จีนปักธง “มหาอำนาจศตวรรษที่ 21” เดินหมากทุกสมรภูมิตั้งแต่ทะเลลึกถึงอวกาศ เร่งสร้างกฏกติกาใหม่ของโลก - สหรัฐฯ เสี่ยงตามไม่ทันเกมอนาคต

10-12-2025

   Foreign Affairs  เผยแพร่ บทวิเคราะห์เชิงนโยบายชื่อ How China Wins the Future เจาะลึกยุทธศาสตร์ระยะยาวของจีนในการขยายอิทธิพลสู่ “พื้นที่อำนาจใหม่” — ภูมิรัฐศาสตร์ทางทะเลลึก (Deep Sea) ขั้วโลก อวกาศ ไซเบอร์สเปซ และระบบการเงินโลก —ที่ประธานาธิบดีสี จิ้นผิง (Xi Jinping) ตั้งเป้าให้จีนเป็น “ผู้เขียนกติกาใหม่ของเกมโลก”

  บทวิเคราะห์นี้ชี้ให้เห็นว่า ในขณะที่นักวิเคราะห์ส่วนใหญ่มุ่งความสนใจไปที่อาการของการแข่งขันทางเศรษฐกิจ (เช่น กำแพงภาษี การตัดตอนห่วงโซ่อุปทานเซมิคอนดักเตอร์) ปักกิ่งกำลังสร้างขีดความสามารถและอิทธิพลใน "พรมแดน" (Frontiers) พื้นฐาน 5 ด้าน ซึ่งจะกำหนดนิยามของอำนาจโลกในทศวรรษหน้า ยุทธศาสตร์นี้เป็นหัวใจสำคัญของวิสัยทัศน์ประธานาธิบดี สี จิ้นผิง (Xi Jinping) ที่ต้องการฟื้นฟูความเป็นศูนย์กลางของจีนบนเวทีโลก

แนวคิดหลัก: การเปลี่ยนเส้นทางการขนส่งผ่านอาร์กติก

การเดินทางของเรือบรรทุกสินค้าจีน Istanbul Bridge ที่เข้าเทียบท่าที่ Felixstowe ประเทศอังกฤษ เมื่อวันที่ 13 ตุลาคม 2025 เป็นเครื่องยืนยันถึงความทะเยอทะยานนี้ โดยเรือลำดังกล่าวใช้เส้นทางตรงผ่าน มหาสมุทรอาร์กติก (Arctic Ocean) ซึ่งใช้เวลาเดินทางเพียง 20 วัน เร็วกว่าเส้นทางดั้งเดิมผ่านคลองสุเอซหลายสัปดาห์ แสดงให้เห็นถึงความก้าวหน้าทางยุทธศาสตร์และศักยภาพในการสร้างเสถียรภาพให้กับห่วงโซ่อุปทานใหม่

1. การครอบงำใต้ทะเลลึก (The Deep Seabed)

พรมแดนแรกคือใต้ทะเลลึก ซึ่งเป็นแหล่งรวมแร่ธาตุวิกฤตที่สำคัญ เช่น แมงกานีส (manganese) นิกเกิล (nickel) และโคบอลต์ (cobalt)

เป้าหมาย: ควบคุมห่วงโซ่อุปทานแร่ธาตุสำคัญและอำนวยความสะดวกในการทำแผนที่พื้นทะเลเพื่อรองรับการทำสงครามทางเรือ

การดำเนินการ: จีนเริ่มต้นวิจัยเหมืองแร่ใต้ทะเลลึกตั้งแต่ปลายทศวรรษ 1970 และก่อตั้ง China Ocean Mineral Resources Research and Development Association (COMRA) ในปี 1990 ปัจจุบันจีนสร้างกองเรือวิจัยพลเรือนที่ใหญ่ที่สุดในโลก และเป็นประเทศที่ได้รับสัญญาสำรวจเหมืองแร่ใต้ทะเลจาก องค์การระหว่างประเทศว่าด้วยการจัดการพื้นทะเล (ISA) มากที่สุดถึง 5 สัญญา

ความท้าทาย: จีนเป็นชนกลุ่มน้อยที่สนับสนุนการเร่งรัดการทำเหมือง โดยเคยขัดขวางไม่ให้ ISA อภิปรายเรื่องการปกป้องระบบนิเวศทางทะเล ขณะที่สมาชิก ISA เกือบ 40 ประเทศ รวมถึงพันธมิตร BRICS (บราซิลและแอฟริกาใต้) ต้องการให้มี การหยุดพักชั่วคราวเพื่อป้องกัน (precautionary pause) จนกว่าจะมีมาตรการปกป้องสิ่งแวดล้อมที่เข้มงวด

2. การควบคุมภูมิภาคอาร์กติก (The Arctic)

เป้าหมาย: สร้าง "เส้นทางสายไหมขั้วโลก" (Polar Silk Road) เพื่อพัฒนาเส้นทางเดินเรือและเข้าถึงทรัพยากรธรรมชาติ (คาดว่ามีน้ำมัน 13% และก๊าซธรรมชาติ 30% ที่ยังไม่ถูกค้นพบของโลก)

การดำเนินการ: จีนเป็นผู้สังเกตการณ์ที่กระตือรือร้นที่สุดคนหนึ่งใน สภาอาร์กติก (Arctic Council) ตั้งแต่ปี 2013 นับตั้งแต่ปี 2018 จีนได้กระชับความร่วมมือเชิงสถาบันกับ รัสเซีย อย่างชัดเจน โดยเฉพาะหลังการรุกรานยูเครน มีการลงนามในข้อตกลงพัฒนาร่วมกัน รวมถึงการสร้างทางรถไฟและท่าเรือน้ำลึก

ความท้าทาย: ประเทศประชาธิปไตยในอาร์กติก (แคนาดา เดนมาร์ก สวีเดน) ได้ปฏิเสธหรือยกเลิกโครงการลงทุนของจีนหลายโครงการ โดยมีโครงการที่ยังดำเนินอยู่เพียง 18 โครงการ จากที่เสนอทั้งหมด 57 โครงการ นอกจากนี้ แม้จะร่วมมือกันทางทหาร รัสเซียก็ไม่ได้สนับสนุนบทบาทการกำกับดูแลที่ขยายตัวของจีนในภูมิภาคนี้

3. การมุ่งสู่ห้วงอวกาศ (Outer Space)

เป้าหมาย: เป็น "มหาอำนาจอวกาศชั้นนำของโลกภายในปี 2045" และส่งมนุษย์กลับสู่ดวงจันทร์เป็นชาติแรกนับตั้งแต่ปี 1972

การดำเนินการ: จีนได้พัฒนาโครงการอวกาศอย่างกว้างขวางตั้งแต่ปี 1956 โดยได้ส่งดาวเทียมเข้าสู่วงโคจรแล้ว มากกว่า 700 ดวง (กว่าหนึ่งในสามมีวัตถุประสงค์ทางทหาร) ความพยายามที่สำคัญที่สุดคือ สถานีวิจัยดวงจันทร์นานาชาติ (ILRS) ซึ่งเป็นความร่วมมือกับรัสเซีย เพื่อเป็นฐานถาวรที่ขั้วใต้ของดวงจันทร์

ความท้าทาย: ILRS ได้รับความสนใจจากรัฐอื่นเพียง 11 รัฐ (นอกเหนือจากจีนและรัสเซีย) ซึ่งส่วนใหญ่ไม่มีโครงการอวกาศที่พัฒนาแล้ว ขณะที่ ข้อตกลงอาร์ทิมิส (Artemis Accords) ที่นำโดยสหรัฐฯ ได้รับการลงนามจาก 60 ประเทศ ซึ่งมีแรงจูงใจที่แข็งแกร่งกว่า (เช่น โอกาสในการส่งนักบินอวกาศเข้าร่วมโครงการ NASA)

4. โลกไซเบอร์และมาตรฐานเทคโนโลยี (Cyberspace and Standards)

เป้าหมาย: กำหนดมาตรฐานเทคโนโลยีเชิงกลยุทธ์ในอนาคต (เช่น กลยุทธ์ China Standards 2035) และฝังรากฐานการควบคุมโดยรัฐในโครงสร้างอินเทอร์เน็ต

การดำเนินการ: Huawei และ ZTE มีส่วนแบ่งในตลาดอุปกรณ์โทรคมนาคมทั่วโลกประมาณ 40% นอกจากนี้ Huawei ได้ยื่นเสนอมาตรฐานทางเทคโนโลยีมากกว่า 5,000 ฉบับ ต่อองค์กรกำหนดมาตรฐานกว่า 200 แห่งในปี 2022 และผลักดันโปรโตคอล New IP ที่ออกแบบมาเพื่อเสริมการควบคุมจากส่วนกลางให้ง่ายขึ้น

ความท้าทาย: New IP ถูกวิพากษ์วิจารณ์อย่างหนักจากญี่ปุ่น สหรัฐฯ และยุโรป ว่าจะทำให้เกิดการแตกแยก (fragmentation) ของอินเทอร์เน็ตเป็นเครือข่ายที่ควบคุมโดยรัฐ และถูกมองว่าระบบเดิมมีความยืดหยุ่นเพียงพอที่จะพัฒนาได้

5. ระบบการเงินโลกและการสร้างค่าเงินหยวน (Renminbi)

เป้าหมาย: ขยายการใช้เงินหยวน (Renminbi/RMB) ในระดับสากลและลดบทบาทของเงินดอลลาร์สหรัฐฯ (USD) ในฐานะสกุลเงินสำรอง

การดำเนินการ: จีนริเริ่มระบบการชำระเงินระหว่างธนาคารข้ามพรมแดน (CIPS) ในปี 2015 ซึ่งปัจจุบันเชื่อมต่อธนาคารทั่วโลกมากกว่า 1,700 แห่ง และการชำระเงินสำหรับการค้าสินค้าทวิภาคีด้วยเงินหยวนเพิ่มขึ้นเกือบ 29% ภายในเดือนมิถุนายน 2025 ความพยายามนี้ได้รับการสนับสนุนจากการที่สหรัฐฯ และยุโรปใช้มาตรการคว่ำบาตรเป็นเครื่องมือทางภูมิรัฐศาสตร์

ความท้าทาย: เงินหยวนคิดเป็นสัดส่วนเพียง 2.9% ของการชำระเงินทั่วโลกตามมูลค่า และส่วนแบ่งในทุนสำรองเงินตราต่างประเทศทั่วโลกอยู่ที่ประมาณ 2.1% (สูงสุดที่ 2.8% ในปี 2022) การทำให้เงินหยวนเป็นสากลอย่างสมบูรณ์นั้นต้องการการเปิดเสรีทางการเงินที่อาจบ่อนทำลายการควบคุมเศรษฐกิจของพรรคคอมมิวนิสต์

บทสรุป: การแข่งขันเพื่อกำหนดระบบโลกยุคใหม่

Foreign Affairs สรุปว่า จีนเดินหมากระยะยาวในทุกสมรภูมิ แม้ยังไม่ชนะเต็มรูปแบบแต่ได้วาง“โครงสร้างอำนาจ” ไว้แล้ว—ทั้งสถาบัน เทคโนโลยี และพันธมิตรทางเศรษฐกิจ ส่วนสหรัฐฯ ยังขาดยุทธศาสตร์ระยะยาวเทียบเท่า แม้จะเริ่มออกมาตรการช่วงรัฐบาลโดนัลด์ ทรัมป์ (Donald Trump) เช่น ส่งเสริมโครงการขุดทรัพยากรทะเลลึก ยกระดับภารกิจอวกาศ พัฒนาเงินดิจิทัล และกฎหมาย CHIPS แต่ยังไม่พอจะรักษาความเป็นผู้นำ

บทวิเคราะห์เตือนว่า หากวอชิงตันไม่เร่งกำหนดยุทธศาสตร์การลงทุนในเทคโนโลยี โครงสร้างพื้นฐาน และพันธมิตรเชิงสถาบันในทุกมิติ สหรัฐฯ อาจสูญเสียอิทธิพลการออกแบบระบบโลกชุดใหม่ให้ ปักกิ่ง ผู้พร้อม“เขียนกติกาและเล่นเกมใหม่” ตามคำของสี จิ้นผิง ที่กล่าวไว้ตั้งแต่ปี 2014 ว่า “เราต้องร่วมสร้างสนามแข่งขันตั้งแต่ต้น เพื่อจะได้เป็นผู้วางกติกาเกมใหม่”

---

IMCT NEWS

ที่มา https://www.foreignaffairs.com/china/how-china-wins-future-elizabeth-economy?utm_campaign=tw&utm_content=&utm_medium=social&utm_source=twitter#