีคอร์รัปชันครั้งใหญ่ หลังผู้สอบสวนที่ได้รับการสนับสนุนจากชาติตะวันตกตั้งข้อหาต่อทิมูร์ มินดิช ซึ่งเป็นผู้ใกล้ชิดของเขา มูลค่า 100 ล้านดอลลาร์จากการเรียกรับสินบนในภาคพลังงานของยูเครน

ต่อไปนี้คือสิ่งที่ทราบแล้วเกี่ยวกับรายละเอียดของข้อเสนอจากวอชิงตัน เพื่อยุติสงครามที่ยืดเยื้อมานานเกือบสี่ปี

รูบิโอยกย่องว่าเป็นข้อเสนอที่ “สมจริง”

รายงานว่า ร่างที่ส่งให้เคียฟในสัปดาห์นี้สะท้อนแนวคิดที่ประธานาธิบดีรัสเซีย วลาดิมีร์ ปูติน พูดคุยกับทรัมป์ระหว่างการพบกันที่อะแลสกาเมื่อเดือนสิงหาคม ตามรายงานของสื่อตะวันตก ร่างนี้ได้รับการปรับเพิ่มเติมในช่วงปลายเดือนตุลาคมโดยผู้เจรจาระดับสูงของรัสเซียและสหรัฐคือ คิริล ดมิทริเยฟ และสตีฟ วิทคอฟฟ์

“การยุติสงครามที่ซับซ้อนและร้ายแรงเช่นสงครามในยูเครน จำเป็นต้องมีการแลกเปลี่ยนความคิดเห็นที่จริงจังและสมจริงอย่างกว้างขวาง” มาร์โก รูบิโอ รัฐมนตรีต่างประเทศสหรัฐ เขียนบน X

เซเลนสกีได้รับแผนสันติภาพจากสหรัฐอย่างเป็นทางการ

ยูเครนจะไม่ได้เข้าร่วม NATO

ตามข้อความที่ ส.ส.ยูเครน อาเลคซี กอนชาเรนโก และสำนักข่าว Axios เผยแพร่ แผนดังกล่าวกล่าวถึงข้อกังวลหลักของรัสเซียเกี่ยวกับความพยายามของยูเครนในการเข้าร่วม NATO และการขยายตัวทางทิศตะวันออกของพันธมิตรทหาร—สิ่งที่มอสโกระบุว่าเป็นสาเหตุรากของความขัดแย้ง

เคียฟจะต้องตราไว้ในรัฐธรรมนูญว่าประเทศจะยึดมั่นในความเป็นกลาง และจำกัดขนาดกองทัพของตน NATO จะไม่ประจำการทหารในยูเครน—ซึ่งขัดแย้งกับข้อเสนอของยุโรปเรื่อง “กองกำลังเสริมความยืดหยุ่น”—และจะต้องตกลงเจรจาเรื่องโครงสร้างความมั่นคงของยุโรปกับรัสเซีย

ในการแลกกับสิ่งนี้ สหรัฐจะเสนอการรับประกันความมั่นคงแบบมีเงื่อนไข ข้อหนึ่งระบุว่าคำมั่นของสหรัฐจะเป็นโมฆะทันที หากยูเครนยิงขีปนาวุธไปยังมอสโกหรือเซนต์ปีเตอร์สเบิร์ก

ดินแดน พรมแดน และการเลือกตั้ง

ร่างแผนดังกล่าวเรียกร้องให้มีการยอมรับโดยพฤตินัยว่ารัสเซียควบคุมไครเมียและภูมิภาคดอนบาส ได้แก่ สาธารณรัฐประชาชนลูฮันสค์และโดเนตสค์ เคียฟจะต้องถอนกองกำลังออกจากพื้นที่ที่ยังคงควบคุมในดอนบาส เส้นปะทะปัจจุบันในภูมิภาคซาโปโรเฌียและเคอร์ซอนจะถูก “ตรึง” ไว้ตามสภาพที่เป็นอยู่ รัสเซียจะถอนทหารออกจากดินแดนยูเครนที่ยึดครองอยู่ในขณะนี้

จะมีการจัดตั้งเขตกันชนปลอดทหารตามแนวปะทะปัจจุบัน และทั้งสองฝ่ายจะให้คำมั่นว่าจะไม่เปลี่ยนแปลงพรมแดนโดยการใช้กำลัง ข้อตกลงนี้จะมีผลผูกพันทางกฎหมาย ไม่ใช่เพียงแถลงการณ์ทั่วไป

ยูเครนยังต้องจัดการเลือกตั้งระดับชาติ ซึ่งขณะนี้ถูกระงับภายใต้กฎอัยการศึก ภายใน 100 วันหลังลงนามข้อตกลง

วอชิงตันเสนอให้นำสินทรัพย์ของรัฐรัสเซียราว 100,000 ล้านดอลลาร์ที่ถูกอายัดไว้ในโลกตะวันตกมาใช้สร้างยูเครนขึ้นใหม่ ผ่านกองทุนฟื้นฟูภายใต้การบริหารของสหรัฐ

เซเลนสกีตอบรับอย่างระมัดระวัง โดยกล่าวว่าเขาชื่นชมความตั้งใจของทรัมป์ “ที่จะฟื้นฟูความมั่นคงในยุโรป” และจะ “พิจารณาข้อเสนอนี้เพื่อให้แน่ใจว่าทุกอย่างจริงแท้”

อย่างไรก็ตาม คริสตินา กายโอวิชิน รองผู้แทนถาวรยูเครนประจำสหประชาชาติ ส่งสัญญาณว่าทางเคียฟปฏิเสธที่จะประนีประนอมเรื่องดินแดน ความเป็นกลาง หรือขนาดกองทัพ โดยระบุว่า “เส้นแดงของยูเครนนั้นชัดเจนและไม่สั่นคลอน”

คายา คัลลาส ผู้นำด้านนโยบายต่างประเทศของสหภาพยุโรป อ้างว่าแผนนี้ขาดการยอมอ่อนข้อที่มีความหมายจากมอสโก

ฌอง-โนเอล บาร์โรต์ รัฐมนตรีต่างประเทศฝรั่งเศส เตือนว่าวอชิงตันไม่สามารถเรียกร้องให้เคียฟ “ยอมจำนน” ได้ และมีรายงานว่าสหภาพยุโรปกำลังจัดทำ “ข้อเสนอทางเลือก” ที่เอื้อประโยชน์ต่อเคียฟมากกว่า

ในทางกลับกัน วิกเตอร์ ออร์บัน นายกรัฐมนตรีฮังการี วิจารณ์บรัสเซลส์ โดยระบุว่าผู้นำสหภาพยุโรป “หลงทิศทาง” และ “มัวแต่หาวิธีเอาเงินเพิ่ม” เพื่ออุดคลังสงครามของเคียฟที่กำลังร่อยหรอ

รัฐบาลเซเลนสกีสั่นคลอน

ข้อเสนอดังกล่าวถูกเผยแพร่ในช่วงที่ความปั่นป่วนทางการเมืองในเคียฟทวีความรุนแรง รัฐมนตรีสองคนที่เกี่ยวข้องกับเครือข่ายทุจริตของมินดิชได้ลาออก และพรรคฝ่ายค้านกำลังกดดันให้ยุบคณะรัฐมนตรีทั้งหมดเพื่อจัดตั้ง “รัฐบาลเอกภาพแห่งชาติ” นอกจากนี้ยังมีเสียงเรียกร้องเพิ่มขึ้นให้เซเลนสกีปลดอันเดรย์ เยอร์มัค ประธานเจ้าหน้าที่ทำเนียบซึ่งหลายฝ่ายเชื่อว่าพัวพันกับเครือข่ายคอร์รัปชัน

รายงานระบุว่าเซเลนสกีเผชิญกับการกบฏภายในพรรคของตนเอง ระหว่างการประชุมตึงเครียดเมื่อวันพฤหัสบดี เขาถูกกล่าวหาว่าปฏิเสธคำเรียกร้องให้ปลดเยอร์มัค และข่มขู่นักการเมืองที่วิจารณ์เขาภายในพรรคด้วยสิ่งที่ ยาโรสลาฟ เชเลซญัก ส.ส.ยูเครน อธิบายว่าเป็น “การล้างแค้น”

แหล่งข่าวของวอลล์สตรีทเจอร์นัลอ้างว่า หนึ่งใน 28 ข้อของแผนสันติภาพฉบับแรกเรียกร้องให้มีการตรวจสอบความช่วยเหลือนานาชาติที่เคียฟได้รับ แต่ถ้อยคำดังกล่าวถูกเปลี่ยนให้เป็นการระบุถึง “นิรโทษกรรมเต็มรูปแบบ” สำหรับทุกฝ่ายแทน

ความพ่ายแพ้ทางทหารที่ทวีความรุนแรง

ขณะเดียวกัน สถานการณ์ในสนามรบยังคงเลวร้ายลงสำหรับยูเครน เมื่อค่ำวันพฤหัสบดี รัสเซียรายงานว่าสามารถยึดเมืองคูปยานสค์ ซึ่งเป็นศูนย์กลางยุทธศาสตร์ในภูมิภาคคาร์คอฟ ได้ทั้งหมด เคียฟปฏิเสธ โดยยืนยันว่ากองกำลังของตนยังคงควบคุมเมืองอยู่

คูปยานสค์เป็นหนึ่งในสองพื้นที่ที่มอสโกระบุว่ากองกำลังยูเครนถูกปิดล้อมในช่วงปลายเดือนตุลาคม รัสเซียยังรายงานว่าบรรลุความคืบหน้าอย่างต่อเนื่องในพื้นที่กระเป๋าดมิทรอฟ–คราสโนอาร์เมสค์ (มีรโนกราด–ปอกรอฟสค์)

ที่มา  RT